二oo九年，在市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培植財(cái)源，嚴(yán)格依法征管，合理安排支出，保障重點(diǎn)需求，全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政工作取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將財(cái)政局二oo九年工作總結(jié)如下:
(一)地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
2009年，全市地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成60億元，為年度調(diào)整預(yù)算(55億元)的109.09%，同比增收16.92億元，同比增長(zhǎng)39.26%。地方一般預(yù)算收支的主要特點(diǎn)：一是稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，收入增幅提速明顯。2009年，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，中小企業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)明顯，全市經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地方一般預(yù)算收入總量提高加快，增幅相比往年有較大提高。二是主體稅種增幅加快，財(cái)政貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)。增值稅(25%部份)、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(40%部份)、個(gè)人所得稅(40%部份)預(yù)計(jì)共完成36.66億元，占地方一般預(yù)算收入的61.1%，共增收8.57億元，占地方一般預(yù)算收入增收額的50.64%。三是政策因素增收較大，拉動(dòng)增幅比較明顯。城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)提高增收1.91億元;貫徹土地出讓收支管理新政集中報(bào)批土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍等因素，契稅完成5.55億元，增收2.28億元;土地增值稅實(shí)施清算政策增收9573萬(wàn)元;以上因素共增收5.15億元，拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增幅11.95個(gè)百分點(diǎn)。四是外向經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，稅收增長(zhǎng)躍居第一。2009年，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，涉外經(jīng)濟(jì)完成地方一般預(yù)算收入10.95億元，總量超過(guò)股份制經(jīng)濟(jì)，同比增收3.98億元，增長(zhǎng)57.1%，對(duì)地方一般預(yù)算收入貢獻(xiàn)較上年提高2.08個(gè)百分點(diǎn)。
(二)圍繞收入目標(biāo)，培植稅源，強(qiáng)化征管。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作方針，創(chuàng)新財(cái)源培植思路，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”。2009年，根據(jù)上級(jí)部門(mén)和市政府有關(guān)促進(jìn)發(fā)展的扶持政策精神，共兌付各種獎(jiǎng)勵(lì)、貼息補(bǔ)助資金8369.06萬(wàn)元，主要用于市委常發(fā)200630號(hào)文件貼息獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息補(bǔ)助、名品獎(jiǎng)勵(lì)、整合生產(chǎn)要素獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變補(bǔ)助、上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)文秘雜燴網(wǎng)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)廠房集中坊獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程補(bǔ)助、服務(wù)業(yè)及其它配套補(bǔ)助等。通過(guò)以上政策的兌現(xiàn)和落實(shí)，促進(jìn)了全市技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建立市高新創(chuàng)業(yè)投資公司，通過(guò)國(guó)有資本引導(dǎo)分散的民間社會(huì)資本，發(fā)揮資本集聚擴(kuò)張力，推動(dòng)企業(yè)上市和高新企業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)稅例會(huì)機(jī)制，分析形勢(shì)，研究措施，挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收。以開(kāi)發(fā)征管軟件為抓手，全面實(shí)施協(xié)稅護(hù)稅規(guī)范化建設(shè)，國(guó)地稅共管個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征管，全面提高稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率和稅費(fèi)入庫(kù)率，預(yù)計(jì)全年完成地方一般預(yù)算個(gè)體稅收收入2.3億元。
(三)突出公共服務(wù)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)保障。2009年，全市地方一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)為52.07億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的93.45%，比上年增支9.97億元，增長(zhǎng)23.68%。按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展、求穩(wěn)定”的原則，加大公共領(lǐng)域和民生方面投入，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支出，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在做好水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)設(shè)能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)等險(xiǎn)種;繼續(xù)完善糧食直補(bǔ)政策，加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度，通過(guò)“一折通”發(fā)放水稻直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2649.7萬(wàn)元，保障糧食安全和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安排財(cái)政支農(nóng)資金3.28億元，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)財(cái)力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安排4000萬(wàn)元認(rèn)真落實(shí)新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策;安排補(bǔ)貼1357萬(wàn)元，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策;對(duì)全市低保邊緣對(duì)象713人發(fā)放補(bǔ)助資金162萬(wàn)元;對(duì)“三無(wú)、救w
