第一條 為了保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法。
【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是：
一、保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)
所謂“專利權(quán)”，是指依照專利法的規(guī)定，權(quán)利人對其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造（發(fā)明、實用新型或外觀設(shè)計），在法定期限內(nèi)所享有的獨占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。專利權(quán)具有以下特征：（1）專有性或獨占性。專利權(quán)人對其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造，享有專有或獨占的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。否則，就構(gòu)成對他人專利權(quán)的侵犯，應(yīng)依法承擔侵權(quán)的法律責任。（2）地域性。在某一國家依照該國專利法取得的專利權(quán)，僅在該國法律管轄的范圍內(nèi)有效，受該國法律的保護，在其他國家沒有法律約束力，不能得到他國的保護。要想在其他國家也得到專利保護，必須依照該國的法律向該國申請專利，取得該國的專利權(quán)。（3）時間性。專利權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效。一旦期限屆滿或者因出現(xiàn)法律規(guī)定的提前終止事由而被公告終止，專利權(quán)人對其發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)即行消滅，該項發(fā)明創(chuàng)造即成為社會公共財產(chǎn)，任何人均可無償利用。（4）法定授權(quán)性。專利權(quán)不是基于發(fā)明創(chuàng)造的事實自動產(chǎn)生的，而是由國家專利主管機關(guān)依法批準授予的。發(fā)明人或者設(shè)計人須向法定的國家專利主管機關(guān)提出申請，經(jīng)專利主管機關(guān)依法審查合格后，授予其專利權(quán)。專利權(quán)作為一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，在國際上已有300多年的歷史。目前世界上已有170多個國家和地區(qū)實行了專利制度，通過制定本國的專利法律，對依法取得的專利權(quán)加以保護。我國專利法專設(shè)了“專利權(quán)的保護”一章，對專利權(quán)的保護范圍，侵犯專利權(quán)行為的法律責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任等，作了明確的規(guī)定，為保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)提供了法律依據(jù)。
二、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造
依照專利法的規(guī)定，被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)人享有專有權(quán)。專利權(quán)人可以通過自行實施專利取得收益，也可以通過許可他人實施專利取得許可使用費，還可以用專利權(quán)作為投資取得股權(quán)，當然也可以通過轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)而獲得轉(zhuǎn)讓費?？傊?，通過專利法所確立的專利制度，使得那些具有實用價值和經(jīng)濟意義，被依法授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，成為專利權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利，專利權(quán)人可以依此在經(jīng)濟上得到利益，這對于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，調(diào)動人們開展發(fā)明創(chuàng)造的積極性，吸引更多的資金、人力投入發(fā)明創(chuàng)造活動，會產(chǎn)生重要的作用。這一點，已被國外實行專利制度300多年的歷史所證實，也為我國專利法實施以來在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造方面所產(chǎn)生的重大作用所證實。
三、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用
制定專利法，實行專利制度的目的，不僅著眼于保護專利權(quán)人的利益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，而且還著眼于促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。專利法對發(fā)明創(chuàng)造推廣應(yīng)用的促進作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面
1.按照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人對其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)，他可以通過自行實施其專利而取得收益，也可以按照專利法的規(guī)定，與他人訂立專利實施許可合同，通過許可他人實施其專利而取得被許可人支付的專利許可使用費。一般來說，專利權(quán)人得到的經(jīng)濟利益與其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用程度成正比的關(guān)系，專利推廣應(yīng)用的范圍越廣，說明該項專利的經(jīng)濟意義和實用價值越大，專利權(quán)人能夠得到的收益也越多。這顯然有利于調(diào)動單位和個人進行發(fā)明創(chuàng)造并努力使其發(fā)明創(chuàng)造得以推廣應(yīng)用的積極性，而沒有必要對其發(fā)明創(chuàng)造進行保密、封鎖，妨礙其推廣應(yīng)用。