一、指導思想
我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護的基本國策，堅持預防為主，綜合治理方針，全面落實環(huán)境監(jiān)管責任制，著力解決危害人民群眾健康的環(huán)境問題，重點圍繞著鞏固和提高國家環(huán)保模范城市成果，嚴格落實主要污染物減排措施，認真貫徹落實中央關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，以抓好區(qū)長環(huán)保責任書、閩江流域水環(huán)境整治，績效考評、環(huán)保專項行動工作為抓手，做好我們環(huán)境保護各項工作，促進倉山區(qū)環(huán)境狀況進一步改善。在2010年的區(qū)環(huán)境保護工作中，我們將做好以下工作。
一、全面落實環(huán)境監(jiān)管責任制，加強對污染源監(jiān)管整治力度
1、全面落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境監(jiān)管責任制、轄區(qū)內的環(huán)境具體監(jiān)管責任制，由區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊配合鎮(zhèn)(街)環(huán)保辦和村環(huán)保協(xié)管員共同負責，要在環(huán)境污染源普查和企業(yè)申報基礎上制定環(huán)境監(jiān)管巡查、登記、上報環(huán)境非法行為，宣傳教育制止查處制度，定期召開會議，及時解決監(jiān)管過程中的問題。
2、監(jiān)察大隊要加強對企業(yè)環(huán)保設施運行情況監(jiān)管力度，對未配套完善環(huán)保治理設施的要下達限期完善配套，對設施未能正常運行且超標排放的，要下達限期治理同時并給予必要處罰。
3、對轄區(qū)內的無證照和非法排污企業(yè)要依法予以嚴厲打擊，對無證照中小餐館要依照區(qū)政府倉政綜200699號文通過鎮(zhèn)街政府和區(qū)衛(wèi)生局牽頭進行取締關閉，無證照企業(yè)和違法排污企業(yè)繼續(xù)通過環(huán)保專項行動采取斷電行為予以關閉取締。
4、繼續(xù)落實飲用水源保護區(qū)長效管理機制，加強日常巡查力度，取締飲用水源地范圍內所有排污口，及時清理垃圾等會造成水源污染的物體。
5、要進一步加強環(huán)保信訪件查處工作，要認真查處辦結反饋并加強事后監(jiān)管工作，對下達的整改措施要督促到位，防止重復投訴。對了重復投訴的難點問題要認真分析原因，逐件落實，限期解決，決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾導致群眾
事件發(fā)生。信訪件查處、反饋率要達到100%。
二、認真落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度
應嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和主要污染物控制性指標的落實，對新增化學需氧量和二氧化硫的建設項目要嚴格控制，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加快建設項目環(huán)保設施“三同時”驗收工作，確保建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率達到100%。
三、認真抓好轄區(qū)主要污染物減排和禁煤工作
根據市政府與區(qū)政府簽訂的二氧化硫和化學需氧量減排任務，發(fā)揮環(huán)保部門主體作用，積極尋求可行方案，通過關閉污染嚴重的小造紙廠來完成化學需氧量的減排;積極推進“禁煤”工作的進度，要落實各鎮(zhèn)(街)區(qū)直部門的工作責任制，共同來做好這項工作：實施關閉使用高污染燃料的無證企業(yè)，由各鎮(zhèn)(街)負責;淘汰落后生產能力、工藝和產品的企業(yè)由經濟主管部門負責;對規(guī)模以上使用高污染燃料的企業(yè)按“煤改氣”的要求全部按期改造為使用清潔燃料，由環(huán)保、工商部門負責。目前仍在向市、區(qū)兩級政府請示匯報，要求落實禁煤試點單位改造資金，才能按計劃開展轄區(qū)內三家試點單位的改造工作，于2010年1月開始試運行，2010年年底完成試點工作。我局將負責試點工作全過程的指導、監(jiān)督工作，并在試點工作完成后向政府提出工作情況報告。
四、繼續(xù)抓好閩江流域水環(huán)境綜合整治工作
開展閩江流域(倉山段)水環(huán)境污染現(xiàn)狀調查，結合上年三項主體任務指標(飲用水源保護、主要污染物減排、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治)確定工作中心，明確具體任務，分解下達各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直相關部門。
五、深入開展餐飲油煙、生活噪聲專項治理
要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益為抓手，落實監(jiān)管責任制，定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，要在各鎮(zhèn)街組織牽頭下，對轄區(qū)內餐飲油煙、生活噪聲污染進行綜合治理。
六、繼續(xù)深入開展環(huán)境宣傳教育工作
