第一條 為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法。
【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是：
一、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)
所謂“專利權(quán)”，是指依照專利法的規(guī)定，權(quán)利人對(duì)其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造（發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)），在法定期限內(nèi)所享有的獨(dú)占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。專利權(quán)具有以下特征：（1）專有性或獨(dú)占性。專利權(quán)人對(duì)其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造，享有專有或獨(dú)占的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。否則，就構(gòu)成對(duì)他人專利權(quán)的侵犯，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的法律責(zé)任。（2）地域性。在某一國(guó)家依照該國(guó)專利法取得的專利權(quán)，僅在該國(guó)法律管轄的范圍內(nèi)有效，受該國(guó)法律的保護(hù)，在其他國(guó)家沒(méi)有法律約束力，不能得到他國(guó)的保護(hù)。要想在其他國(guó)家也得到專利保護(hù)，必須依照該國(guó)的法律向該國(guó)申請(qǐng)專利，取得該國(guó)的專利權(quán)。（3）時(shí)間性。專利權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效。一旦期限屆滿或者因出現(xiàn)法律規(guī)定的提前終止事由而被公告終止，專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)即行消滅，該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造即成為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，任何人均可無(wú)償利用。（4）法定授權(quán)性。專利權(quán)不是基于發(fā)明創(chuàng)造的事實(shí)自動(dòng)產(chǎn)生的，而是由國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)授予的。發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人須向法定的國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)專利主管機(jī)關(guān)依法審查合格后，授予其專利權(quán)。專利權(quán)作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際上已有300多年的歷史。目前世界上已有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了專利制度，通過(guò)制定本國(guó)的專利法律，對(duì)依法取得的專利權(quán)加以保護(hù)。我國(guó)專利法專設(shè)了“專利權(quán)的保護(hù)”一章，對(duì)專利權(quán)的保護(hù)范圍，侵犯專利權(quán)行為的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等，作了明確的規(guī)定，為保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)提供了法律依據(jù)。
二、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造
依照專利法的規(guī)定，被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)人享有專有權(quán)。專利權(quán)人可以通過(guò)自行實(shí)施專利取得收益，也可以通過(guò)許可他人實(shí)施專利取得許可使用費(fèi)，還可以用專利權(quán)作為投資取得股權(quán)，當(dāng)然也可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)而獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)。總之，通過(guò)專利法所確立的專利制度，使得那些具有實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義，被依法授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，成為專利權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，專利權(quán)人可以依此在經(jīng)濟(jì)上得到利益，這對(duì)于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)人們開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造的積極性，吸引更多的資金、人力投入發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生重要的作用。這一點(diǎn)，已被國(guó)外實(shí)行專利制度300多年的歷史所證實(shí)，也為我國(guó)專利法實(shí)施以來(lái)在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造方面所產(chǎn)生的重大作用所證實(shí)。
三、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用
制定專利法，實(shí)行專利制度的目的，不僅著眼于保護(hù)專利權(quán)人的利益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，而且還著眼于促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。專利法對(duì)發(fā)明創(chuàng)造推廣應(yīng)用的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面
1.按照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人對(duì)其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)，他可以通過(guò)自行實(shí)施其專利而取得收益，也可以按照專利法的規(guī)定，與他人訂立專利實(shí)施許可合同，通過(guò)許可他人實(shí)施其專利而取得被許可人支付的專利許可使用費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，專利權(quán)人得到的經(jīng)濟(jì)利益與其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用程度成正比的關(guān)系，專利推廣應(yīng)用的范圍越廣，說(shuō)明該項(xiàng)專利的經(jīng)濟(jì)意義和實(shí)用價(jià)值越大，專利權(quán)人能夠得到的收益也越多。這顯然有利于調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造并努力使其發(fā)明創(chuàng)造得以推廣應(yīng)用的積極性，而沒(méi)有必要對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行保密、封鎖，妨礙其推廣應(yīng)用。