第三條 國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國的專利工作；統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。
【釋義】本條是關(guān)于專利行政管理體制的規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國專利工作。這里講的“國務(wù)院專利行政部門”，按照現(xiàn)行的國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，是指國家知識產(chǎn)權(quán)局。按照本法和國務(wù)院批準(zhǔn)的國家知識產(chǎn)權(quán)局“三定”方案的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門管理全國專利工作的職責(zé)主要包括：研究起草有關(guān)專利的法規(guī)草案，制定專利管理工作的規(guī)章；統(tǒng)一受理和審查專利申請（具體工作委托其所屬的中國專利局承擔(dān)），對符合本法規(guī)定的授予專利的條件的，依法授予專利權(quán)；設(shè)立專利復(fù)審委員會，依法處理當(dāng)事人有關(guān)專利事務(wù)的復(fù)審請求；根據(jù)當(dāng)事人的請求，處理及指導(dǎo)地方專利管理部門處理專利侵權(quán)糾紛，依法查處假冒他人專利及冒充專利的行為；負(fù)責(zé)專利工作的國際合作事宜；組織制定全國專利工作發(fā)展規(guī)劃和專利信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；組織、推動專利法律知識的宣傳普及工作等。
二、按照本條第二款的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。這里講的省級政府“管理專利工作的部門”，可以是本級政府所設(shè)的專門管理專利工作的部門，如專利局或知識產(chǎn)權(quán)廳（局），也可以是本級政府確定的其他負(fù)責(zé)管理專利工作的部門，如科委等部門。具體由哪個部門作為本級政府管理專利工作的部門，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定確定。按照本法的規(guī)定，省級政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作的職責(zé)，主要是根據(jù)當(dāng)事人的請求，依法處理專利侵權(quán)糾紛，依法查處假冒他人專利及冒充專利的行為；以及國務(wù)院專利行政部門和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。
三、本條只規(guī)定了國務(wù)院專利行政部門和省級人民政府管理專利工作的部門管理專利工作的職責(zé)。在立法過程中，曾有一種意見認(rèn)為，對專利工作的行政管理，只規(guī)定到國務(wù)院和省級政府還不夠，應(yīng)當(dāng)規(guī)定省級以下政府也可以設(shè)立專利管理部門，管理本地區(qū)專利工作。立法機(jī)關(guān)經(jīng)過研究，考慮到專利制度具有全國統(tǒng)一、涉及的技術(shù)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛和復(fù)雜的特點，專利管理的權(quán)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中，不宜層層設(shè)立專利行政管理部門。目前對專利申請的受理、審查、批準(zhǔn)、復(fù)審等，都是由國務(wù)院專利行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的，這也是國際上的通例。至于對專利侵權(quán)糾紛的查處，由于有些涉及復(fù)雜的技術(shù)問題和確權(quán)程序問題，也不是所有的市、縣政府都能夠準(zhǔn)確把握和處理的。在專利法中只對國務(wù)院專利行政部門和省級人民政府管理專利工作的部門的管理職責(zé)作出規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹Ｍ瑫r，考慮到有些專利管理工作量較大的城市的實際情況，全國人大法律委員會在關(guān)于專利法（草案）的審議結(jié)果的報告中提出，“對侵犯專利權(quán)糾紛的處理和對假冒、冒充專利行為的行政處罰，也可以由一些專利管理工作量大，又有實際處理能力的市實施”，并據(jù)此對草案中關(guān)于處理專利侵權(quán)糾紛，處罰假冒、冒充專利行為的行政部門的規(guī)定作了相應(yīng)的修改。至于這些重點城市人民政府設(shè)立專利管理部門的問題，可以依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中關(guān)于市、縣人民政府“工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案”的規(guī)定，由有關(guān)地方政府自行確定，不需在專利法中再作規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。
【釋義】本條是關(guān)于專利行政管理體制的規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國專利工作。這里講的“國務(wù)院專利行政部門”，按照現(xiàn)行的國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，是指國家知識產(chǎn)權(quán)局。按照本法和國務(wù)院批準(zhǔn)的國家知識產(chǎn)權(quán)局“三定”方案的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門管理全國專利工作的職責(zé)主要包括：研究起草有關(guān)專利的法規(guī)草案，制定專利管理工作的規(guī)章；統(tǒng)一受理和審查專利申請（具體工作委托其所屬的中國專利局承擔(dān)），對符合本法規(guī)定的授予專利的條件的，依法授予專利權(quán)；設(shè)立專利復(fù)審委員會，依法處理當(dāng)事人有關(guān)專利事務(wù)的復(fù)審請求；根據(jù)當(dāng)事人的請求，處理及指導(dǎo)地方專利管理部門處理專利侵權(quán)糾紛，依法查處假冒他人專利及冒充專利的行為；負(fù)責(zé)專利工作的國際合作事宜；組織制定全國專利工作發(fā)展規(guī)劃和專利信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；組織、推動專利法律知識的宣傳普及工作等。
二、按照本條第二款的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。這里講的省級政府“管理專利工作的部門”，可以是本級政府所設(shè)的專門管理專利工作的部門，如專利局或知識產(chǎn)權(quán)廳（局），也可以是本級政府確定的其他負(fù)責(zé)管理專利工作的部門，如科委等部門。具體由哪個部門作為本級政府管理專利工作的部門，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定確定。按照本法的規(guī)定，省級政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作的職責(zé)，主要是根據(jù)當(dāng)事人的請求，依法處理專利侵權(quán)糾紛，依法查處假冒他人專利及冒充專利的行為；以及國務(wù)院專利行政部門和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。
三、本條只規(guī)定了國務(wù)院專利行政部門和省級人民政府管理專利工作的部門管理專利工作的職責(zé)。在立法過程中，曾有一種意見認(rèn)為，對專利工作的行政管理，只規(guī)定到國務(wù)院和省級政府還不夠，應(yīng)當(dāng)規(guī)定省級以下政府也可以設(shè)立專利管理部門，管理本地區(qū)專利工作。立法機(jī)關(guān)經(jīng)過研究，考慮到專利制度具有全國統(tǒng)一、涉及的技術(shù)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛和復(fù)雜的特點，專利管理的權(quán)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中，不宜層層設(shè)立專利行政管理部門。目前對專利申請的受理、審查、批準(zhǔn)、復(fù)審等，都是由國務(wù)院專利行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的，這也是國際上的通例。至于對專利侵權(quán)糾紛的查處，由于有些涉及復(fù)雜的技術(shù)問題和確權(quán)程序問題，也不是所有的市、縣政府都能夠準(zhǔn)確把握和處理的。在專利法中只對國務(wù)院專利行政部門和省級人民政府管理專利工作的部門的管理職責(zé)作出規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹Ｍ瑫r，考慮到有些專利管理工作量較大的城市的實際情況，全國人大法律委員會在關(guān)于專利法（草案）的審議結(jié)果的報告中提出，“對侵犯專利權(quán)糾紛的處理和對假冒、冒充專利行為的行政處罰，也可以由一些專利管理工作量大，又有實際處理能力的市實施”，并據(jù)此對草案中關(guān)于處理專利侵權(quán)糾紛，處罰假冒、冒充專利行為的行政部門的規(guī)定作了相應(yīng)的修改。至于這些重點城市人民政府設(shè)立專利管理部門的問題，可以依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中關(guān)于市、縣人民政府“工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案”的規(guī)定，由有關(guān)地方政府自行確定，不需在專利法中再作規(guī)定。