同時，為了有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，防止對專利技術(shù)的壟斷，專利法還規(guī)定了專利實施的強制許可制度，即專利權(quán)人自己不實施其專利，又不許可他人以合理條件實施其專利的，國家專利主管機關(guān)可以依法定條件和程序，根據(jù)他人的申請，給予實施該項專利的強制許可。此外，我國專利法還規(guī)定了具有我國特色的專利實施的“指定許可”（即過去所稱的“計劃許可”）制度，即對國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準，可以決定在批準的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實施。對我國集體所有制單位和個人的發(fā)明專利，也可以參照適用該項制度。當然，不論是專利實施的強制許可還是指定許可，被許可實施者都應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費。這既保護了專利權(quán)人利益，又可以避免專利權(quán)人對其專利技術(shù)的不適當壟斷，有利于促進專利技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.在法律保護下的專利技術(shù)公開，是專利法規(guī)定的一項重要制度。按照專利法的規(guī)定，申請發(fā)明或者實用新型專利的申請人，應(yīng)當將其申請專利的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，按照清楚、完整，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)為準的要求，寫成說明書，提交給專利管理機關(guān)，并由專利管理機關(guān)依法予以公布。由于有了這項法定的公開制度，可以實現(xiàn)有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造信息的全社會共享，有關(guān)單位和個人可以通過這一途徑查到所需要的技術(shù)，對已授予專利的發(fā)明創(chuàng)造，及時與專利權(quán)人聯(lián)系，取得使用許可，從而有利于發(fā)明創(chuàng)造得到推廣應(yīng)用。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，世界上90％～95％的發(fā)明都可以在公開的專利技術(shù)文獻中查到。這無疑對技術(shù)信息的交流和發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用起到了重要的推動作用。
四、促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
正如以上所述，制定專利法，實行專利制度，對于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用具有十分重要的作用，加上專利技術(shù)公開制度對于充分利用已有的科研成果，避免研究開發(fā)工作中的重復(fù)，提高科研工作的效率所具有的積極作用，從而對于推動全社會科學(xué)技術(shù)的進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有重要意義。
【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是：
一、保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)
所謂“專利權(quán)”，是指依照專利法的規(guī)定，權(quán)利人對其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造（發(fā)明、實用新型或外觀設(shè)計），在法定期限內(nèi)所享有的獨占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。專利權(quán)具有以下特征：（1）專有性或獨占性。專利權(quán)人對其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造，享有專有或獨占的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。否則，就構(gòu)成對他人專利權(quán)的侵犯，應(yīng)依法承擔侵權(quán)的法律責任。（2）地域性。在某一國家依照該國專利法取得的專利權(quán)，僅在該國法律管轄的范圍內(nèi)有效，受該國法律的保護，在其他國家沒有法律約束力，不能得到他國的保護。要想在其他國家也得到專利保護，必須依照該國的法律向該國申請專利，取得該國的專利權(quán)。（3）時間性。專利權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效。一旦期限屆滿或者因出現(xiàn)法律規(guī)定的提前終止事由而被公告終止，專利權(quán)人對其發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)即行消滅，該項發(fā)明創(chuàng)造即成為社會公共財產(chǎn)，任何人均可無償利用。（4）法定授權(quán)性。專利權(quán)不是基于發(fā)明創(chuàng)造的事實自動產(chǎn)生的，而是由國家專利主管機關(guān)依法批準授予的。發(fā)明人或者設(shè)計人須向法定的國家專利主管機關(guān)提出申請，經(jīng)專利主管機關(guān)依法審查合格后，授予其專利權(quán)。專利權(quán)作為一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，在國際上已有300多年的歷史。目前世界上已有170多個國家和地區(qū)實行了專利制度，通過制定本國的專利法律，對依法取得的專利權(quán)加以保護。我國專利法專設(shè)了“專利權(quán)的保護”一章，對專利權(quán)的保護范圍，侵犯專利權(quán)行為的法律責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任等，作了明確的規(guī)定，為保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)提供了法律依據(jù)。
二、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造