同時(shí)，為了有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，防止對(duì)專利技術(shù)的壟斷，專利法還規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制許可制度，即專利權(quán)人自己不實(shí)施其專利，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施其專利的，國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)可以依法定條件和程序，根據(jù)他人的申請(qǐng)，給予實(shí)施該項(xiàng)專利的強(qiáng)制許可。此外，我國(guó)專利法還規(guī)定了具有我國(guó)特色的專利實(shí)施的“指定許可”（即過(guò)去所稱的“計(jì)劃許可”）制度，即對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施。對(duì)我國(guó)集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專利，也可以參照適用該項(xiàng)制度。當(dāng)然，不論是專利實(shí)施的強(qiáng)制許可還是指定許可，被許可實(shí)施者都應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。這既保護(hù)了專利權(quán)人利益，又可以避免專利權(quán)人對(duì)其專利技術(shù)的不適當(dāng)壟斷，有利于促進(jìn)專利技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.在法律保護(hù)下的專利技術(shù)公開(kāi)，是專利法規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。按照專利法的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，按照清楚、完整，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)為準(zhǔn)的要求，寫(xiě)成說(shuō)明書(shū)，提交給專利管理機(jī)關(guān)，并由專利管理機(jī)關(guān)依法予以公布。由于有了這項(xiàng)法定的公開(kāi)制度，可以實(shí)現(xiàn)有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造信息的全社會(huì)共享，有關(guān)單位和個(gè)人可以通過(guò)這一途徑查到所需要的技術(shù)，對(duì)已授予專利的發(fā)明創(chuàng)造，及時(shí)與專利權(quán)人聯(lián)系，取得使用許可，從而有利于發(fā)明創(chuàng)造得到推廣應(yīng)用。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，世界上90％～95％的發(fā)明都可以在公開(kāi)的專利技術(shù)文獻(xiàn)中查到。這無(wú)疑對(duì)技術(shù)信息的交流和發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用起到了重要的推動(dòng)作用。
四、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
正如以上所述，制定專利法，實(shí)行專利制度，對(duì)于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用具有十分重要的作用，加上專利技術(shù)公開(kāi)制度對(duì)于充分利用已有的科研成果，避免研究開(kāi)發(fā)工作中的重復(fù)，提高科研工作的效率所具有的積極作用，從而對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有重要意義。
【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是：
一、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)
所謂“專利權(quán)”，是指依照專利法的規(guī)定，權(quán)利人對(duì)其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造（發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)），在法定期限內(nèi)所享有的獨(dú)占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。專利權(quán)具有以下特征：（1）專有性或獨(dú)占性。專利權(quán)人對(duì)其獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造，享有專有或獨(dú)占的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。否則，就構(gòu)成對(duì)他人專利權(quán)的侵犯，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的法律責(zé)任。（2）地域性。在某一國(guó)家依照該國(guó)專利法取得的專利權(quán)，僅在該國(guó)法律管轄的范圍內(nèi)有效，受該國(guó)法律的保護(hù)，在其他國(guó)家沒(méi)有法律約束力，不能得到他國(guó)的保護(hù)。要想在其他國(guó)家也得到專利保護(hù)，必須依照該國(guó)的法律向該國(guó)申請(qǐng)專利，取得該國(guó)的專利權(quán)。（3）時(shí)間性。專利權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效。一旦期限屆滿或者因出現(xiàn)法律規(guī)定的提前終止事由而被公告終止，專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)即行消滅，該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造即成為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，任何人均可無(wú)償利用。（4）法定授權(quán)性。專利權(quán)不是基于發(fā)明創(chuàng)造的事實(shí)自動(dòng)產(chǎn)生的，而是由國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)授予的。發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人須向法定的國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)專利主管機(jī)關(guān)依法審查合格后，授予其專利權(quán)。專利權(quán)作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際上已有300多年的歷史。目前世界上已有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了專利制度，通過(guò)制定本國(guó)的專利法律，對(duì)依法取得的專利權(quán)加以保護(hù)。我國(guó)專利法專設(shè)了“專利權(quán)的保護(hù)”一章，對(duì)專利權(quán)的保護(hù)范圍，侵犯專利權(quán)行為的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等，作了明確的規(guī)定，為保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)提供了法律依據(jù)。
二、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造
