五、工程承包制度
（一）承包單位資質(zhì)管理
1.資質(zhì)管理規(guī)定
（1）承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程
（2）資質(zhì)管理中的三項禁止
1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程
2）禁止借用他人名義
3）禁止允許其它單位借用自己的名義
2.認定為無效合同的情況
（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的
（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義
（3）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的
3.此類無效合同的處理
（1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持
（2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格
1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，應(yīng)予支持
2）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持
（3）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持
（二）聯(lián)合承包
1.內(nèi)涵
兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包
2.資質(zhì)的認定
資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍
3.內(nèi)部責任
組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任
4.外部責任
（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任
（2）負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額
（三）轉(zhuǎn)包
1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
2.法律規(guī)定－禁止轉(zhuǎn)包
（四）法律責任
1.超越資質(zhì)承攬工程
（1）責令改正，處以罰款
（2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級
（3）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書
（4）有違法所得的，予以沒收
2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書
（1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級
（2）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質(zhì)證書
（3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任
3.發(fā)承包中行賄、受賄
（1）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任
（2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分
（3）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書
（五）難點辯析
1.分包
（1）將承包的工程一部分交由其他單位完成
（2）法規(guī)允許
2.轉(zhuǎn)包
（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成
（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應(yīng)由一個單位完成的工作肢解后分包）
（3）法規(guī)不允許
（一）承包單位資質(zhì)管理
1.資質(zhì)管理規(guī)定
（1）承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程
（2）資質(zhì)管理中的三項禁止
1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程
2）禁止借用他人名義
3）禁止允許其它單位借用自己的名義
2.認定為無效合同的情況
（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的
（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義
（3）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的
3.此類無效合同的處理
（1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持
（2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格
1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，應(yīng)予支持
2）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持
（3）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持
（二）聯(lián)合承包
1.內(nèi)涵
兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包
2.資質(zhì)的認定
資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍
3.內(nèi)部責任
組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任
4.外部責任
（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任
（2）負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額
（三）轉(zhuǎn)包
1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
2.法律規(guī)定－禁止轉(zhuǎn)包
（四）法律責任
1.超越資質(zhì)承攬工程
（1）責令改正，處以罰款
（2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級
（3）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書
（4）有違法所得的，予以沒收
2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書
（1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級
（2）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質(zhì)證書
（3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任
3.發(fā)承包中行賄、受賄
（1）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任
（2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分
（3）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書
（五）難點辯析
1.分包
（1）將承包的工程一部分交由其他單位完成
（2）法規(guī)允許
2.轉(zhuǎn)包
（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成
（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應(yīng)由一個單位完成的工作肢解后分包）
（3）法規(guī)不允許