依照專利法的規(guī)定，被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)人享有專有權(quán)。專利權(quán)人可以通過自行實施專利取得收益，也可以通過許可他人實施專利取得許可使用費，還可以用專利權(quán)作為投資取得股權(quán)，當然也可以通過轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)而獲得轉(zhuǎn)讓費?？傊?，通過專利法所確立的專利制度，使得那些具有實用價值和經(jīng)濟意義，被依法授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，成為專利權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利，專利權(quán)人可以依此在經(jīng)濟上得到利益，這對于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，調(diào)動人們開展發(fā)明創(chuàng)造的積極性，吸引更多的資金、人力投入發(fā)明創(chuàng)造活動，會產(chǎn)生重要的作用。這一點，已被國外實行專利制度300多年的歷史所證實，也為我國專利法實施以來在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造方面所產(chǎn)生的重大作用所證實。
三、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用
制定專利法，實行專利制度的目的，不僅著眼于保護專利權(quán)人的利益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，而且還著眼于促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。專利法對發(fā)明創(chuàng)造推廣應(yīng)用的促進作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面
1.按照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人對其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)，他可以通過自行實施其專利而取得收益，也可以按照專利法的規(guī)定，與他人訂立專利實施許可合同，通過許可他人實施其專利而取得被許可人支付的專利許可使用費。一般來說，專利權(quán)人得到的經(jīng)濟利益與其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用程度成正比的關(guān)系，專利推廣應(yīng)用的范圍越廣，說明該項專利的經(jīng)濟意義和實用價值越大，專利權(quán)人能夠得到的收益也越多。這顯然有利于調(diào)動單位和個人進行發(fā)明創(chuàng)造并努力使其發(fā)明創(chuàng)造得以推廣應(yīng)用的積極性，而沒有必要對其發(fā)明創(chuàng)造進行保密、封鎖，妨礙其推廣應(yīng)用。同時，為了有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，防止對專利技術(shù)的壟斷，專利法還規(guī)定了專利實施的強制許可制度，即專利權(quán)人自己不實施其專利，又不許可他人以合理條件實施其專利的，國家專利主管機關(guān)可以依法定條件和程序，根據(jù)他人的申請，給予實施該項專利的強制許可。此外，我國專利法還規(guī)定了具有我國特色的專利實施的“指定許可”（即過去所稱的“計劃許可”）制度，即對國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準，可以決定在批準的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實施。對我國集體所有制單位和個人的發(fā)明專利，也可以參照適用該項制度。當然，不論是專利實施的強制許可還是指定許可，被許可實施者都應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費。這既保護了專利權(quán)人利益，又可以避免專利權(quán)人對其專利技術(shù)的不適當壟斷，有利于促進專利技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.在法律保護下的專利技術(shù)公開，是專利法規(guī)定的一項重要制度。按照專利法的規(guī)定，申請發(fā)明或者實用新型專利的申請人，應(yīng)當將其申請專利的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，按照清楚、完整，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)為準的要求，寫成說明書，提交給專利管理機關(guān)，并由專利管理機關(guān)依法予以公布。由于有了這項法定的公開制度，可以實現(xiàn)有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造信息的全社會共享，有關(guān)單位和個人可以通過這一途徑查到所需要的技術(shù)，對已授予專利的發(fā)明創(chuàng)造，及時與專利權(quán)人聯(lián)系，取得使用許可，從而有利于發(fā)明創(chuàng)造得到推廣應(yīng)用。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，世界上90％～95％的發(fā)明都可以在公開的專利技術(shù)文獻中查到。這無疑對技術(shù)信息的交流和發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用起到了重要的推動作用。
四、促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
正如以上所述，制定專利法，實行專利制度，對于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用具有十分重要的作用，加上專利技術(shù)公開制度對于充分利用已有的科研成果，避免研究開發(fā)工作中的重復(fù)，提高科研工作的效率所具有的積極作用，從而對于推動全社會科學(xué)技術(shù)的進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有重要意義。