經(jīng)濟(jì)法精華考點(diǎn)系列:國(guó)有資產(chǎn)法律制度

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一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述(2009年新增)
    (一)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制
    (二)國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
    1、管理者的任免范圍(重點(diǎn))
    2、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表
    3、管理者的兼職限制(重點(diǎn))
    (1)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。
    (2)未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在“經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。
    (3)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
    (4)未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
    (5)董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
    4、對(duì)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
    5、任期責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
    (三)對(duì)重大事項(xiàng)的管理(重點(diǎn))
    1、一般規(guī)定
    2、企業(yè)改制
    3、與關(guān)聯(lián)方的交易
    (四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
    (五)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究
    1、損失認(rèn)定
    2、責(zé)任承擔(dān)(重點(diǎn))
    3、對(duì)責(zé)任人的處罰(重點(diǎn))
    二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度
    (一)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定
    1、事業(yè)單位
     3、集體所有制企業(yè)
     4、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
     5、股份制企業(yè)
    (二)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
     三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法律制度
     (一)資產(chǎn)評(píng)估的范圍(2009年調(diào)整)
    1、國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有下列行為之一的,必須對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
    2、國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有下列行為之一的,可以不對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
    (1)經(jīng)各級(jí)人民政府或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn);
    (2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或者其下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
    (二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
    (三)核準(zhǔn)制與備案制(2009年新增)
    1、核準(zhǔn)制
    2、備案制
    四、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度
    (一)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍(2000年多選題)
    (二)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
    1、占有產(chǎn)權(quán)登記
    2、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記
    3、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記
    (三)年檢制度
    五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度
    (一)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓
    1、審批
    2、清產(chǎn)核資
    3、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。
    4、登記管理(2005年綜合題)
     5、確定受讓方
    (1)兩個(gè)以上受讓方:拍賣(mài)或者招標(biāo)方式
    (4)一個(gè)受讓方:協(xié)議轉(zhuǎn)讓
    6、轉(zhuǎn)讓價(jià)格
    7、轉(zhuǎn)讓價(jià)款的分期支付期限(2005年單選題、2007年單選題)
    (二)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓?zhuān)?009年新增)
    1、大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或者控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán),不得向管理層轉(zhuǎn)讓。
    2、除國(guó)家另有規(guī)定外,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得將職工安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣。
    3、管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供其受讓資金來(lái)源的相關(guān)證明,不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資,不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。
    4、管理層存在下列情形的,不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán):
    (1)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的;
    (2)故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn),或者在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的;
    (3)向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料,導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真,或者與有關(guān)方面串通,壓低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的;
    (4)違反有關(guān)規(guī)定,參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)的;
    (5)無(wú)法提供受讓資金來(lái)源相關(guān)證明的。
    5、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓后仍保留國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理層不得作為改制后企業(yè)的國(guó)有股東代表。
    6、管理層不得采取信托或者委托等方式間接受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
    (三)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)
    1、審批
    2、不得實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)的情況(2006年多選題)。
    六、國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份(2008年新增)(重點(diǎn))
    (一)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?008年多選題)
    國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份,可以采用事后報(bào)備和事先報(bào)批兩種情況處理。
    (二)協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?008年單選題)
    1、國(guó)有股東擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),并應(yīng)當(dāng)同時(shí)應(yīng)將擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份的信息書(shū)面告知上市公司,由上市公司依法公開(kāi)披露該信息,向社會(huì)公眾進(jìn)行提示性公告。國(guó)有股東在獲得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項(xiàng)的意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知上市公司,由上市公司依法公開(kāi)披露國(guó)有股東所持上市公司股份擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓信息。
    2、在特殊情況下,經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,也可不披露擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份的信息直接簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
    3、受讓國(guó)有股東所持上市公司股份后擁有上市公司實(shí)際控制權(quán)的,受讓人應(yīng)為法人,而且應(yīng)當(dāng)具備以下條件(2009年新增):
    (1)受讓方或其實(shí)際控制人設(shè)立3年以上,最近2年持續(xù)盈利且無(wú)重大違法違規(guī)行為;
    (2)具有明晰的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略;
    (3)具有促進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展和改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的能力。
    4、國(guó)有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日(經(jīng)批準(zhǔn)不須公開(kāi)股份轉(zhuǎn)讓信息的,以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn))前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定;確需折價(jià)的,其不得低于該算術(shù)平均值的90%。(2008年單選題)
    5、擬受讓方以現(xiàn)金支付股份轉(zhuǎn)讓價(jià)款的,國(guó)有股東應(yīng)在股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)收取不低于轉(zhuǎn)讓收入30%的保證金,其余價(jià)款應(yīng)在股份過(guò)戶(hù)前全部結(jié)清。在全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付完畢或交由轉(zhuǎn)讓雙方共同認(rèn)可的第三方妥善保管前,不得辦理轉(zhuǎn)讓股份的過(guò)戶(hù)登記手續(xù)(2009年新增)。
    (三)無(wú)償劃轉(zhuǎn)
    (四)間接轉(zhuǎn)讓
    1、價(jià)格確定
    2、審核批準(zhǔn)
    七、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資法律制度(2009年新增)
    1、符合下列情形之一的,各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資:
    (1)企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益,或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的;
    (2)企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響,造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的;
    (3)企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況,或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
    (4)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。
    2、符合下列情形之一,需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的,由企業(yè)提出申請(qǐng),報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
    (1)企業(yè)合并、分立、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)的;
    (2)企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
    (3)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的。