財(cái)政投資性支出
投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)作用。
(中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)第六章國民收入核算和簡(jiǎn)單的宏觀經(jīng)濟(jì)模型介紹了投資乘數(shù)。投資乘數(shù))
(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
非政府部門投資
社會(huì)總投資 生產(chǎn)性投資
政府財(cái)政投資
非生產(chǎn)性投資
1、特點(diǎn)
政府投資和非政府部門投資，有各自的特點(diǎn)：
(1)非政府部門追求微觀上的盈利性;
政府投資可以不盈利或微利(從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來評(píng)價(jià)和安排自己的投資)
(2)非政府部門主要依靠自身積累的利潤(rùn)和社會(huì)籌資來為投資提供資金，一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目。
政府財(cái)力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。
(3)非政府部門投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益(如控制污染等)。
政府投資要顧及經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。
【例題8--課后題第8題】下列關(guān)于財(cái)政投資的表述正確的是( )
A.政府投資完全是無償撥款
B.財(cái)政投資應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
C.政府可以投資大型項(xiàng)目
D.政府投資的資金來源都是無償取得的
答案：C
解析:政府投資資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目，C正確，D錯(cuò)誤。
政府投資要顧及經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資.，B錯(cuò)誤
政府投資并不意味著完全無償撥款，國際經(jīng)驗(yàn)表明，將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行融資和投資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資作用的佳途徑。所以A錯(cuò)誤。
2、范圍：
(1)政府投資和非政府部門投資在世界各國社會(huì)總投資中所占的比重存在相當(dāng)大的差異。影響這個(gè)比重的主要因素有兩個(gè)。
一是：經(jīng)濟(jì)體制的差異
一般來說，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，非政府部門投資在社會(huì)總投資中所占比重較大;實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，政府投資所占比重較大
二是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異
一般來說，發(fā)達(dá)國家中政府投資占社會(huì)總投資的比重較小;欠發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的政府投資占社會(huì)總投資的比重較大。
結(jié)論：
在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的.
(2)政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式：
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行：
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
所謂間接調(diào)控，是指通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)
政府投資的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
①直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府部門投資規(guī)模，使兩者加起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合。
②調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府部門投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
(3)我國政府投資在社會(huì)總投資中比重下降和財(cái)政支出占GDP比重的下降是一致的。
3、政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)
政府投資決策標(biāo)準(zhǔn)取決于政府在不同時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。
(1)資本--產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)，又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)：是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出大的投資項(xiàng)目。
資本--產(chǎn)出比率=資本/產(chǎn)出
在投資過程中，只要遵循資本—產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)，就可以以有限的資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出大化，得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
(2)資本--勞動(dòng)力大化標(biāo)準(zhǔn)，是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額大化的投資項(xiàng)目，這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。
資本—?jiǎng)趧?dòng)力比率越高，說明資本技術(shù)構(gòu)成越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快。
(3)就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目，這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目。
【例題9--07年多選】政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有( )。
A.資本一產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)
B.資本一產(chǎn)出比率大化標(biāo)準(zhǔn)
C.資本一勞動(dòng)力大化標(biāo)準(zhǔn)
D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)
E.資本一技術(shù)大化標(biāo)準(zhǔn)
答案：ACD
投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)作用。
(中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)第六章國民收入核算和簡(jiǎn)單的宏觀經(jīng)濟(jì)模型介紹了投資乘數(shù)。投資乘數(shù))
(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
非政府部門投資
社會(huì)總投資 生產(chǎn)性投資
政府財(cái)政投資
非生產(chǎn)性投資
1、特點(diǎn)
政府投資和非政府部門投資，有各自的特點(diǎn)：
(1)非政府部門追求微觀上的盈利性;
政府投資可以不盈利或微利(從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來評(píng)價(jià)和安排自己的投資)
(2)非政府部門主要依靠自身積累的利潤(rùn)和社會(huì)籌資來為投資提供資金，一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目。
政府財(cái)力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。
(3)非政府部門投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益(如控制污染等)。
政府投資要顧及經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。
【例題8--課后題第8題】下列關(guān)于財(cái)政投資的表述正確的是( )
A.政府投資完全是無償撥款
B.財(cái)政投資應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
C.政府可以投資大型項(xiàng)目
D.政府投資的資金來源都是無償取得的
答案：C
解析:政府投資資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目，C正確，D錯(cuò)誤。
政府投資要顧及經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資.，B錯(cuò)誤
政府投資并不意味著完全無償撥款，國際經(jīng)驗(yàn)表明，將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行融資和投資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資作用的佳途徑。所以A錯(cuò)誤。
2、范圍：
(1)政府投資和非政府部門投資在世界各國社會(huì)總投資中所占的比重存在相當(dāng)大的差異。影響這個(gè)比重的主要因素有兩個(gè)。
一是：經(jīng)濟(jì)體制的差異
一般來說，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，非政府部門投資在社會(huì)總投資中所占比重較大;實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，政府投資所占比重較大
二是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異
一般來說，發(fā)達(dá)國家中政府投資占社會(huì)總投資的比重較小;欠發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的政府投資占社會(huì)總投資的比重較大。
結(jié)論：
在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的.
(2)政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式：
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行：
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
所謂間接調(diào)控，是指通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)
政府投資的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
①直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府部門投資規(guī)模，使兩者加起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合。
②調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府部門投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
(3)我國政府投資在社會(huì)總投資中比重下降和財(cái)政支出占GDP比重的下降是一致的。
3、政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)
政府投資決策標(biāo)準(zhǔn)取決于政府在不同時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。
(1)資本--產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)，又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)：是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出大的投資項(xiàng)目。
資本--產(chǎn)出比率=資本/產(chǎn)出
在投資過程中，只要遵循資本—產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)，就可以以有限的資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出大化，得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
(2)資本--勞動(dòng)力大化標(biāo)準(zhǔn)，是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額大化的投資項(xiàng)目，這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。
資本—?jiǎng)趧?dòng)力比率越高，說明資本技術(shù)構(gòu)成越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快。
(3)就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目，這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目。
【例題9--07年多選】政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有( )。
A.資本一產(chǎn)出比率小化標(biāo)準(zhǔn)
B.資本一產(chǎn)出比率大化標(biāo)準(zhǔn)
C.資本一勞動(dòng)力大化標(biāo)準(zhǔn)
D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)
E.資本一技術(shù)大化標(biāo)準(zhǔn)
答案：ACD