2010年中級經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》政府預(yù)算管理理論(2)

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    二、政府預(yù)算的基本特征
    (一)法律性――是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),它是一個(gè)法律性文件,這是是政府預(yù)算區(qū)別于其他財(cái)政范疇的一個(gè)重要特征。
    我國《預(yù)算法》明確規(guī)定各級人民代表大會有審查批準(zhǔn)本級預(yù)算的職權(quán)。
    (二)預(yù)測性-----政府通過編制預(yù)算可以對預(yù)算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì),也就是對預(yù)算年度的收入和支出的各項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)和測算。
    (三)集中性-----預(yù)算資金的規(guī)模、收入來源、支出取向、收支結(jié)構(gòu)比例和財(cái)政平衡狀況,由國家從國家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,集中分配。
    (四)綜合性―――政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐,綜合反映了國家財(cái)政收支活動(dòng)的全貌,反映政府活動(dòng)的范圍和方向,是國家的基本財(cái)政收支計(jì)劃。
    【例題3:2005年單選題】政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐,這體現(xiàn)了政府預(yù)算的( )
    A.預(yù)測性
    B.法律性
    C.集中性
    D.綜合性
    答案:D
    三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角
    (一)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府預(yù)算
    經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府預(yù)算的研究,最為注重的是政府預(yù)算的“效率”問題。
    (二)政治學(xué)視角下的政府預(yù)算
    研究政府預(yù)算應(yīng)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手。從政治學(xué)角度研究的重點(diǎn)在于預(yù)算過程的政治性本身,它主要考察政治制度、政治行為與預(yù)算過程與結(jié)果之間的因果關(guān)系。
    (三)法學(xué)視角下的政府預(yù)算
    主要從社會公眾通過立法機(jī)構(gòu)規(guī)范政府預(yù)算行為的角度出發(fā)。
    (四)管理學(xué)視角下的政府預(yù)算
    從管理學(xué)角度的研究,主要強(qiáng)調(diào)政府預(yù)算的功能性特征,即預(yù)算的控制、管理和計(jì)劃等功能。管理學(xué)的研究觀點(diǎn)主張:影響組織行為的、的工具就是預(yù)算。
    【例題4:2007年單選】從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手進(jìn)行的政府預(yù)算研究,其視角屬于( )。
    A.經(jīng)濟(jì)學(xué) B.政治學(xué)
    C.管理學(xué) D.法學(xué)
    答案:B