行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則,是貫穿于行政法中,指導行政法的制定與實施的根本準則,具有其他任何原則不能替代的作用。它對行政主體的要求可概括為依法行政,具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
1.行政合法性原則
行政合法性原則,是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律,不得與法律相抵觸,簡稱合法性原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律,還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等,既要符合實體法,義要符合程序法。
合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容:
(1)行政權力的存在有法律依據(jù)。
(2)行政權力必須按照法定程序行使。
2.行政合理性原則
行政合理性原則,是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。
合理性原則包括以下內(nèi)容:
(1)行政行為應符合立法目的或立法動機
(2)行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上
行政行為作出時涉及多種因素,合理的行政行為應當考慮到相關因素,不應該考慮與行政行為無關的因素。
(3)平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則
(4)符合自然規(guī)律和社會道德
3.行政應急性原則
應急性原則,是指在特殊的緊急情況下,出于國家安全、社會公共利益的需要,行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容,是合法性原則的例外。但應急性原則并非排斥任何法律控制,不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
一般而言,行政應急權力的行使應符合四個條件:一是存在明確無誤的緊急危險;二是非法定機關不得行使應急權力,否則無效,除非事后經(jīng)有權機關作出特別決定予以追認;三是行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督,尤其是權力機關的監(jiān)督;四是應急性權力的行使應該適當,應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
考試時,至少要先“定性”,定性就是以理解,通過分析、運用能夠做出來。
行政法的基本原則即行政法治原則,是貫穿于行政法中,指導行政法的制定與實施的根本準則,具有其他任何原則不能替代的作用。它對行政主體的要求可概括為依法行政,具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
1.行政合法性原則
行政合法性原則,是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律,不得與法律相抵觸,簡稱合法性原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律,還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等,既要符合實體法,義要符合程序法。
合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容:
(1)行政權力的存在有法律依據(jù)。
(2)行政權力必須按照法定程序行使。
2.行政合理性原則
行政合理性原則,是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。
合理性原則包括以下內(nèi)容:
(1)行政行為應符合立法目的或立法動機
(2)行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上
行政行為作出時涉及多種因素,合理的行政行為應當考慮到相關因素,不應該考慮與行政行為無關的因素。
(3)平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則
(4)符合自然規(guī)律和社會道德
3.行政應急性原則
應急性原則,是指在特殊的緊急情況下,出于國家安全、社會公共利益的需要,行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容,是合法性原則的例外。但應急性原則并非排斥任何法律控制,不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
一般而言,行政應急權力的行使應符合四個條件:一是存在明確無誤的緊急危險;二是非法定機關不得行使應急權力,否則無效,除非事后經(jīng)有權機關作出特別決定予以追認;三是行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督,尤其是權力機關的監(jiān)督;四是應急性權力的行使應該適當,應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
考試時,至少要先“定性”,定性就是以理解,通過分析、運用能夠做出來。

