一、概 述
安全管理評價就是評價企業(yè)的安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性，評價企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評價企業(yè)管理者和操作者素質(zhì)的高低及對不安全行為的可控程度。
安全管理在影響企業(yè)安全的因素中占有重要的位置。曾用于工廠安評方法中各個影響因素所占的比重一般是這樣劃分的：
安全管理 24%
機物因素 60%
環(huán)境因素 16%
如上這種權(quán)重分配方案，體現(xiàn)了本質(zhì)安全在系統(tǒng)安全中占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想。對于不同企業(yè)、不同時期，其權(quán)重分配是不同的。當企業(yè)的本質(zhì)安全技術(shù)措施不能滿足安全要求時，也可以提高安全管理的權(quán)重，也就是在實際的安全工作中，加強安全管理以彌補本質(zhì)安全性的不足。在安全評價中提高安全管理的權(quán)重，以體現(xiàn)在本質(zhì)安全性不好的情況下，加強安全管理工作的重要性。
二、安全管理評價內(nèi)容
1. 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用
現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用包括：
（1） 安全檢查表；
（2） 事故樹分析；
（3） 事件樹分析；
（4） 預(yù)先危險性分析；
（5） 故障類型及影響分析；
（6） ABC分析法（ 如危險性大、中、小，整改時間長、中、短等）；
（7） 生物節(jié)律；
（8） 行為科學(xué)與心理學(xué)；
（9） 人機工程；
（10） 信息管理；
（11） PDCA（調(diào)整分析→制定目標→實施整改→總結(jié)提高）；
（12） 目標管理；
（13） 三級危險點網(wǎng)絡(luò)管理；
（14） 計算機管理；
（15） 電化教學(xué)；
（16） 安全評價。
2. 八種安全教育形式
檢查內(nèi)容包括：
（1） 新職工進廠三級教育；
（2） 特種作業(yè)人員教育；
（3） 變換工種教育；
（4） 復(fù)工教育；
（5） 中層以上干部教育；
（6） 復(fù)訓(xùn)教育；
（7） 班組長教育；
（8） 全員教育。
3. 規(guī)劃計劃與安全工作目標
在下列規(guī)劃或計劃內(nèi)有安全工作目標：
（1） 長遠工作規(guī)劃；
（2） 年度工作計劃；
（3） 安全技術(shù)措施計劃；
（4） 廠長任職目標。
4. 職能部門安全指標分解
下列部門應(yīng)有安全分解指標：
（1） 生產(chǎn) ；
（2） 技術(shù) ；
（3） 財務(wù) ；
（4） 計劃 ；
（5） 基建 ；
（6） 動力 ；
（7） 行政 ；
（8） 保衛(wèi) ；
（9） 設(shè)備 ；
（10） 運輸 ；
（11） 分廠與車間 ；
（12） 供應(yīng) ；
（13） 勞資 ；
（14） 教育。
5. 各級人員安全生產(chǎn)責任制
下列各級人員應(yīng)有安全生產(chǎn)責任制 ：
（1） 廠長或經(jīng)理 ；
（2） 副廠長或副經(jīng)理 ；
（3） 總工程師 ；
（4） 總經(jīng)濟師 ；
（5） 總會計師 ；
（6） 工會主席 ；
（7） 職能科室負責人 ；
（8） 車間主任 ；
（9） 廠屬集體企業(yè)負責人。
6. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度有 ：
（1） 安全生產(chǎn)檢查制 ；
（2） 安全生產(chǎn)教育制 ；
（3） 安全生產(chǎn)獎懲制 ；
（4） 傷亡事故管理制 ；
（5） 危險作業(yè)審批制 ；
（6） 特種作業(yè)設(shè)備管理制 （ 含廠內(nèi)車輛、電氣、起重、壓力容器、鍋爐、乙烘氣、有毒有害等設(shè)備 ）；
（7） 動力管線管理制 ；
（8） 化工物品及毒品管理制 ；
（9） “三同時”評審制 ；
（10） 職業(yè)病及職業(yè)中毒管理制 ；
（11） 承包合同安全評審制 ；
（12） 臨時線審批制。
7. 各工種操作規(guī)程
各工種操作規(guī)程及執(zhí)行情況，包括下列五項：
（1） 操作規(guī)程文本 ；
（2） 現(xiàn)場違章操作率 ；
（3） 防護用品穿戴不合格率 ；
（4） 特種作業(yè)人員持證率 ；
（5） 安全知識抽試合格率。
8. 安全檔案
安全檔案應(yīng)包括 ：
（1） 工傷事故檔案 ；
（2） 安全教育檔案 ；
（3） 違章記錄檔案 ；
（4） 安全獎懲檔案 ；
（5） 隱患及整改記錄 ；
（6） 安措項目檔案 ；
（7） 特種設(shè)備及危險設(shè)備記錄 ；
（8） 特種作業(yè)及危險作業(yè)人員健康檔案 ；
（9） 工業(yè)衛(wèi)生檔案 ；