助”精神病人，發(fā)放補(bǔ)助資金127萬(wàn)元;安排3640萬(wàn)元，落實(shí)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均130元提高到人均200元;安排純農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼10796萬(wàn)元，發(fā)放老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼14334萬(wàn)元，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。投入2379萬(wàn)元，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育;安排1200萬(wàn)元，支持城鄉(xiāng)公交公車(chē)公營(yíng)改造，加快城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展;安排2870萬(wàn)元，支持節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)。抓住國(guó)家土地政策調(diào)整機(jī)遇，清欠、收繳被征地農(nóng)民基本生活保障基金5.12億元，為全市啟動(dòng)新一輪安置補(bǔ)償政策打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)土地出讓金收支管理，合理調(diào)度資金，壓縮政府貸款總量，降低資金成本和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深化財(cái)政改革，規(guī)范管理，提高效益。有序推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，加快財(cái)政管理模式創(chuàng)新步伐，提高財(cái)政監(jiān)督管理水平。貫徹“省管縣”財(cái)政體制，按照“支持科學(xué)發(fā)展、傾斜農(nóng)村基層、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、確保綜合平衡”原則，制訂實(shí)施新一輪市、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制;十個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所全部升格為副科級(jí)建制，并統(tǒng)一增掛“鎮(zhèn)財(cái)政分局”牌子。非稅收入收繳改革分步實(shí)施，77個(gè)單位非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、實(shí)時(shí)入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)督”的征繳方式。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范追加手續(xù)，政府性項(xiàng)目試行“代建制”。部門(mén)預(yù)算堅(jiān)持“二上二下”編制程序，貫徹以人為本、促進(jìn)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧和政策連續(xù)原則，切實(shí)做到預(yù)算編制與資產(chǎn)管理、部門(mén)決算、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、非稅收入管理有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算編制質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹上級(jí)津貼補(bǔ)貼規(guī)范政策精神，及時(shí)完成實(shí)施方案的擬定和報(bào)批工作。全面開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清家底，盤(pán)活存量，規(guī)范管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為，累計(jì)完成采購(gòu)額4.99億元，較預(yù)算節(jié)約7286萬(wàn)元。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)的新增審批、報(bào)廢更新，對(duì)收繳的69輛車(chē)改及更新車(chē)輛進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)金額253.2萬(wàn)元。
本屆政府任期以來(lái)的五年，××財(cái)政實(shí)力迅速壯大，財(cái)政職能不斷增強(qiáng)，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理日趨規(guī)范，財(cái)政工作取得了豐碩成果，圓滿完成市xx屆人大歷次會(huì)議確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。2003-2009年，財(cái)政總收入分別完成65.66億元、80.02億元、88.23億元、101.72億元和125億元，年均遞增24.98%;地方一般預(yù)算收入分別完成22.39億元、30.06億元、37.07億元、43.08億元和60億元，年均遞增29.7%;地方一般預(yù)算支出分別完成20.47億元、27.25億元、40.16億元、42.1億元和52.07億元，年均遞增24.9%;財(cái)政收入與財(cái)政支出同步增長(zhǎng)，財(cái)政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，財(cái)政成果與城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共享。五年來(lái)，以構(gòu)建公共財(cái)政框架為總目標(biāo)，深化財(cái)政改革，集中財(cái)力辦大事，完善部門(mén)預(yù)算編制方式，提高編制效率和質(zhì)量;預(yù)算執(zhí)行在全省率先實(shí)行網(wǎng)上國(guó)庫(kù)集中支付模式;非稅收入建立收支激勵(lì)約束機(jī)制，完成收繳改革;堅(jiān)持“采管分離”，探索創(chuàng)新政府采購(gòu)方式方法，不斷擴(kuò)大范圍和規(guī)模;改革國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、投資融資和保值增值考核;深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)，激發(fā)發(fā)展活力。
同時(shí)，當(dāng)前我市財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的矛盾和困難：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，但貨幣政策趨緊，產(chǎn)業(yè)、土地和環(huán)保等宏觀政策進(jìn)一步規(guī)范和緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于平穩(wěn)，加上我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠，新增項(xiàng)目、新增稅源不很明顯，以及國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整的政策性減收影響，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)壓力較大。二是可用財(cái)力增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，而機(jī)構(gòu)人員車(chē)輛支出有所膨脹，政策性支出剛性增長(zhǎng)，特別是隨著被征地農(nóng)民基本生活保障政策的統(tǒng)一實(shí)施，部分鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng)。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)尚不夠合理，財(cái)政保障范圍過(guò)寬，與建設(shè)公共財(cái)政、和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村的要求仍有一定差距。四是預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，預(yù)算追加時(shí)有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)管方式有待改進(jìn)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平還須進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。
