[案例3.4]某政府采購項目招標公告內(nèi)容分析
3.2資格審查標準與分析
關于資格審查的四個概念：
1、資格預審文件(PK招標文件)
2、資格審查內(nèi)容(五項)
3、資格審查方法(預審、后審)
4、資格審查辦法(合格制、有限數(shù)量制)
1、資格審查預審文件
資格預審文件和招標文件基本內(nèi)容對照表
序號 資格預審文件中申請人須知 招標文件中投標人須知
1 總則 總則
2 資格預審文件 招標文件
3 資格預審申請文件的編制 投標文件
4 資格預審申請文件的遞交 投標
5 資格預審申請文件的審查 開標
6 評標
7 通知和確認 合同授予
8 申請人的資格改變 重新招標和不再招標
9 紀律與監(jiān)督 紀律和監(jiān)督
10 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容
2、資格審查內(nèi)容
資格審查是對投標人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：
(1)獨立訂立合同的權利；(主體合格)
(2)圓滿履行合同的能力，包括技術、資金設備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；(能力合格)
(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；(正常狀態(tài))
(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題(信用合格)
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件(特別規(guī)定)
3、資格審查方式
30號令：
?資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
?資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。
27號令：
?資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。
?資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。
?資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。
4、資格審查辦法
1、合格制
對應評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法；
2、有限數(shù)量制
對應評標辦法：綜合評估法。
在房建、市政施工中，建設部規(guī)定：在采用綜合評估法評標的，當申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個。
3.2資格審查標準與分析
關于資格審查的四個概念：
1、資格預審文件(PK招標文件)
2、資格審查內(nèi)容(五項)
3、資格審查方法(預審、后審)
4、資格審查辦法(合格制、有限數(shù)量制)
1、資格審查預審文件
資格預審文件和招標文件基本內(nèi)容對照表
序號 資格預審文件中申請人須知 招標文件中投標人須知
1 總則 總則
2 資格預審文件 招標文件
3 資格預審申請文件的編制 投標文件
4 資格預審申請文件的遞交 投標
5 資格預審申請文件的審查 開標
6 評標
7 通知和確認 合同授予
8 申請人的資格改變 重新招標和不再招標
9 紀律與監(jiān)督 紀律和監(jiān)督
10 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容
2、資格審查內(nèi)容
資格審查是對投標人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：
(1)獨立訂立合同的權利；(主體合格)
(2)圓滿履行合同的能力，包括技術、資金設備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；(能力合格)
(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；(正常狀態(tài))
(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題(信用合格)
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件(特別規(guī)定)
3、資格審查方式
30號令：
?資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
?資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。
27號令：
?資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。
?資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。
?資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。
4、資格審查辦法
1、合格制
對應評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法；
2、有限數(shù)量制
對應評標辦法：綜合評估法。
在房建、市政施工中，建設部規(guī)定：在采用綜合評估法評標的，當申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個。