土地承包合同糾紛案件已成為法院審判工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。下面就如何審理好土地承包合同糾紛案件案件提出幾點(diǎn)具體意見，供審判中參考。
一、關(guān)于土地承包合同的案由問題
案由涉及案件的性質(zhì)，應(yīng)在案由中表述清楚是家庭土地承包合同糾紛還是其他方式土地承包合同糾紛。這直接涉及準(zhǔn)確認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)和如何適用法律的問題。家庭承包是指按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的人人有份的承包，以農(nóng)戶為單位進(jìn)行承包，承包地主要是耕地、林地和草地，承程中強(qiáng)調(diào)公平，人人有份，承包地具有社會(huì)保障和福利的性質(zhì)。其他方式的承包，是通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包，主要是“四荒”、果園、茶園、魚塘等其他不適合家庭承包的標(biāo)的物。通常承包給有經(jīng)營能力的單位和個(gè)人，在承程中強(qiáng)調(diào)效益，誰有能力誰承包。其他方式的承包應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。家庭承包的承包方只能是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人不能承包;而且適宜家庭承包的土地也不宜進(jìn)行其他方式的承包。
對(duì)此加以區(qū)分的意義在于因家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別，法律對(duì)這兩種承包合同提供的保護(hù)也是不同的。依據(jù)全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(草案)》的說明，我國的農(nóng)村土地承包法對(duì)家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)具有實(shí)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，而對(duì)其他方式土地承包合同給予的是債權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。所謂物權(quán)，是權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配一定的物，并排除他人干涉的權(quán)利。而所謂債權(quán)，是按照合同約定只在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這里的特定的權(quán)利就是債權(quán)。家庭土地承包經(jīng)營權(quán)是一種物權(quán)，是一種新型的用益物權(quán)，這種承包經(jīng)營權(quán)有排他性和長期穩(wěn)定性。如果對(duì)家庭承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行債權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，將會(huì)出現(xiàn)隨意變更、中止合同，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的情況，這不利于承包關(guān)系的穩(wěn)定。對(duì)其進(jìn)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，是把家庭土地承包經(jīng)營權(quán)納入具有排他性的物權(quán)關(guān)系予以規(guī)范和調(diào)整，加大了對(duì)家庭承包的保護(hù)力度，對(duì)保障土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定具有重要意義。
二、關(guān)于家庭土地承包合同的承包方的訴訟主體資格問題
我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制，家庭承包是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為承包單位。因家庭承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，以承包方的代表人為訴訟當(dāng)事人。人民法院的生效判決所確定的權(quán)利義務(wù)對(duì)承包方全體家庭成員具有約束力。
三、關(guān)于收回承包地的問題
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除土地承包合同。家庭土地承包合同糾紛案件，家庭土地承包合同依法簽訂后，發(fā)包方以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款和第二十七條第二款的規(guī)定情形之外的理由，請(qǐng)求收回或者調(diào)整承包土地的，法院應(yīng)不予支持。即使雙方在承包合同中約定了解除合同的條款(如：約定如承包方欠承包費(fèi)應(yīng)解除合同)，也應(yīng)認(rèn)定該條款無效。如：郭某與該村村委會(huì)之間簽訂一份土地承包合同，合同約定：土地面積15.64畝，合同期限30年，如郭某欠承包費(fèi)，村委會(huì)可以收回相應(yīng)面積的承包地。
一、關(guān)于土地承包合同的案由問題
案由涉及案件的性質(zhì)，應(yīng)在案由中表述清楚是家庭土地承包合同糾紛還是其他方式土地承包合同糾紛。這直接涉及準(zhǔn)確認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)和如何適用法律的問題。家庭承包是指按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的人人有份的承包，以農(nóng)戶為單位進(jìn)行承包，承包地主要是耕地、林地和草地，承程中強(qiáng)調(diào)公平，人人有份，承包地具有社會(huì)保障和福利的性質(zhì)。其他方式的承包，是通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包，主要是“四荒”、果園、茶園、魚塘等其他不適合家庭承包的標(biāo)的物。通常承包給有經(jīng)營能力的單位和個(gè)人，在承程中強(qiáng)調(diào)效益，誰有能力誰承包。其他方式的承包應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。家庭承包的承包方只能是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人不能承包;而且適宜家庭承包的土地也不宜進(jìn)行其他方式的承包。
對(duì)此加以區(qū)分的意義在于因家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別，法律對(duì)這兩種承包合同提供的保護(hù)也是不同的。依據(jù)全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(草案)》的說明，我國的農(nóng)村土地承包法對(duì)家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)具有實(shí)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，而對(duì)其他方式土地承包合同給予的是債權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。所謂物權(quán)，是權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配一定的物，并排除他人干涉的權(quán)利。而所謂債權(quán)，是按照合同約定只在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這里的特定的權(quán)利就是債權(quán)。家庭土地承包經(jīng)營權(quán)是一種物權(quán)，是一種新型的用益物權(quán)，這種承包經(jīng)營權(quán)有排他性和長期穩(wěn)定性。如果對(duì)家庭承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行債權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，將會(huì)出現(xiàn)隨意變更、中止合同，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的情況，這不利于承包關(guān)系的穩(wěn)定。對(duì)其進(jìn)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，是把家庭土地承包經(jīng)營權(quán)納入具有排他性的物權(quán)關(guān)系予以規(guī)范和調(diào)整，加大了對(duì)家庭承包的保護(hù)力度，對(duì)保障土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定具有重要意義。
二、關(guān)于家庭土地承包合同的承包方的訴訟主體資格問題
我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制，家庭承包是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為承包單位。因家庭承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，以承包方的代表人為訴訟當(dāng)事人。人民法院的生效判決所確定的權(quán)利義務(wù)對(duì)承包方全體家庭成員具有約束力。
三、關(guān)于收回承包地的問題
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除土地承包合同。家庭土地承包合同糾紛案件，家庭土地承包合同依法簽訂后，發(fā)包方以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款和第二十七條第二款的規(guī)定情形之外的理由，請(qǐng)求收回或者調(diào)整承包土地的，法院應(yīng)不予支持。即使雙方在承包合同中約定了解除合同的條款(如：約定如承包方欠承包費(fèi)應(yīng)解除合同)，也應(yīng)認(rèn)定該條款無效。如：郭某與該村村委會(huì)之間簽訂一份土地承包合同，合同約定：土地面積15.64畝，合同期限30年，如郭某欠承包費(fèi)，村委會(huì)可以收回相應(yīng)面積的承包地。