（10） 防塵防毒設(shè)備檔案。
9. 安全管理圖表
安全管理圖表應(yīng)包括 ：
（1） 歷年工傷事故頻率圖 ；
（2） 危險點分布圖 ；
（3） 廠區(qū)通道管線布置圖 ；
（4） 配電系統(tǒng)與接地網(wǎng)布置圖 ；
（5） 安全管理信息反饋圖 ；
（6） 安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系圖 ；
（7） 多發(fā)性傷害與重大傷亡事故的事故樹圖 ；
（8） 有害作業(yè)點分布圖 ；
（9） 工傷事故控制圖。
10.“三同時”審批項目
“三同時”審批項目應(yīng)包括 ：
（1） 新建、改建、擴建項目 ；
（2） 技術(shù)改造項目 ；
（3） 設(shè)備更新項目 ；
（4） 新技術(shù) ；
（5） 新材料 ；
（6） 新工藝 ；
（7） 新設(shè)備。
11. 事故處理“三不放過”
技安部門的事故報告應(yīng)包括下述“三不放過”內(nèi)容 ：
（1） 事故原因分析不清 ；
（2） 未采取防范措施 ；
（3） 事故責任者和群眾未受教育。
12. 安全工作“五同時”
企業(yè)下列計劃或會議應(yīng)包括的安全工作內(nèi)容 ：
（1） 年度工作計劃 ；
（2） 季度月（份）計劃 ；
（3） 生產(chǎn)調(diào)度會議 ；
（4） 車間（分廠）生產(chǎn)會議 ；
（5） 安全會議 ；
（6） 安全員例會 ；
（7） 年度工作總結(jié) ；
（8） 年終安全評比。
13. 安全措施費用
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 企業(yè)近三年固定資產(chǎn)原值 ；
（2） 更新改造費總數(shù) ；
（3） 安措費用總數(shù) ；
（4） 實際提取數(shù) ；
（5） 上一年安排技措項目名稱。
14. 安全機構(gòu)與人員配備
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 安全機構(gòu)名稱 ；
（2） 安技人員總數(shù)。
三、評價方法
（1） 首先結(jié)合評價對象（企業(yè)）的具體情況，確定上述各評價內(nèi)容中各條款所占的權(quán)重。
（2） 對照有關(guān)標準、規(guī)范、安全法規(guī)、文件等進行檢查表式的對照檢查，然后打分。在此基礎(chǔ)上對各個評審專家的打分結(jié)果進行匯總，然后給出最后評價結(jié)果。
安全管理評價就是評價企業(yè)的安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性，評價企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評價企業(yè)管理者和操作者素質(zhì)的高低及對不安全行為的可控程度。
安全管理在影響企業(yè)安全的因素中占有重要的位置。曾用于工廠安評方法中各個影響因素所占的比重一般是這樣劃分的：
安全管理 24%
機物因素 60%
環(huán)境因素 16%
如上這種權(quán)重分配方案，體現(xiàn)了本質(zhì)安全在系統(tǒng)安全中占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想。對于不同企業(yè)、不同時期，其權(quán)重分配是不同的。當企業(yè)的本質(zhì)安全技術(shù)措施不能滿足安全要求時，也可以提高安全管理的權(quán)重，也就是在實際的安全工作中，加強安全管理以彌補本質(zhì)安全性的不足。在安全評價中提高安全管理的權(quán)重，以體現(xiàn)在本質(zhì)安全性不好的情況下，加強安全管理工作的重要性。
二、安全管理評價內(nèi)容
1. 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用
現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用包括：
（1） 安全檢查表；
（2） 事故樹分析；
（3） 事件樹分析；
（4） 預(yù)先危險性分析；
（5） 故障類型及影響分析；
（6） ABC分析法（ 如危險性大、中、小，整改時間長、中、短等）；
（7） 生物節(jié)律；
（8） 行為科學(xué)與心理學(xué)；
（9） 人機工程；
（10） 信息管理；
（11） PDCA（調(diào)整分析→制定目標→實施整改→總結(jié)提高）；
（12） 目標管理；
（13） 三級危險點網(wǎng)絡(luò)管理；
（14） 計算機管理；
（15） 電化教學(xué)；
（16） 安全評價。
2. 八種安全教育形式
檢查內(nèi)容包括：
（1） 新職工進廠三級教育；
（2） 特種作業(yè)人員教育；
（3） 變換工種教育；
（4） 復(fù)工教育；
（5） 中層以上干部教育；
（6） 復(fù)訓(xùn)教育；
（7） 班組長教育；
（8） 全員教育。
3. 規(guī)劃計劃與安全工作目標