(一)地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
2009年，全市地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成60億元，為年度調(diào)整預(yù)算(55億元)的109.09%，同比增收16.92億元，同比增長(zhǎng)39.26%。地方一般預(yù)算收支的主要特點(diǎn)：一是稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，收入增幅提速明顯。2009年，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，中小企業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)明顯，全市經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地方一般預(yù)算收入總量提高加快，增幅相比往年有較大提高。二是主體稅種增幅加快，財(cái)政貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)。增值稅(25%部份)、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(40%部份)、個(gè)人所得稅(40%部份)預(yù)計(jì)共完成36.66億元，占地方一般預(yù)算收入的61.1%，共增收8.57億元，占地方一般預(yù)算收入增收額的50.64%。三是政策因素增收較大，拉動(dòng)增幅比較明顯。城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)提高增收1.91億元;貫徹土地出讓收支管理新政集中報(bào)批土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍等因素，契稅完成5.55億元，增收2.28億元;土地增值稅實(shí)施清算政策增收9573萬(wàn)元;以上因素共增收5.15億元，拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增幅11.95個(gè)百分點(diǎn)。四是外向經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，稅收增長(zhǎng)躍居第一。2009年，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，涉外經(jīng)濟(jì)完成地方一般預(yù)算收入10.95億元，總量超過(guò)股份制經(jīng)濟(jì)，同比增收3.98億元，增長(zhǎng)57.1%，對(duì)地方一般預(yù)算收入貢獻(xiàn)較上年提高2.08個(gè)百分點(diǎn)。
(二)圍繞收入目標(biāo)，培植稅源，強(qiáng)化征管。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作方針，創(chuàng)新財(cái)源培植思路，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”。2009年，根據(jù)上級(jí)部門(mén)和市政府有關(guān)促進(jìn)發(fā)展的扶持政策精神，共兌付各種獎(jiǎng)勵(lì)、貼息補(bǔ)助資金8369.06萬(wàn)元，主要用于市委常發(fā)200630號(hào)文件貼息獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息補(bǔ)助、名品獎(jiǎng)勵(lì)、整合生產(chǎn)要素獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變補(bǔ)助、上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)文秘雜燴網(wǎng)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)廠房集中坊獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程補(bǔ)助、服務(wù)業(yè)及其它配套補(bǔ)助等。通過(guò)以上政策的兌現(xiàn)和落實(shí)，促進(jìn)了全市技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建立市高新創(chuàng)業(yè)投資公司，通過(guò)國(guó)有資本引導(dǎo)分散的民間社會(huì)資本，發(fā)揮資本集聚擴(kuò)張力，推動(dòng)企業(yè)上市和高新企業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)稅例會(huì)機(jī)制，分析形勢(shì)，研究措施，挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收。以開(kāi)發(fā)征管軟件為抓手，全面實(shí)施協(xié)稅護(hù)稅規(guī)范化建設(shè)，國(guó)地稅共管個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征管，全面提高稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率和稅費(fèi)入庫(kù)率，預(yù)計(jì)全年完成地方一般預(yù)算個(gè)體稅收收入2.3億元。
(三)突出公共服務(wù)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)保障。2009年，全市地方一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)為52.07億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的93.45%，比上年增支9.97億元，增長(zhǎng)23.68%。按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展、求穩(wěn)定”的原則，加大公共領(lǐng)域和民生方面投入，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支出，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在做好水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)設(shè)能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)等險(xiǎn)種;繼續(xù)完善糧食直補(bǔ)政策，加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度，通過(guò)“一折通”發(fā)放水稻直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2649.7萬(wàn)元，保障糧食安全和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安排財(cái)政支農(nóng)資金3.28億元，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)財(cái)力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安排4000萬(wàn)元認(rèn)真落實(shí)新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策;安排補(bǔ)貼1357萬(wàn)元，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策;對(duì)全市低保邊緣對(duì)象713人發(fā)放補(bǔ)助資金162萬(wàn)元;對(duì)“三無(wú)、救w
