財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義;
掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的目的與原則、內(nèi)容與方法及指標(biāo)選擇應(yīng)堅(jiān)持的原則要求
具體內(nèi)容：
(一)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義
1、財(cái)政支出績(jī)效的含義：
財(cái)政支出績(jī)效是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。
建立財(cái)政支出績(jī)效的核心是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中。
2、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)：
財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國(guó)家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。后來(lái)在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。
(二)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法
黨的十六屆三中全會(huì)提出要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系
預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指通過(guò)評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、目的與原則
(1)目的：主要是通過(guò)對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。
(2)原則：
①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施
②分類管理原則。
③客觀公正原則?？?jī)效考評(píng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行
④科學(xué)規(guī)范原則。
2、內(nèi)容與方法
(1)主要內(nèi)容：
制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo);
建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系;
部門為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施;
對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià);
運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。
(2)考評(píng)方法：比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法。
3、指標(biāo)選擇
確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵。
績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來(lái)確定。
4、績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段
【例題19：課后題第10題】財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵是( )。
A.選擇合適的考評(píng)方法
B.確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)
C.制定績(jī)效目標(biāo)
D.寫好考評(píng)報(bào)告
答案：B
【例題20—單選】財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是( )
A.使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu)
B.公共委托-代理事項(xiàng)
C.政府及其財(cái)政部門
D.中央各部門
答案：C
解析：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;A是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象;B是績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
【例題21--多選】績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇要遵循( )原則
A.相關(guān)性
B.客觀公正
C.可比性
D.重要性
E.經(jīng)濟(jì)性
答案：ACDE
解析：注意績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇原則與實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)原則的區(qū)分。
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義;
掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的目的與原則、內(nèi)容與方法及指標(biāo)選擇應(yīng)堅(jiān)持的原則要求
具體內(nèi)容：
(一)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義
1、財(cái)政支出績(jī)效的含義：
財(cái)政支出績(jī)效是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。
建立財(cái)政支出績(jī)效的核心是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中。
2、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)：
財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國(guó)家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。后來(lái)在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。
(二)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法
黨的十六屆三中全會(huì)提出要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系
預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指通過(guò)評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、目的與原則
(1)目的：主要是通過(guò)對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。
(2)原則：
①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施
②分類管理原則。
③客觀公正原則?？?jī)效考評(píng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行
④科學(xué)規(guī)范原則。
2、內(nèi)容與方法
(1)主要內(nèi)容：
制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo);
建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系;
部門為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施;
對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià);
運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。
(2)考評(píng)方法：比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法。
3、指標(biāo)選擇
確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵。
績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來(lái)確定。
4、績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段
【例題19：課后題第10題】財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵是( )。
A.選擇合適的考評(píng)方法
B.確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)
C.制定績(jī)效目標(biāo)
D.寫好考評(píng)報(bào)告
答案：B
【例題20—單選】財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是( )
A.使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu)
B.公共委托-代理事項(xiàng)
C.政府及其財(cái)政部門
D.中央各部門
答案：C
解析：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;A是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象;B是績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
【例題21--多選】績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇要遵循( )原則
A.相關(guān)性
B.客觀公正
C.可比性
D.重要性
E.經(jīng)濟(jì)性
答案：ACDE
解析：注意績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇原則與實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)原則的區(qū)分。