[案例3.4]某政府采購項目招標(biāo)公告內(nèi)容分析
3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析
關(guān)于資格審查的四個概念：
1、資格預(yù)審文件(PK招標(biāo)文件)
2、資格審查內(nèi)容(五項)
3、資格審查方法(預(yù)審、后審)
4、資格審查辦法(合格制、有限數(shù)量制)
1、資格審查預(yù)審文件
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件基本內(nèi)容對照表
序號 資格預(yù)審文件中申請人須知 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知
1 總則 總則
2 資格預(yù)審文件 招標(biāo)文件
3 資格預(yù)審申請文件的編制 投標(biāo)文件
4 資格預(yù)審申請文件的遞交 投標(biāo)
5 資格預(yù)審申請文件的審查 開標(biāo)
6 評標(biāo)
7 通知和確認(rèn) 合同授予
8 申請人的資格改變 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)
9 紀(jì)律與監(jiān)督 紀(jì)律和監(jiān)督
10 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容
2、資格審查內(nèi)容
資格審查是對投標(biāo)人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：
(1)獨立訂立合同的權(quán)利；(主體合格)
(2)圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；(能力合格)
(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(正常狀態(tài))
(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題(信用合格)
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件(特別規(guī)定)
3、資格審查方式
30號令：
?資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。
?資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。
27號令：
?資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。
?資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。
?資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。
4、資格審查辦法
1、合格制
對應(yīng)評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；
2、有限數(shù)量制
對應(yīng)評標(biāo)辦法：綜合評估法。
在房建、市政施工中，建設(shè)部規(guī)定：在采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個。
3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析
關(guān)于資格審查的四個概念：
1、資格預(yù)審文件(PK招標(biāo)文件)
2、資格審查內(nèi)容(五項)
3、資格審查方法(預(yù)審、后審)
4、資格審查辦法(合格制、有限數(shù)量制)
1、資格審查預(yù)審文件
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件基本內(nèi)容對照表
序號 資格預(yù)審文件中申請人須知 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知
1 總則 總則
2 資格預(yù)審文件 招標(biāo)文件
3 資格預(yù)審申請文件的編制 投標(biāo)文件
4 資格預(yù)審申請文件的遞交 投標(biāo)
5 資格預(yù)審申請文件的審查 開標(biāo)
6 評標(biāo)
7 通知和確認(rèn) 合同授予
8 申請人的資格改變 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)
9 紀(jì)律與監(jiān)督 紀(jì)律和監(jiān)督
10 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容
2、資格審查內(nèi)容
資格審查是對投標(biāo)人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：
(1)獨立訂立合同的權(quán)利；(主體合格)
(2)圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；(能力合格)
(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(正常狀態(tài))
(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題(信用合格)
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件(特別規(guī)定)
3、資格審查方式
30號令：
?資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。
?資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。
27號令：
?資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。
?資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。
?資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。
4、資格審查辦法
1、合格制
對應(yīng)評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；
2、有限數(shù)量制
對應(yīng)評標(biāo)辦法：綜合評估法。
在房建、市政施工中，建設(shè)部規(guī)定：在采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個。