依照專利法的規(guī)定，被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)人享有專有權(quán)。專利權(quán)人可以通過(guò)自行實(shí)施專利取得收益，也可以通過(guò)許可他人實(shí)施專利取得許可使用費(fèi)，還可以用專利權(quán)作為投資取得股權(quán)，當(dāng)然也可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)而獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)。總之，通過(guò)專利法所確立的專利制度，使得那些具有實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義，被依法授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，成為專利權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，專利權(quán)人可以依此在經(jīng)濟(jì)上得到利益，這對(duì)于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)人們開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造的積極性，吸引更多的資金、人力投入發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生重要的作用。這一點(diǎn)，已被國(guó)外實(shí)行專利制度300多年的歷史所證實(shí)，也為我國(guó)專利法實(shí)施以來(lái)在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造方面所產(chǎn)生的重大作用所證實(shí)。
三、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用
制定專利法，實(shí)行專利制度的目的，不僅著眼于保護(hù)專利權(quán)人的利益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，而且還著眼于促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。專利法對(duì)發(fā)明創(chuàng)造推廣應(yīng)用的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面
1.按照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人對(duì)其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)，他可以通過(guò)自行實(shí)施其專利而取得收益，也可以按照專利法的規(guī)定，與他人訂立專利實(shí)施許可合同，通過(guò)許可他人實(shí)施其專利而取得被許可人支付的專利許可使用費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，專利權(quán)人得到的經(jīng)濟(jì)利益與其取得專利的發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用程度成正比的關(guān)系，專利推廣應(yīng)用的范圍越廣，說(shuō)明該項(xiàng)專利的經(jīng)濟(jì)意義和實(shí)用價(jià)值越大，專利權(quán)人能夠得到的收益也越多。這顯然有利于調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造并努力使其發(fā)明創(chuàng)造得以推廣應(yīng)用的積極性，而沒(méi)有必要對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行保密、封鎖，妨礙其推廣應(yīng)用。同時(shí)，為了有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，防止對(duì)專利技術(shù)的壟斷，專利法還規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制許可制度，即專利權(quán)人自己不實(shí)施其專利，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施其專利的，國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)可以依法定條件和程序，根據(jù)他人的申請(qǐng)，給予實(shí)施該項(xiàng)專利的強(qiáng)制許可。此外，我國(guó)專利法還規(guī)定了具有我國(guó)特色的專利實(shí)施的“指定許可”（即過(guò)去所稱的“計(jì)劃許可”）制度，即對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施。對(duì)我國(guó)集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專利，也可以參照適用該項(xiàng)制度。當(dāng)然，不論是專利實(shí)施的強(qiáng)制許可還是指定許可，被許可實(shí)施者都應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。這既保護(hù)了專利權(quán)人利益，又可以避免專利權(quán)人對(duì)其專利技術(shù)的不適當(dāng)壟斷，有利于促進(jìn)專利技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.在法律保護(hù)下的專利技術(shù)公開(kāi)，是專利法規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。按照專利法的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，按照清楚、完整，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)為準(zhǔn)的要求，寫(xiě)成說(shuō)明書(shū)，提交給專利管理機(jī)關(guān)，并由專利管理機(jī)關(guān)依法予以公布。由于有了這項(xiàng)法定的公開(kāi)制度，可以實(shí)現(xiàn)有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造信息的全社會(huì)共享，有關(guān)單位和個(gè)人可以通過(guò)這一途徑查到所需要的技術(shù)，對(duì)已授予專利的發(fā)明創(chuàng)造，及時(shí)與專利權(quán)人聯(lián)系，取得使用許可，從而有利于發(fā)明創(chuàng)造得到推廣應(yīng)用。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，世界上90％～95％的發(fā)明都可以在公開(kāi)的專利技術(shù)文獻(xiàn)中查到。這無(wú)疑對(duì)技術(shù)信息的交流和發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用起到了重要的推動(dòng)作用。
四、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
正如以上所述，制定專利法，實(shí)行專利制度，對(duì)于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用具有十分重要的作用，加上專利技術(shù)公開(kāi)制度對(duì)于充分利用已有的科研成果，避免研究開(kāi)發(fā)工作中的重復(fù)，提高科研工作的效率所具有的積極作用，從而對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有重要意義。