全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，教育問(wèn)題再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。昨天，教育部舉行第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）中高等教育部分內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)參與綱要調(diào)研工作的專家和官員解讀。
有關(guān)專家接受晨報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，《綱要》中三分之一的篇幅是談改革，目前高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，必然會(huì)觸及到原有的利益格局。而一直以來(lái)公眾十分關(guān)心的高考戶籍制度改革，也由于種種原因擱淺，最后又將從征求意見(jiàn)稿中刪除。
高考加分制度未被提及
《綱要》教育改革與制度創(chuàng)新戰(zhàn)略專題組長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華告訴晨報(bào)記者，這次《綱要》中關(guān)于高考招生部分沒(méi)有涉及戶籍限制的改革，這是因?yàn)楝F(xiàn)在條件還沒(méi)有成熟，但是將來(lái)肯定會(huì)變動(dòng)，不過(guò)具體怎么變目前尚無(wú)定論。談松華透露，在《綱要》起草過(guò)程中，曾一度將高考的戶籍制度改革寫(xiě)在目前頒布的征求意見(jiàn)稿中，但是后來(lái)又因?yàn)榉N種原因，將這部分內(nèi)容刪除了。
《綱要》工作小組辦公室成員、國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力也表示，高考按照戶籍所在地劃分的本地招生錄取方式暫時(shí)沒(méi)有太多變化，畢竟這與目前省屬省管院校資源和中央所屬高校的資源分布密切相關(guān)。“如果想要改變現(xiàn)有的制度格局，勢(shì)必要由新的制度來(lái)替代，但是現(xiàn)在還沒(méi)有這樣的替代制度?！?BR> 至于當(dāng)前高考招生中備受爭(zhēng)議的加分制度也在此次頒布的《綱要》中并未提及。但談松華表示，在征求意見(jiàn)稿擬定過(guò)程中，有人提出過(guò)要取消高考加分。談松華認(rèn)為，高考改革非常重要的前提是法規(guī)和誠(chéng)信制度的建立，這兩者缺失將會(huì)使很多好的方法都會(huì)變樣。將來(lái)在這兩個(gè)前提建立之后，有些問(wèn)題會(huì)得到解決。至于具體時(shí)間表，目前《綱要》中也沒(méi)有提及。
10年內(nèi)取消文理分卷考試
在《綱要》中提到，未來(lái)將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。對(duì)此，張力解釋，這意味著今后高考有可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一命題。這個(gè)問(wèn)題目前還在探討中，因?yàn)樯婕暗浆F(xiàn)有16個(gè)已經(jīng)有自主命題權(quán)的省市將來(lái)如何“收和放”。如果今后“全國(guó)試題庫(kù)”完善起來(lái)，就可以在全國(guó)試題庫(kù)中選擇高考試卷，從而減少各省自己開(kāi)發(fā)命題的成本。
1日，教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝談到，國(guó)家的教育制度實(shí)際上是不存在文理分科，而現(xiàn)實(shí)中存在文理分班教學(xué)現(xiàn)象是為了應(yīng)對(duì)高考文理分卷考試而產(chǎn)生的。對(duì)此，張力表示，未來(lái)10年內(nèi)，高考文理分科考試的制度會(huì)有所改變，但馬上要取消也是不現(xiàn)實(shí)的，而需要逐步過(guò)度。教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王建國(guó)昨天強(qiáng)調(diào)，高考制度要堅(jiān)持，這是國(guó)家保障社會(huì)公平的一項(xiàng)重要制度。同時(shí)高考也必須改革，這主要涉及到內(nèi)容和形式方面的改革，要逐步建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試的新機(jī)制。
今后將縮小高考招生規(guī)模
根據(jù)《綱要》的要求，今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)。到2020年前每年只需增長(zhǎng)1.6％，每年平均增長(zhǎng)50萬(wàn)人左右即可達(dá)到《綱要》中要求屆時(shí)高等教育總規(guī)模人口達(dá)到3550萬(wàn)人的目標(biāo)。這意味著今后每年招生增幅特別是普通高校以外的學(xué)生將呈遞減態(tài)勢(shì)。“2020年高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)?！睆埩忉?。