在下列規(guī)劃或計劃內(nèi)有安全工作目標：
（1） 長遠工作規(guī)劃；
（2） 年度工作計劃；
（3） 安全技術(shù)措施計劃；
（4） 廠長任職目標。
4. 職能部門安全指標分解
下列部門應(yīng)有安全分解指標：
（1） 生產(chǎn) ；
（2） 技術(shù) ；
（3） 財務(wù) ；
（4） 計劃 ；
（5） 基建 ；
（6） 動力 ；
（7） 行政 ；
（8） 保衛(wèi) ；
（9） 設(shè)備 ；
（10） 運輸 ；
（11） 分廠與車間 ；
（12） 供應(yīng) ；
（13） 勞資 ；
（14） 教育。
5. 各級人員安全生產(chǎn)責任制
下列各級人員應(yīng)有安全生產(chǎn)責任制 ：
（1） 廠長或經(jīng)理 ；
（2） 副廠長或副經(jīng)理 ；
（3） 總工程師 ；
（4） 總經(jīng)濟師 ；
（5） 總會計師 ；
（6） 工會主席 ；
（7） 職能科室負責人 ；
（8） 車間主任 ；
（9） 廠屬集體企業(yè)負責人。
6. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度有 ：
（1） 安全生產(chǎn)檢查制 ；
（2） 安全生產(chǎn)教育制 ；
（3） 安全生產(chǎn)獎懲制 ；
（4） 傷亡事故管理制 ；
（5） 危險作業(yè)審批制 ；
（6） 特種作業(yè)設(shè)備管理制 （ 含廠內(nèi)車輛、電氣、起重、壓力容器、鍋爐、乙烘氣、有毒有害等設(shè)備 ）；
（7） 動力管線管理制 ；
（8） 化工物品及毒品管理制 ；
（9） “三同時”評審制 ；
（10） 職業(yè)病及職業(yè)中毒管理制 ；
（11） 承包合同安全評審制 ；
（12） 臨時線審批制。
7. 各工種操作規(guī)程
各工種操作規(guī)程及執(zhí)行情況，包括下列五項：
（1） 操作規(guī)程文本 ；
（2） 現(xiàn)場違章操作率 ；
（3） 防護用品穿戴不合格率 ；
（4） 特種作業(yè)人員持證率 ；
（5） 安全知識抽試合格率。
8. 安全檔案
安全檔案應(yīng)包括 ：
（1） 工傷事故檔案 ；
（2） 安全教育檔案 ；
（3） 違章記錄檔案 ；
（4） 安全獎懲檔案 ；
（5） 隱患及整改記錄 ；
（6） 安措項目檔案 ；
（7） 特種設(shè)備及危險設(shè)備記錄 ；
（8） 特種作業(yè)及危險作業(yè)人員健康檔案 ；
（9） 工業(yè)衛(wèi)生檔案 ；
（10） 防塵防毒設(shè)備檔案。
9. 安全管理圖表
安全管理圖表應(yīng)包括 ：
（1） 歷年工傷事故頻率圖 ；
（2） 危險點分布圖 ；
（3） 廠區(qū)通道管線布置圖 ；
（4） 配電系統(tǒng)與接地網(wǎng)布置圖 ；
（5） 安全管理信息反饋圖 ；
（6） 安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系圖 ；
（7） 多發(fā)性傷害與重大傷亡事故的事故樹圖 ；
（8） 有害作業(yè)點分布圖 ；
（9） 工傷事故控制圖。
10.“三同時”審批項目
“三同時”審批項目應(yīng)包括 ：
（1） 新建、改建、擴建項目 ；
（2） 技術(shù)改造項目 ；
（3） 設(shè)備更新項目 ；
（4） 新技術(shù) ；
（5） 新材料 ；
（6） 新工藝 ；
（7） 新設(shè)備。
11. 事故處理“三不放過”
技安部門的事故報告應(yīng)包括下述“三不放過”內(nèi)容 ：
（1） 事故原因分析不清 ；
（2） 未采取防范措施 ；
（3） 事故責任者和群眾未受教育。
12. 安全工作“五同時”
企業(yè)下列計劃或會議應(yīng)包括的安全工作內(nèi)容 ：
（1） 年度工作計劃 ；
（2） 季度月（份）計劃 ；
（3） 生產(chǎn)調(diào)度會議 ；
（4） 車間（分廠）生產(chǎn)會議 ；
（5） 安全會議 ；
（6） 安全員例會 ；
（7） 年度工作總結(jié) ；
（8） 年終安全評比。
13. 安全措施費用
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 企業(yè)近三年固定資產(chǎn)原值 ；
（2） 更新改造費總數(shù) ；
（3） 安措費用總數(shù) ；
（4） 實際提取數(shù) ；
（5） 上一年安排技措項目名稱。
14. 安全機構(gòu)與人員配備
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 安全機構(gòu)名稱 ；
（2） 安技人員總數(shù)。
三、評價方法
（1） 首先結(jié)合評價對象（企業(yè)）的具體情況，確定上述各評價內(nèi)容中各條款所占的權(quán)重。
（2） 對照有關(guān)標準、規(guī)范、安全法規(guī)、文件等進行檢查表式的對照檢查，然后打分。在此基礎(chǔ)上對各個評審專家的打分結(jié)果進行匯總，然后給出最后評價結(jié)果。