二、建設用地管理的原則
由于我國的特殊國情，決定了要對建設用地實行嚴格控制的管理方法。
1．實行統(tǒng)一管理的原則
對建設用地實行統(tǒng)一管理是指國家在管理建設用地上實行統(tǒng)一的法律和政策，由統(tǒng)一的管理部門負責管理，采取統(tǒng)一的措施，制定統(tǒng)一的規(guī)劃、計劃和建設用地標準。
1986年，我國頒布了第一部《土地管理法》，并成立了統(tǒng)一管理土地的部門，實行了城鄉(xiāng)地政、全國土地的統(tǒng)一管理。
目前，國家成立了國土資源部，進一步強化了土地管理的職能。
2．規(guī)劃總體控制的原則
現(xiàn)行《土地管理法》的一個重要變化就是對建設用地的管理方式實行了重大改革，即以土地用途管制的方式代替了過去的分級限額審批制度，并強調了土地利用總體規(guī)劃對建設用地的宏觀控制作用?，F(xiàn)行《土地管理法》強調了土地利用總體規(guī)劃對建設用地的控制作用。農用地轉為建設用地，要看是否符合土地利用總體規(guī)劃的要求。如果確實需要改變用途，應當首先通過程序對土地利用總體規(guī)劃進行修改，否則不能批準轉為建設用地。
3．農業(yè)用地優(yōu)先保護的原則
要求建設用地要盡可能少占或不占耕地。
4．節(jié)約和集約用地的原則
5．有償使用土地的原則
1990年國務院頒布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，我國國有土地有償使用制度正式建立。建設用地的管理也從單一的資源管理向資源和資產管理并重的模式轉變。1994年第八屆全國人大常委會第八次會議通過的《城市房地產管理法》進一步明確了國有土地使用權出讓等有償使用方式現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，除一些公共設施、公益事業(yè)和基礎設施外，國有土地供應原則上都應采用有償使用的方式，土地有償使用將成為我國建設用地供應的基本制度。實行土地有償使用，不但可以增加國家收入，防止國有資產流失，還可以促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，是控制建設用地增長的有效經濟手段。
由于我國的特殊國情，決定了要對建設用地實行嚴格控制的管理方法。
1．實行統(tǒng)一管理的原則
對建設用地實行統(tǒng)一管理是指國家在管理建設用地上實行統(tǒng)一的法律和政策，由統(tǒng)一的管理部門負責管理，采取統(tǒng)一的措施，制定統(tǒng)一的規(guī)劃、計劃和建設用地標準。
1986年，我國頒布了第一部《土地管理法》，并成立了統(tǒng)一管理土地的部門，實行了城鄉(xiāng)地政、全國土地的統(tǒng)一管理。
目前，國家成立了國土資源部，進一步強化了土地管理的職能。
2．規(guī)劃總體控制的原則
現(xiàn)行《土地管理法》的一個重要變化就是對建設用地的管理方式實行了重大改革，即以土地用途管制的方式代替了過去的分級限額審批制度，并強調了土地利用總體規(guī)劃對建設用地的宏觀控制作用?，F(xiàn)行《土地管理法》強調了土地利用總體規(guī)劃對建設用地的控制作用。農用地轉為建設用地，要看是否符合土地利用總體規(guī)劃的要求。如果確實需要改變用途，應當首先通過程序對土地利用總體規(guī)劃進行修改，否則不能批準轉為建設用地。
3．農業(yè)用地優(yōu)先保護的原則
要求建設用地要盡可能少占或不占耕地。
4．節(jié)約和集約用地的原則
5．有償使用土地的原則
1990年國務院頒布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，我國國有土地有償使用制度正式建立。建設用地的管理也從單一的資源管理向資源和資產管理并重的模式轉變。1994年第八屆全國人大常委會第八次會議通過的《城市房地產管理法》進一步明確了國有土地使用權出讓等有償使用方式現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，除一些公共設施、公益事業(yè)和基礎設施外，國有土地供應原則上都應采用有償使用的方式，土地有償使用將成為我國建設用地供應的基本制度。實行土地有償使用，不但可以增加國家收入，防止國有資產流失，還可以促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，是控制建設用地增長的有效經濟手段。