高校董事會(huì)非企業(yè)董事會(huì)
《綱要》中提到，要建立現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，建立高等學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)。對(duì)此，談松華向晨報(bào)記者表示，學(xué)校的董事會(huì)不是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，而是咨詢機(jī)構(gòu)，它也不像企業(yè)里的董事會(huì)一樣是決策機(jī)構(gòu)，是學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系的一個(gè)機(jī)構(gòu)。不過(guò)他表示，中國(guó)現(xiàn)在學(xué)校的董事會(huì)制度并不健全，也很難回答今后中國(guó)大學(xué)董事會(huì)的模式。
在高校去行政化方面，張力說(shuō)，中國(guó)取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式是大勢(shì)所趨，包括將來(lái)國(guó)企高層管理改革也是這個(gè)方向，也就是“政校分開(kāi)，管辦分離”。在實(shí)踐中，要探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化的管理模式，這包括學(xué)校內(nèi)部，也包括政府怎么管學(xué)校的行政化的傾向。不久，將會(huì)看到類似的試點(diǎn)出現(xiàn)。
張力強(qiáng)調(diào)，此次《綱要》體現(xiàn)的最明顯的思考就是改革，之所以說(shuō)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，是因?yàn)樵瓉?lái)體制下能解決的問(wèn)題已經(jīng)解決得差不多，剩下不能改的肯定是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這也是國(guó)家下決心出臺(tái)《綱要》的背景?！叭绻逃齼H僅是著眼于少數(shù)精英或者拔尖人才，這不是教育的本意。教育應(yīng)該讓所有人有平等受教育的機(jī)會(huì)，最基本的公共教育應(yīng)該由政府來(lái)全面保障，而可供選擇的公共教育應(yīng)該讓其規(guī)則顯得更加陽(yáng)光透明，至于公眾監(jiān)督下運(yùn)行?！?BR>
有關(guān)專家接受晨報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，《綱要》中三分之一的篇幅是談改革，目前高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，必然會(huì)觸及到原有的利益格局。而一直以來(lái)公眾十分關(guān)心的高考戶籍制度改革，也由于種種原因擱淺，最后又將從征求意見(jiàn)稿中刪除。
高考加分制度未被提及
《綱要》教育改革與制度創(chuàng)新戰(zhàn)略專題組長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華告訴晨報(bào)記者，這次《綱要》中關(guān)于高考招生部分沒(méi)有涉及戶籍限制的改革，這是因?yàn)楝F(xiàn)在條件還沒(méi)有成熟，但是將來(lái)肯定會(huì)變動(dòng)，不過(guò)具體怎么變目前尚無(wú)定論。談松華透露，在《綱要》起草過(guò)程中，曾一度將高考的戶籍制度改革寫(xiě)在目前頒布的征求意見(jiàn)稿中，但是后來(lái)又因?yàn)榉N種原因，將這部分內(nèi)容刪除了。
《綱要》工作小組辦公室成員、國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力也表示，高考按照戶籍所在地劃分的本地招生錄取方式暫時(shí)沒(méi)有太多變化，畢竟這與目前省屬省管院校資源和中央所屬高校的資源分布密切相關(guān)。“如果想要改變現(xiàn)有的制度格局，勢(shì)必要由新的制度來(lái)替代，但是現(xiàn)在還沒(méi)有這樣的替代制度?！?BR> 至于當(dāng)前高考招生中備受爭(zhēng)議的加分制度也在此次頒布的《綱要》中并未提及。但談松華表示，在征求意見(jiàn)稿擬定過(guò)程中，有人提出過(guò)要取消高考加分。談松華認(rèn)為，高考改革非常重要的前提是法規(guī)和誠(chéng)信制度的建立，這兩者缺失將會(huì)使很多好的方法都會(huì)變樣。將來(lái)在這兩個(gè)前提建立之后，有些問(wèn)題會(huì)得到解決。至于具體時(shí)間表，目前《綱要》中也沒(méi)有提及。
