6.如何確定集體土地所有權?
集體土地所有權的客體主要包括:
一、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。
二、宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。
三、法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等屬于勞動群眾集體所有。
四、土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權證的土地及實施《六十條》時確定為集體所有的土地。
五、土改時已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側、縣級以下公路兩側保護用地和公路其他用地、水利工程管理和保護范圍內等未經(jīng)征收的農(nóng)民集體所有的土地以及國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體的土地而未辦理征收手續(xù)的,仍屬于農(nóng)民集體所有。
六、農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的,應視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿20年,或者雖滿20年但在20年期滿前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的,由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。
七、農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的,或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股,舉辦外商投資企業(yè)和內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,集體土地所有權不變。
八、1986年3月中共中央、國務院關于加強土地管理,制止亂占耕地的通知發(fā)布之前,全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有制土地,按照有關規(guī)定處理后,能夠恢復耕種的,退還農(nóng)民集體耕種,所有權仍屬于農(nóng)民集體。
7.確定集體之間土地所有權的界限應遵循哪些原則?
確定集體之間土地所有權的界限應遵循以下幾個原則:
一、村農(nóng)民集體所有的土地,按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權,由于下列原因發(fā)生變更的,按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權:(1)由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的;(2)由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調整的;(3)由于農(nóng)田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界限的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的,原土地權屬不變。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有土地上修建并管理的道路、水利設施用地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地,《六十條》公布以前使用的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時至1982年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的,有下列情況之一的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有:(1)簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);(2)經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準或同意,并進行了適當?shù)耐恋卣{整或者經(jīng)過一定補償?shù)?;?)通過購買房屋取得的;(4)原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。
四、1982年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年《土地管理法》開始施行時止,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關規(guī)定清查處理后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體單位繼續(xù)使用的,可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地,或雖采用上述方式,但目前土地利用不合理的,如荒廢、閑置等,應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體,或按有關規(guī)定進行處理。1987年《土地管理法》施行后違法占用的土地,須依法處理后再確定所有權(第23條)。
五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地,依照有關規(guī)定進行補償和安置的,土地所有權轉為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民集體所有。
集體土地所有權的客體主要包括:
一、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。
二、宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。
三、法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等屬于勞動群眾集體所有。
四、土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權證的土地及實施《六十條》時確定為集體所有的土地。
五、土改時已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側、縣級以下公路兩側保護用地和公路其他用地、水利工程管理和保護范圍內等未經(jīng)征收的農(nóng)民集體所有的土地以及國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體的土地而未辦理征收手續(xù)的,仍屬于農(nóng)民集體所有。
六、農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的,應視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿20年,或者雖滿20年但在20年期滿前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的,由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。
七、農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的,或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股,舉辦外商投資企業(yè)和內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,集體土地所有權不變。
八、1986年3月中共中央、國務院關于加強土地管理,制止亂占耕地的通知發(fā)布之前,全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有制土地,按照有關規(guī)定處理后,能夠恢復耕種的,退還農(nóng)民集體耕種,所有權仍屬于農(nóng)民集體。
7.確定集體之間土地所有權的界限應遵循哪些原則?
確定集體之間土地所有權的界限應遵循以下幾個原則:
一、村農(nóng)民集體所有的土地,按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權,由于下列原因發(fā)生變更的,按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權:(1)由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的;(2)由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調整的;(3)由于農(nóng)田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界限的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的,原土地權屬不變。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有土地上修建并管理的道路、水利設施用地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地,《六十條》公布以前使用的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時至1982年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的,有下列情況之一的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有:(1)簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);(2)經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準或同意,并進行了適當?shù)耐恋卣{整或者經(jīng)過一定補償?shù)?;?)通過購買房屋取得的;(4)原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。
四、1982年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年《土地管理法》開始施行時止,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關規(guī)定清查處理后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體單位繼續(xù)使用的,可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地,或雖采用上述方式,但目前土地利用不合理的,如荒廢、閑置等,應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體,或按有關規(guī)定進行處理。1987年《土地管理法》施行后違法占用的土地,須依法處理后再確定所有權(第23條)。
五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地,依照有關規(guī)定進行補償和安置的,土地所有權轉為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民集體所有。