助”精神病人，發(fā)放補(bǔ)助資金127萬(wàn)元;安排3640萬(wàn)元，落實(shí)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均130元提高到人均200元;安排純農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼10796萬(wàn)元，發(fā)放老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼14334萬(wàn)元，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。投入2379萬(wàn)元，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育;安排1200萬(wàn)元，支持城鄉(xiāng)公交公車(chē)公營(yíng)改造，加快城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展;安排2870萬(wàn)元，支持節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)。抓住國(guó)家土地政策調(diào)整機(jī)遇，清欠、收繳被征地農(nóng)民基本生活保障基金5.12億元，為全市啟動(dòng)新一輪安置補(bǔ)償政策打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)土地出讓金收支管理，合理調(diào)度資金，壓縮政府貸款總量，降低資金成本和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深化財(cái)政改革，規(guī)范管理，提高效益。有序推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，加快財(cái)政管理模式創(chuàng)新步伐，提高財(cái)政監(jiān)督管理水平。貫徹“省管縣”財(cái)政體制，按照“支持科學(xué)發(fā)展、傾斜農(nóng)村基層、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、確保綜合平衡”原則，制訂實(shí)施新一輪市、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制;十個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所全部升格為副科級(jí)建制，并統(tǒng)一增掛“鎮(zhèn)財(cái)政分局”牌子。非稅收入收繳改革分步實(shí)施，77個(gè)單位非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、實(shí)時(shí)入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)督”的征繳方式。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范追加手續(xù)，政府性項(xiàng)目試行“代建制”。部門(mén)預(yù)算堅(jiān)持“二上二下”編制程序，貫徹以人為本、促進(jìn)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧和政策連續(xù)原則，切實(shí)做到預(yù)算編制與資產(chǎn)管理、部門(mén)決算、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、非稅收入管理有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算編制質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹上級(jí)津貼補(bǔ)貼規(guī)范政策精神，及時(shí)完成實(shí)施方案的擬定和報(bào)批工作。全面開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清家底，盤(pán)活存量，規(guī)范管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為，累計(jì)完成采購(gòu)額4.99億元，較預(yù)算節(jié)約7286萬(wàn)元。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)的新增審批、報(bào)廢更新，對(duì)收繳的69輛車(chē)改及更新車(chē)輛進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)金額253.2萬(wàn)元。
本屆政府任期以來(lái)的五年，××財(cái)政實(shí)力迅速壯大，財(cái)政職能不斷增強(qiáng)，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理日趨規(guī)范，財(cái)政工作取得了豐碩成果，圓滿完成市xx屆人大歷次會(huì)議確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。2003-2009年，財(cái)政總收入分別完成65.66億元、80.02億元、88.23億元、101.72億元和125億元，年均遞增24.98%;地方一般預(yù)算收入分別完成22.39億元、30.06億元、37.07億元、43.08億元和60億元，年均遞增29.7%;地方一般預(yù)算支出分別完成20.47億元、27.25億元、40.16億元、42.1億元和52.07億元，年均遞增24.9%;財(cái)政收入與財(cái)政支出同步增長(zhǎng)，財(cái)政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，財(cái)政成果與城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共享。五年來(lái)，以構(gòu)建公共財(cái)政框架為總目標(biāo)，深化財(cái)政改革，集中財(cái)力辦大事，完善部門(mén)預(yù)算編制方式，提高編制效率和質(zhì)量;預(yù)算執(zhí)行在全省率先實(shí)行網(wǎng)上國(guó)庫(kù)集中支付模式;非稅收入建立收支激勵(lì)約束機(jī)制，完成收繳改革;堅(jiān)持“采管分離”，探索創(chuàng)新政府采購(gòu)方式方法，不斷擴(kuò)大范圍和規(guī)模;改革國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、投資融資和保值增值考核;深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)，激發(fā)發(fā)展活力。
同時(shí)，當(dāng)前我市財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的矛盾和困難：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，但貨幣政策趨緊，產(chǎn)業(yè)、土地和環(huán)保等宏觀政策進(jìn)一步規(guī)范和緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于平穩(wěn)，加上我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠，新增項(xiàng)目、新增稅源不很明顯，以及國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整的政策性減收影響，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)壓力較大。二是可用財(cái)力增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，而機(jī)構(gòu)人員車(chē)輛支出有所膨脹，政策性支出剛性增長(zhǎng)，特別是隨著被征地農(nóng)民基本生活保障政策的統(tǒng)一實(shí)施，部分鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng)。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)尚不夠合理，財(cái)政保障范圍過(guò)寬，與建設(shè)公共財(cái)政、和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村的要求仍有一定差距。四是預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，預(yù)算追加時(shí)有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)管方式有待改進(jìn)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平還須進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。