第一章 社會政策的特點、目標和體系
¨一、基本概念及特點
¨二、與社會需要及社會問題關(guān)系
¨三、目標、功能和原則
¨四、體系與內(nèi)容
¨五、演變與趨勢
一、概念及特點
¨政策（國家、政黨、政府）
¨公共政策（政府、公共權(quán)威機構(gòu)）公共性；權(quán)威性；價值性
經(jīng)濟政策、社會政策、環(huán)境政策、國防政策、外交政策等。
¨社會政策（社會福利政策）政府在某種社會價值的指導下，為實現(xiàn)某種社會性的目標而采取的社會性行動的總和
社會政策的特點（綜合協(xié)調(diào)社會福利服務）
1.政府為滿足人民基本需要而提供的社會服務的行動
2.具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值
3.社會服務與社會管理相結(jié)合的政策體系
4.堅持福利性原則
5.具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)特征
二、與社會需要關(guān)系
¨社會需要：
¨人的需要（社會性、發(fā)展性、多樣性、剛性與彈性）；
¨社會整體需要（社會整合、秩序、穩(wěn)定、發(fā)展）
¨社會問題：
¨客觀性、主觀性、社會性、過程性
三、目標與功能
¨社會政策目標：
¨基本需要；社會穩(wěn)定；社會進步
¨社會政策功能：
¨經(jīng)濟（人力資本、經(jīng)濟運行、勞動激勵）；
¨社會（再分配、社會投資、社會控制）；政治（社會管理、調(diào)解矛盾、政治穩(wěn)定）
四、法規(guī)體系
社會政策法規(guī)體系的構(gòu)成
1.國家法律（全國人大）
2.行政法規(guī)(國務院)
3.國務院部門規(guī)章（不得稱“條例”）
4.地方性法規(guī)（地方人大）
5.地方政府規(guī)章（地方政府）
五、歷史與趨勢
社會政策發(fā)展歷史
（一）現(xiàn)代社會政策體制的形成（英國濟貧法-德國社會保險-美國社會保障）
（二）戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展（貝弗里奇報告；1948，英國第一個福利國家）
（三）20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革(“第三條道路”：效率；個人責任；市場機制的結(jié)合)
當前我國發(fā)展社會政策的基本趨勢
1.進一步重視社會政策（長期性社會建設）
2.確立社會政策新的目標體系（適應市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展目標——構(gòu)建社會和諧和提高社會質(zhì)量為目標）
3.優(yōu)化社會政策的基本原則（社會福利社會化；城鄉(xiāng)二元——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）
4.加強社會政策各個領(lǐng)域的行動
¨一、基本概念及特點
¨二、與社會需要及社會問題關(guān)系
¨三、目標、功能和原則
¨四、體系與內(nèi)容
¨五、演變與趨勢
一、概念及特點
¨政策（國家、政黨、政府）
¨公共政策（政府、公共權(quán)威機構(gòu)）公共性；權(quán)威性；價值性
經(jīng)濟政策、社會政策、環(huán)境政策、國防政策、外交政策等。
¨社會政策（社會福利政策）政府在某種社會價值的指導下，為實現(xiàn)某種社會性的目標而采取的社會性行動的總和
社會政策的特點（綜合協(xié)調(diào)社會福利服務）
1.政府為滿足人民基本需要而提供的社會服務的行動
2.具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值
3.社會服務與社會管理相結(jié)合的政策體系
4.堅持福利性原則
5.具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)特征
二、與社會需要關(guān)系
¨社會需要：
¨人的需要（社會性、發(fā)展性、多樣性、剛性與彈性）；
¨社會整體需要（社會整合、秩序、穩(wěn)定、發(fā)展）
¨社會問題：
¨客觀性、主觀性、社會性、過程性
三、目標與功能
¨社會政策目標：
¨基本需要；社會穩(wěn)定；社會進步
¨社會政策功能：
¨經(jīng)濟（人力資本、經(jīng)濟運行、勞動激勵）；
¨社會（再分配、社會投資、社會控制）；政治（社會管理、調(diào)解矛盾、政治穩(wěn)定）
四、法規(guī)體系
社會政策法規(guī)體系的構(gòu)成
1.國家法律（全國人大）
2.行政法規(guī)(國務院)
3.國務院部門規(guī)章（不得稱“條例”）
4.地方性法規(guī)（地方人大）
5.地方政府規(guī)章（地方政府）
五、歷史與趨勢
社會政策發(fā)展歷史
（一）現(xiàn)代社會政策體制的形成（英國濟貧法-德國社會保險-美國社會保障）
（二）戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展（貝弗里奇報告；1948，英國第一個福利國家）
（三）20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革(“第三條道路”：效率；個人責任；市場機制的結(jié)合)
當前我國發(fā)展社會政策的基本趨勢
1.進一步重視社會政策（長期性社會建設）
2.確立社會政策新的目標體系（適應市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展目標——構(gòu)建社會和諧和提高社會質(zhì)量為目標）
3.優(yōu)化社會政策的基本原則（社會福利社會化；城鄉(xiāng)二元——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）
4.加強社會政策各個領(lǐng)域的行動