第四十六條 專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定，并通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國(guó)務(wù)院專利行政部門登記和公告。
對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。
【釋義】本條是關(guān)于專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求作出處理決定的程序以及對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的決定不服的司法救濟(jì)規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)專利無效的請(qǐng)求，應(yīng)按以下程序處理：
1．對(duì)專利無效的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求的審查，包括形式審查與實(shí)質(zhì)審查。對(duì)專利無效請(qǐng)求的形式審查，主要是審查無效宣告請(qǐng)求書是否符合規(guī)定的格式，請(qǐng)求書中是否說明了提出無效宣告請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由，以及提出的理由是否符合本法第四十五條的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的格式的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人在指定的期限內(nèi)補(bǔ)正，期滿未補(bǔ)正的，該無效宣告請(qǐng)求視為未提出。對(duì)請(qǐng)求書中未說明所依據(jù)的事實(shí)和理由，或者提出的理由不符合本法規(guī)定的，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)該請(qǐng)求將不予受理。專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將收到的無效宣告請(qǐng)求書的副本和有關(guān)文件的副本送交專利權(quán)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見。專利權(quán)人可以修改專利文件，但不得擴(kuò)大原專利權(quán)保護(hù)的范圍；專利權(quán)人在指定的期限內(nèi)未答復(fù)的，不影響專利復(fù)審委員會(huì)的審理。對(duì)專利無效請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)審查，是指審查提出宣告專利權(quán)無效的理由是否成立，即審查被請(qǐng)求宣告無效的專利權(quán)是否確有不符合法律規(guī)定的授權(quán)條件的情形，包括審查被授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型是否符合有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)；被授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)同申請(qǐng)日以前已公開發(fā)表或者已公開使用過外觀設(shè)計(jì)是否存在相同或者相近似；被授予專利的發(fā)明創(chuàng)造是否屬于違法、違反公德和妨害社會(huì)公共利益的；等等。專利復(fù)審委員會(huì)收到宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審查，提高審查工作的效率和質(zhì)量，以及時(shí)處理專利糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
2．專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求依法審查完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。經(jīng)審查確認(rèn)請(qǐng)求宣告無效的理由成立的，根據(jù)不同情況，作出專利權(quán)無效或部分無效的決定；審查確認(rèn)請(qǐng)示宣告無效的理由不成立的，應(yīng)作出維持專利權(quán)的決定。
3．專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求作出決定后，應(yīng)及時(shí)通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人。對(duì)宣告專利權(quán)無效的決定，應(yīng)由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以登記和公告，使公眾了解。依照本法第四十七條的規(guī)定，被宣告無效的專利權(quán)，視為自始無效。
二、本條第二款規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的司法救濟(jì)程序。即請(qǐng)求人和專利權(quán)人收到專利復(fù)審委員會(huì)的審查決定通知后,如果對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)所作出的決定不服，可以在收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，以專利復(fù)審委員會(huì)為被告向人民法院提起訴訟。由于人民法院對(duì)案件的處理結(jié)果與無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人有利害關(guān)系，人民法院應(yīng)依法通知無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。即如果是提出無效宣告請(qǐng)求的人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的復(fù)審決定不服向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知專利權(quán)人作為第三人參加訴訟；如果是專利權(quán)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的宣告專利權(quán)無效或部分無效的決定不服向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知提出無效宣告請(qǐng)求的當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。如果當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有起訴的，專利復(fù)審委員會(huì)的審查決定即發(fā)生效力。
按照本次修改以前的專利法的規(guī)定，當(dāng)事人只有對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告發(fā)明專利無效的請(qǐng)求作出的復(fù)審決定不服的，才可以向法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)；而專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效的請(qǐng)求所作出的復(fù)審決定為終局決定，當(dāng)事人不服的，不能向法院起訴?？紤]到實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與發(fā)明專利權(quán)一樣，都屬于當(dāng)事人的民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)一體保護(hù)；當(dāng)事人對(duì)專利行政部門設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的復(fù)審決定不服的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)明專利一樣，都有權(quán)請(qǐng)求司法救濟(jì)，這也是世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所規(guī)定的原則。為此，本次修改刪去了原專利法中關(guān)于專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)無效的請(qǐng)求所作出的決定為終局決定的規(guī)定，當(dāng)事人不服的，都可以向人民法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)。
