第一節(jié) 稅收概述
(一)稅收的概念及本質(zhì)
1、概念：稅收是國家為滿足社會公共需要，依據(jù)其社會職能，按照法律規(guī)定，參與社會產(chǎn)品的分配，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N規(guī)范形式。
該定義認(rèn)為稅收是一種工具、手段和形式，它包含了三點含義：
第一，稅收是一種工具，其使用的目的是為國家取得財政收入，從而實現(xiàn)國家的職能;
第二，稅收這種工具是由國家來掌握和運用的，因此征稅權(quán)力歸國家所有;
第三，稅收所表現(xiàn)的是按照法律的規(guī)定，通過強制的征收，把納稅單位和個人的收入，轉(zhuǎn)移到政府手中，形成財政收入。
行使稅收征收權(quán)的主體是國家。行使征稅權(quán)利的政府包括中央政府和地方政府。
稅收是政府取得財政收入的最主要的形式。
社會經(jīng)濟是稅收產(chǎn)生、存在和發(fā)展的內(nèi)在的、根本的決定依據(jù)
國家的存在和對資金的需求則是必要的前提。
2、本質(zhì)：稅收表現(xiàn)了國家與納稅人在征稅、納稅和利益分配上的一種特殊關(guān)系，稅收本質(zhì)體現(xiàn)著作為權(quán)力主體的國家，在取得財政收入的國民收入分配或社會產(chǎn)品的分配活動中，同社會集團、社會成員之間所形成的一種特定分配關(guān)系，是整個社會產(chǎn)品分配關(guān)系的有機組成部分，也是整個社會生產(chǎn)關(guān)系的有機組成部分。
(二)稅收的職能
稅收的職能是指稅收客觀存在的固有的功能。稅收的職能是由稅收的本質(zhì)決定的，是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)。稅收的職能具有客觀性，不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移，也不受外部客觀經(jīng)濟條件的影響。
稅收的三項基本職能分別為：財政職能，經(jīng)濟職能，監(jiān)督職能。
(1)財政職能亦稱收入職能，是指稅收通過參與國民收入的分配再分配，為國家取得財政收入。財政職能是稅收首要的和基本的職能。
(2)經(jīng)濟職能亦稱調(diào)節(jié)職能，是指通過稅收分配，對國民經(jīng)濟的地區(qū)分配格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費結(jié)構(gòu)等進行調(diào)節(jié)，產(chǎn)生對政治、經(jīng)濟、社會各方面的影響。由于這種影響主要通過財富的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，即一種經(jīng)濟的手段來進行的，故將此稅收職能稱為經(jīng)濟職能。
(3)監(jiān)督職能。稅收的監(jiān)督職能有兩點含義：
一是稅收分配活動遍及社會經(jīng)濟的方方面面，稅收的變動情況可以在一定程度上反映經(jīng)濟波動狀況，可通過這些信息的反饋監(jiān)督經(jīng)濟的運行，實施宏觀調(diào)控;
二是可以通過廣泛的稅務(wù)工作對納稅人的生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動進行監(jiān)督，促使其正確履行納稅義務(wù)，遵守國家的經(jīng)濟政策。稅收的監(jiān)督職能既涉及宏觀層次，也涉及微觀層次，對整個國民經(jīng)濟都能產(chǎn)生作用。
稅收的首要職能是( )。 (07年)
A.財政職能
B.經(jīng)濟職能
C.監(jiān)督職能
D.調(diào)控職能
答案：A
(一)稅收的概念及本質(zhì)
1、概念：稅收是國家為滿足社會公共需要，依據(jù)其社會職能，按照法律規(guī)定，參與社會產(chǎn)品的分配，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N規(guī)范形式。
該定義認(rèn)為稅收是一種工具、手段和形式，它包含了三點含義：
第一，稅收是一種工具，其使用的目的是為國家取得財政收入，從而實現(xiàn)國家的職能;
第二，稅收這種工具是由國家來掌握和運用的，因此征稅權(quán)力歸國家所有;
第三，稅收所表現(xiàn)的是按照法律的規(guī)定，通過強制的征收，把納稅單位和個人的收入，轉(zhuǎn)移到政府手中，形成財政收入。
行使稅收征收權(quán)的主體是國家。行使征稅權(quán)利的政府包括中央政府和地方政府。
稅收是政府取得財政收入的最主要的形式。
社會經(jīng)濟是稅收產(chǎn)生、存在和發(fā)展的內(nèi)在的、根本的決定依據(jù)
國家的存在和對資金的需求則是必要的前提。
2、本質(zhì)：稅收表現(xiàn)了國家與納稅人在征稅、納稅和利益分配上的一種特殊關(guān)系，稅收本質(zhì)體現(xiàn)著作為權(quán)力主體的國家，在取得財政收入的國民收入分配或社會產(chǎn)品的分配活動中，同社會集團、社會成員之間所形成的一種特定分配關(guān)系，是整個社會產(chǎn)品分配關(guān)系的有機組成部分，也是整個社會生產(chǎn)關(guān)系的有機組成部分。
(二)稅收的職能
稅收的職能是指稅收客觀存在的固有的功能。稅收的職能是由稅收的本質(zhì)決定的，是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)。稅收的職能具有客觀性，不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移，也不受外部客觀經(jīng)濟條件的影響。
稅收的三項基本職能分別為：財政職能，經(jīng)濟職能，監(jiān)督職能。
(1)財政職能亦稱收入職能，是指稅收通過參與國民收入的分配再分配，為國家取得財政收入。財政職能是稅收首要的和基本的職能。
(2)經(jīng)濟職能亦稱調(diào)節(jié)職能，是指通過稅收分配，對國民經(jīng)濟的地區(qū)分配格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費結(jié)構(gòu)等進行調(diào)節(jié)，產(chǎn)生對政治、經(jīng)濟、社會各方面的影響。由于這種影響主要通過財富的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，即一種經(jīng)濟的手段來進行的，故將此稅收職能稱為經(jīng)濟職能。
(3)監(jiān)督職能。稅收的監(jiān)督職能有兩點含義：
一是稅收分配活動遍及社會經(jīng)濟的方方面面，稅收的變動情況可以在一定程度上反映經(jīng)濟波動狀況，可通過這些信息的反饋監(jiān)督經(jīng)濟的運行，實施宏觀調(diào)控;
二是可以通過廣泛的稅務(wù)工作對納稅人的生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動進行監(jiān)督，促使其正確履行納稅義務(wù)，遵守國家的經(jīng)濟政策。稅收的監(jiān)督職能既涉及宏觀層次，也涉及微觀層次，對整個國民經(jīng)濟都能產(chǎn)生作用。
稅收的首要職能是( )。 (07年)
A.財政職能
B.經(jīng)濟職能
C.監(jiān)督職能
D.調(diào)控職能
答案：A