土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo):土地權(quán)屬爭議處理問答(4)

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3.如何進(jìn)行土地權(quán)屬爭議調(diào)查?
    調(diào)查是指由國土資源行政主管部門指定的承辦人,對爭議事實(shí)進(jìn)行查證的行為。調(diào)查的目的是弄清案件事實(shí)。
    一、承辦人的調(diào)查權(quán)
    承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。
    在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時(shí),可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。
    二、應(yīng)當(dāng)審查的證據(jù)材料
    1.人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證。
    2.人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征收、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件。
    3.爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議。
    4.人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖。
    5.其他有關(guān)證明文件。
    對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
    4.如何調(diào)解土地權(quán)屬爭議?
    調(diào)解是指在查明事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系和雙方自愿的基礎(chǔ)上,通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。
    一、調(diào)解的原則
    1.調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合自愿、合法原則。
    2.應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
    3.對經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見,下達(dá)處理決定,避免久拖不決。
    二、調(diào)解書的內(nèi)容
    1.當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)。
    2.爭議的主要事實(shí)。
    3.協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
    三、調(diào)解書的生效條件
    調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。
    四、調(diào)解書的送達(dá)及效力
    國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時(shí)抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。
    生效的調(diào)解書具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。
    對經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,或者調(diào)解書送達(dá)前一方或雙方反悔的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見,報(bào)人民政府作出處理決定。
    5.如何處理土地權(quán)屬爭議?
    處理是指國土資源行政主管部門對受理的土地權(quán)屬爭議,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,提出自己的處理意見報(bào)人民政府做出處理決定。
    一、處理的時(shí)限
    國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。
    二、調(diào)查處理意見的主要內(nèi)容
    1.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。
    2.爭議的事實(shí)、理由和要求。
    3.認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)。
    4.?dāng)M訂的處理結(jié)論。
    三、調(diào)查處理決定及其效力
    國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級人民政府,由人民政府下達(dá)處理決定。國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級人民政府的同時(shí),抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。
    當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
    四、不依法調(diào)查處理的后果
    在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中,國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分。