對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。
【釋義】本條是關(guān)于專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求作出處理決定的程序以及對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的決定不服的司法救濟(jì)規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)專利無效的請(qǐng)求，應(yīng)按以下程序處理：
1．對(duì)專利無效的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求的審查，包括形式審查與實(shí)質(zhì)審查。對(duì)專利無效請(qǐng)求的形式審查，主要是審查無效宣告請(qǐng)求書是否符合規(guī)定的格式，請(qǐng)求書中是否說明了提出無效宣告請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由，以及提出的理由是否符合本法第四十五條的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的格式的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人在指定的期限內(nèi)補(bǔ)正，期滿未補(bǔ)正的，該無效宣告請(qǐng)求視為未提出。對(duì)請(qǐng)求書中未說明所依據(jù)的事實(shí)和理由，或者提出的理由不符合本法規(guī)定的，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)該請(qǐng)求將不予受理。專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將收到的無效宣告請(qǐng)求書的副本和有關(guān)文件的副本送交專利權(quán)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見。專利權(quán)人可以修改專利文件，但不得擴(kuò)大原專利權(quán)保護(hù)的范圍；專利權(quán)人在指定的期限內(nèi)未答復(fù)的，不影響專利復(fù)審委員會(huì)的審理。對(duì)專利無效請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)審查，是指審查提出宣告專利權(quán)無效的理由是否成立，即審查被請(qǐng)求宣告無效的專利權(quán)是否確有不符合法律規(guī)定的授權(quán)條件的情形，包括審查被授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型是否符合有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)；被授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)同申請(qǐng)日以前已公開發(fā)表或者已公開使用過外觀設(shè)計(jì)是否存在相同或者相近似；被授予專利的發(fā)明創(chuàng)造是否屬于違法、違反公德和妨害社會(huì)公共利益的；等等。專利復(fù)審委員會(huì)收到宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審查，提高審查工作的效率和質(zhì)量，以及時(shí)處理專利糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
2．專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求依法審查完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。經(jīng)審查確認(rèn)請(qǐng)求宣告無效的理由成立的，根據(jù)不同情況，作出專利權(quán)無效或部分無效的決定；審查確認(rèn)請(qǐng)示宣告無效的理由不成立的，應(yīng)作出維持專利權(quán)的決定。
3．專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求作出決定后，應(yīng)及時(shí)通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人。對(duì)宣告專利權(quán)無效的決定，應(yīng)由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以登記和公告，使公眾了解。依照本法第四十七條的規(guī)定，被宣告無效的專利權(quán)，視為自始無效。
二、本條第二款規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的司法救濟(jì)程序。即請(qǐng)求人和專利權(quán)人收到專利復(fù)審委員會(huì)的審查決定通知后,如果對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)所作出的決定不服，可以在收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，以專利復(fù)審委員會(huì)為被告向人民法院提起訴訟。由于人民法院對(duì)案件的處理結(jié)果與無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人有利害關(guān)系，人民法院應(yīng)依法通知無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。即如果是提出無效宣告請(qǐng)求的人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的復(fù)審決定不服向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知專利權(quán)人作為第三人參加訴訟；如果是專利權(quán)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的宣告專利權(quán)無效或部分無效的決定不服向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知提出無效宣告請(qǐng)求的當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。如果當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有起訴的，專利復(fù)審委員會(huì)的審查決定即發(fā)生效力。
按照本次修改以前的專利法的規(guī)定，當(dāng)事人只有對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告發(fā)明專利無效的請(qǐng)求作出的復(fù)審決定不服的，才可以向法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)；而專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效的請(qǐng)求所作出的復(fù)審決定為終局決定，當(dāng)事人不服的，不能向法院起訴?？紤]到實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與發(fā)明專利權(quán)一樣，都屬于當(dāng)事人的民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)一體保護(hù)；當(dāng)事人對(duì)專利行政部門設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的復(fù)審決定不服的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)明專利一樣，都有權(quán)請(qǐng)求司法救濟(jì)，這也是世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所規(guī)定的原則。為此，本次修改刪去了原專利法中關(guān)于專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)無效的請(qǐng)求所作出的決定為終局決定的規(guī)定，當(dāng)事人不服的，都可以向人民法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)。