（六）我國土地市場的現(xiàn)狀（了解）
1、中國土地市場體系有其自身的特點
相對于西方發(fā)達國家的土地市場，中國土地市場體系有其自身的特點，主要表現(xiàn)如下：
（1）中國土地市場是政府驅(qū)動型市場。西方發(fā)達國家的土地市場，是隨著資本主義經(jīng)濟的萌芽和發(fā)展自發(fā)地形成和發(fā)展起來的。中國在社會主義改造完成后進入計劃經(jīng)濟時代，土地以行政劃撥方式配置，沒有土地市場。隨著中國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌，土地流轉已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。中國政府順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，適時地建立起符合中國經(jīng)濟體制改革要求的土地市場。1987年，中國政府決定在保持城市土地國有制的前提下，允許國有土地使用權通過協(xié)議、招標、拍賣等方式進行出讓和轉讓。政府對進入土地市場的主體、客體都有嚴格的規(guī)定。同時，在土地市場建立初期，市場機制并不是自發(fā)地發(fā)揮作用，價格還不能完全通過市場的供給與需求自發(fā)地確定，這時的土地出讓價格絕大多數(shù)是由政府來確定的。以后，隨著土地市場的發(fā)展與完善，政府逐步放開了對土地價格的干預，提高了市場化的程度。
（2）目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位。在中國土地市場體系中，目前城市土地市場占據(jù)主導地位，已經(jīng)逐步走上比較規(guī)范的發(fā)展道路；而農(nóng)村土地市場仍很不發(fā)達。近些年來，中國政府重點加強了城市土地市場的培育與管理，而農(nóng)村土地市場仍處于探索和試驗階段。理論研究相對滯后，政策法規(guī)尚不規(guī)范統(tǒng)一，土地產(chǎn)權關系還不十分清晰等。所有這些問題，嚴重阻礙著農(nóng)村土地市場的發(fā)育與完善。因此，目前農(nóng)村土地市場的開放還是局部性的，各地的發(fā)展很不平衡。
（3）中國城市土地市場是壟斷競爭型市場。根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，城市土地屬于國家所有，土地所有權不進入市場。國家只對國有土地使用權實行有期限的出讓、轉讓和出租等。在土地出讓市場，也就是一級土地市場，土地的供給者只有國家，即國家對一級土地市場的供給進行壟斷。每個城市每年要進入出讓市場的土地數(shù)量、位置和用途等，都由各級政府根據(jù)市場需求和土地利用計劃、規(guī)劃等來確定。土地使用權的轉讓市場即二級土地市場則完全放開，土地供求雙方可根據(jù)市場行情自由轉讓、出租和抵押土地使用權。
（4）在企業(yè)改制中實行土地政策性入市。中國改革開放前國有企業(yè)所使用的土地全部為行政劃撥土地；為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，自20世紀90年代初開始對國有企業(yè)進行改革，實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營、企業(yè)并購、破產(chǎn)等不同形式的改革，對企業(yè)改革涉及的土地使用權，根據(jù)企業(yè)類型和性質(zhì)實行土地出讓、租賃、授權經(jīng)營、作價出資(入股)以及保留行政劃撥等處置方式。除保留行政劃撥等處置方式外，改制企業(yè)的土地使用權隨企業(yè)改革而依國家政策進入市場。這種土地的供給、需求及土地資產(chǎn)價格受政策影響較大。
2、中國土地市場的現(xiàn)狀
（1）國有土地使用配制范圍和市場配制范圍不斷擴大，在全國全面實行了國有土地有償使用制度；
（2）土地用途管制制度確立，政府對土地市場宏觀調(diào)控得到了加強和完善；
（3）土地市場運行制度和組織建設取得了明顯進展，市場服務體系逐步形成；
（4）土地產(chǎn)權進一步細化和明確，土地權利體系進一步完善。
例題：中國土地市場體系有其自身的特點，具體有( )。
A．中國土地市場是政府驅(qū)動型市場
B．目前中國農(nóng)村土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位
C．中國城市土地市場是壟斷競爭型市場
D．在企業(yè)改制中實行土地政策性入市
答案：ACD
解析：目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位。