10年內(nèi)取消文理分卷考試
在《綱要》中提到，未來(lái)將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。對(duì)此，張力解釋，這意味著今后高考有可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一命題。這個(gè)問(wèn)題目前還在探討中，因?yàn)樯婕暗浆F(xiàn)有16個(gè)已經(jīng)有自主命題權(quán)的省市將來(lái)如何“收和放”。如果今后“全國(guó)試題庫(kù)”完善起來(lái)，就可以在全國(guó)試題庫(kù)中選擇高考試卷，從而減少各省自己開(kāi)發(fā)命題的成本。
1日，教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝談到，國(guó)家的教育制度實(shí)際上是不存在文理分科，而現(xiàn)實(shí)中存在文理分班教學(xué)現(xiàn)象是為了應(yīng)對(duì)高考文理分卷考試而產(chǎn)生的。對(duì)此，張力表示，未來(lái)10年內(nèi)，高考文理分科考試的制度會(huì)有所改變，但馬上要取消也是不現(xiàn)實(shí)的，而需要逐步過(guò)度。教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王建國(guó)昨天強(qiáng)調(diào)，高考制度要堅(jiān)持，這是國(guó)家保障社會(huì)公平的一項(xiàng)重要制度。同時(shí)高考也必須改革，這主要涉及到內(nèi)容和形式方面的改革，要逐步建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試的新機(jī)制。
今后將縮小高考招生規(guī)模
根據(jù)《綱要》的要求，今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)。到2020年前每年只需增長(zhǎng)1.6％，每年平均增長(zhǎng)50萬(wàn)人左右即可達(dá)到《綱要》中要求屆時(shí)高等教育總規(guī)模人口達(dá)到3550萬(wàn)人的目標(biāo)。這意味著今后每年招生增幅特別是普通高校以外的學(xué)生將呈遞減態(tài)勢(shì)。“2020年高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)?！睆埩忉?。
高校董事會(huì)非企業(yè)董事會(huì)
《綱要》中提到，要建立現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，建立高等學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)。對(duì)此，談松華向晨報(bào)記者表示，學(xué)校的董事會(huì)不是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，而是咨詢機(jī)構(gòu)，它也不像企業(yè)里的董事會(huì)一樣是決策機(jī)構(gòu)，是學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系的一個(gè)機(jī)構(gòu)。不過(guò)他表示，中國(guó)現(xiàn)在學(xué)校的董事會(huì)制度并不健全，也很難回答今后中國(guó)大學(xué)董事會(huì)的模式。
在高校去行政化方面，張力說(shuō)，中國(guó)取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式是大勢(shì)所趨，包括將來(lái)國(guó)企高層管理改革也是這個(gè)方向，也就是“政校分開(kāi)，管辦分離”。在實(shí)踐中，要探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化的管理模式，這包括學(xué)校內(nèi)部，也包括政府怎么管學(xué)校的行政化的傾向。不久，將會(huì)看到類似的試點(diǎn)出現(xiàn)。
張力強(qiáng)調(diào)，此次《綱要》體現(xiàn)的最明顯的思考就是改革，之所以說(shuō)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，是因?yàn)樵瓉?lái)體制下能解決的問(wèn)題已經(jīng)解決得差不多，剩下不能改的肯定是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這也是國(guó)家下決心出臺(tái)《綱要》的背景?！叭绻逃齼H僅是著眼于少數(shù)精英或者拔尖人才，這不是教育的本意。教育應(yīng)該讓所有人有平等受教育的機(jī)會(huì)，最基本的公共教育應(yīng)該由政府來(lái)全面保障，而可供選擇的公共教育應(yīng)該讓其規(guī)則顯得更加陽(yáng)光透明，至于公眾監(jiān)督下運(yùn)行?！?BR>