第九條 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
[釋義] 本條是對負(fù)責(zé)保險業(yè)監(jiān)督管理的主管部門的規(guī)定。
保險業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是重要的金融服務(wù)行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著巨大作用。只有依法促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展，才能增強(qiáng)整個社會抵御風(fēng)險的能力，減少社會財富的損失，保證人民生活安定，保障社會再生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行。因此國家必須對保險業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以規(guī)范保險活動，保護(hù)保險活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營，制止違法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭的保險市場秩序。目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家一般對保險業(yè)都采取實(shí)體性監(jiān)管原則，即通過法律授予政府中的專門機(jī)構(gòu)對保險業(yè)進(jìn)行實(shí)體性監(jiān)督和管理的權(quán)利，政府主管部門不僅依法律規(guī)定的條件對保險公司的設(shè)立進(jìn)行審批，而且對成立后的保險公司的市場行為和償付能力進(jìn)行監(jiān)管。
我國對保險業(yè)一直實(shí)行嚴(yán)格的行政監(jiān)督管理，早在1985年國務(wù)院發(fā)布的《保險企業(yè)管理暫行條例》中就明確規(guī)定，國家保險管理機(jī)關(guān)是中國人民銀行。1995年制定的保險法中進(jìn)一步規(guī)定，國務(wù)院金融監(jiān)督管理部門依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。在立法當(dāng)時，保險法中所稱的“金融監(jiān)督管理部門”實(shí)際上就是指當(dāng)時履行保險監(jiān)管職責(zé)的中國人民銀行。中國人民銀行是集銀行監(jiān)管和保險監(jiān)管于一身的專業(yè)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。隨著我國金融市場的細(xì)分和銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營的完成，國家確立了分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制，1998年國務(wù)院成立了中國保險監(jiān)督管理委員會，作為獨(dú)立的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行對商業(yè)保險市場的監(jiān)管職責(zé)，中國人民銀行不再行使保險監(jiān)管職能。為便于保險監(jiān)管工作的順利開展，這次修改保險法特意將本法有關(guān)條文中的“金融監(jiān)督管理部門”修改為“保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。
按照本條規(guī)定，國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。具體來講，中國保險監(jiān)督管理委員會是全國商業(yè)保險的主管部門，是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依法對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：審批和管理保險機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止；制定、修改或備案保險條款和保險費(fèi)率；監(jiān)督、檢查保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；查處和取締擅自設(shè)立的保險機(jī)構(gòu)及非法經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的行為。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，擬定保險業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定與保險業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及對外開放政策；建立健全與保險業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，依法對保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)保險業(yè)向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展；在抓緊市場行為監(jiān)管的同時，加大償付能力監(jiān)管的力度，并逐步轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的監(jiān)管方式上來；整頓和規(guī)范保險市場秩序，查處保險違法違規(guī)行為，促進(jìn)我國保險事業(yè)的健康發(fā)展。
[釋義] 本條是對負(fù)責(zé)保險業(yè)監(jiān)督管理的主管部門的規(guī)定。
保險業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是重要的金融服務(wù)行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著巨大作用。只有依法促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展，才能增強(qiáng)整個社會抵御風(fēng)險的能力，減少社會財富的損失，保證人民生活安定，保障社會再生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行。因此國家必須對保險業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以規(guī)范保險活動，保護(hù)保險活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營，制止違法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭的保險市場秩序。目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家一般對保險業(yè)都采取實(shí)體性監(jiān)管原則，即通過法律授予政府中的專門機(jī)構(gòu)對保險業(yè)進(jìn)行實(shí)體性監(jiān)督和管理的權(quán)利，政府主管部門不僅依法律規(guī)定的條件對保險公司的設(shè)立進(jìn)行審批，而且對成立后的保險公司的市場行為和償付能力進(jìn)行監(jiān)管。
我國對保險業(yè)一直實(shí)行嚴(yán)格的行政監(jiān)督管理，早在1985年國務(wù)院發(fā)布的《保險企業(yè)管理暫行條例》中就明確規(guī)定，國家保險管理機(jī)關(guān)是中國人民銀行。1995年制定的保險法中進(jìn)一步規(guī)定，國務(wù)院金融監(jiān)督管理部門依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。在立法當(dāng)時，保險法中所稱的“金融監(jiān)督管理部門”實(shí)際上就是指當(dāng)時履行保險監(jiān)管職責(zé)的中國人民銀行。中國人民銀行是集銀行監(jiān)管和保險監(jiān)管于一身的專業(yè)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。隨著我國金融市場的細(xì)分和銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營的完成，國家確立了分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制，1998年國務(wù)院成立了中國保險監(jiān)督管理委員會，作為獨(dú)立的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行對商業(yè)保險市場的監(jiān)管職責(zé)，中國人民銀行不再行使保險監(jiān)管職能。為便于保險監(jiān)管工作的順利開展，這次修改保險法特意將本法有關(guān)條文中的“金融監(jiān)督管理部門”修改為“保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。
按照本條規(guī)定，國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。具體來講，中國保險監(jiān)督管理委員會是全國商業(yè)保險的主管部門，是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依法對保險業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：審批和管理保險機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止；制定、修改或備案保險條款和保險費(fèi)率；監(jiān)督、檢查保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；查處和取締擅自設(shè)立的保險機(jī)構(gòu)及非法經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的行為。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，擬定保險業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定與保險業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及對外開放政策；建立健全與保險業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，依法對保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)保險業(yè)向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展；在抓緊市場行為監(jiān)管的同時，加大償付能力監(jiān)管的力度，并逐步轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的監(jiān)管方式上來；整頓和規(guī)范保險市場秩序，查處保險違法違規(guī)行為，促進(jìn)我國保險事業(yè)的健康發(fā)展。