1、中國土地市場體系有其自身的特點
相對于西方發(fā)達國家的土地市場，中國土地市場體系有其自身的特點，主要表現(xiàn)如下：
（1）中國土地市場是政府驅(qū)動型市場。西方發(fā)達國家的土地市場，是隨著資本主義經(jīng)濟的萌芽和發(fā)展自發(fā)地形成和發(fā)展起來的。中國在社會主義改造完成后進入計劃經(jīng)濟時代，土地以行政劃撥方式配置，沒有土地市場。隨著中國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌，土地流轉已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。中國政府順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，適時地建立起符合中國經(jīng)濟體制改革要求的土地市場。1987年，中國政府決定在保持城市土地國有制的前提下，允許國有土地使用權通過協(xié)議、招標、拍賣等方式進行出讓和轉讓。政府對進入土地市場的主體、客體都有嚴格的規(guī)定。同時，在土地市場建立初期，市場機制并不是自發(fā)地發(fā)揮作用，價格還不能完全通過市場的供給與需求自發(fā)地確定，這時的土地出讓價格絕大多數(shù)是由政府來確定的。以后，隨著土地市場的發(fā)展與完善，政府逐步放開了對土地價格的干預，提高了市場化的程度。
（2）目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位。在中國土地市場體系中，目前城市土地市場占據(jù)主導地位，已經(jīng)逐步走上比較規(guī)范的發(fā)展道路；而農(nóng)村土地市場仍很不發(fā)達。近些年來，中國政府重點加強了城市土地市場的培育與管理，而農(nóng)村土地市場仍處于探索和試驗階段。理論研究相對滯后，政策法規(guī)尚不規(guī)范統(tǒng)一，土地產(chǎn)權關系還不十分清晰等。所有這些問題，嚴重阻礙著農(nóng)村土地市場的發(fā)育與完善。因此，目前農(nóng)村土地市場的開放還是局部性的，各地的發(fā)展很不平衡。
（3）中國城市土地市場是壟斷競爭型市場。根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，城市土地屬于國家所有，土地所有權不進入市場。國家只對國有土地使用權實行有期限的出讓、轉讓和出租等。在土地出讓市場，也就是一級土地市場，土地的供給者只有國家，即國家對一級土地市場的供給進行壟斷。每個城市每年要進入出讓市場的土地數(shù)量、位置和用途等，都由各級政府根據(jù)市場需求和土地利用計劃、規(guī)劃等來確定。土地使用權的轉讓市場即二級土地市場則完全放開，土地供求雙方可根據(jù)市場行情自由轉讓、出租和抵押土地使用權。
（4）在企業(yè)改制中實行土地政策性入市。中國改革開放前國有企業(yè)所使用的土地全部為行政劃撥土地；為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，自20世紀90年代初開始對國有企業(yè)進行改革，實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營、企業(yè)并購、破產(chǎn)等不同形式的改革，對企業(yè)改革涉及的土地使用權，根據(jù)企業(yè)類型和性質(zhì)實行土地出讓、租賃、授權經(jīng)營、作價出資(入股)以及保留行政劃撥等處置方式。除保留行政劃撥等處置方式外，改制企業(yè)的土地使用權隨企業(yè)改革而依國家政策進入市場。這種土地的供給、需求及土地資產(chǎn)價格受政策影響較大。
2、中國土地市場的現(xiàn)狀
（1）國有土地使用配制范圍和市場配制范圍不斷擴大，在全國全面實行了國有土地有償使用制度；
（2）土地用途管制制度確立，政府對土地市場宏觀調(diào)控得到了加強和完善；
（3）土地市場運行制度和組織建設取得了明顯進展，市場服務體系逐步形成；
（4）土地產(chǎn)權進一步細化和明確，土地權利體系進一步完善。
例題：中國土地市場體系有其自身的特點，具體有( )。
A．中國土地市場是政府驅(qū)動型市場
B．目前中國農(nóng)村土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位
C．中國城市土地市場是壟斷競爭型市場
D．在企業(yè)改制中實行土地政策性入市
答案：ACD
解析：目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導地位。