通過開展創(chuàng)建“環(huán)保模范社區(qū)”、“環(huán)保綠色學?！苯⑼晟骗h(huán)保宣傳欄，開展環(huán)保進社區(qū)活動和重大環(huán)境紀念日宣傳系列活動來開展環(huán)保宣傳工作，進一步提高公眾環(huán)保意識。完成創(chuàng)建倉山小學“綠色學?！?。每季度對已建成的“綠色社區(qū)、綠色學?！边M行復查，年終進行總評，考核其是否在原有建成基礎上不斷鞏固提高，否則予以“摘牌”，以鞏固創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有一個環(huán)保宣傳欄，市級以上“綠色學?！焙汀熬G色社區(qū)”都要有固定環(huán)保宣傳欄。每季度要開展環(huán)保進社區(qū)活動、充分利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“水日”等節(jié)日開展各種類型的環(huán)保宣傳活動。
七、進一步加強黨風廉政建設和隊伍建設工作
1、局領導班子要高度重視黨風廉政建設工作，首先要嚴格要求自己，起表率作用。同時，要采取各種形式加強對干部的廉潔從政的教育，使每個干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。不斷建立健全各項規(guī)章制度，將各項工作納入制度管理，遵循制度辦事。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權力的正確行使，特別要加強收費、審批、監(jiān)測、執(zhí)法方面的監(jiān)督。努力拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，加強對干部的監(jiān)督管理。繼續(xù)推行政務公開，推行“陽光工程”將環(huán)保局所有人與事全部進行公開，接受監(jiān)督，努力創(chuàng)建區(qū)級精神文明單位。
2、要加強環(huán)保隊伍建設，改進機關作風，提高辦事效率，服務人民群眾，以維護環(huán)境安全、保障人民群眾身體健康為己任，切實維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，使環(huán)保隊伍建設做到“四個事”即：“想干事、能干事、干成事、不出事”。
(1)想干事。就是要加強理想信念教育和科學發(fā)展觀教育，要具有強烈的事業(yè)心、責任感，盡心盡責，恪盡職守，踏實工作，認真履行新時期環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管神圣職責，努力適應環(huán)境保護歷史性轉變的需要。
(2)能干事。就是要加強理論學習。注重理論學習，強化理論武裝，提高理論素養(yǎng)，堅持理論聯(lián)系實際，用理論指導實踐、推動工作，同時要牢固樹立自覺學習、終身學習的理念，始終把學習看做一種責任、一種動力，一種增長才干提高素質的途經，不斷提高依法管理水平和能干事的本領。要根據不同時期、不同任務來理清工作思路，分清工作性質、工作重點、工作要求，制定工作計劃，突出工作重點，搞好任務分解，落實工作責任，抓好工作落實。對待工作要高標準嚴要求，決不能馬馬虎虎、得過且過，要精益求精、刻苦鉆研，熟悉本職業(yè)務、做好本職工作。
(3)干成事。首先要抓重點，要正確處理好有為和有所不為的關系，在當前環(huán)保各項任務日益繁重的形勢下要騰出精力、財力、人力來有所為，確保重點工作的落實。其次要抓源頭，要把好項目審批關，推進產業(yè)結構調整，爭取多還舊帳，不欠新帳，嚴格把好源頭污染。三要抓整治，要排出一到兩個突出的環(huán)境問題進行集中整治，確保環(huán)境污染整治效果，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。四要抓創(chuàng)建，要以創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校等各種創(chuàng)建活動作為載體，逐步解決環(huán)境問題，不斷提升環(huán)境保護意識。
(4)不出事。就是要要加強黨風廉政建設，搞好廉潔自律。隨著環(huán)保歷史性轉變的不斷推進，環(huán)保部門職能的調整，權力的擴大，環(huán)保崗位的廉政風險性也逐步增大，環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何加強環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設，保持清正廉潔，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是對環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設提出新的更高的要求。我們一定要樹立正確權力觀，始終保持清醒的頭腦，樹立“權力就是責任、權力就是服務，”真正把黨和人民賦予的權力用在改善生態(tài)環(huán)境質量上，用在維護人民群眾的環(huán)境權益上，切實做到精神狀態(tài)上有朝氣，業(yè)務鉆研上有銳氣，原則是非上有硬氣，協(xié)作配合上有大氣，廉潔自律上有底氣，始終保持環(huán)保部門為民、務實、清廉的良好形象。
我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護的基本國策，堅持預防為主，綜合治理方針，全面落實環(huán)境監(jiān)管責任制，著力解決危害人民群眾健康的環(huán)境問題，重點圍繞著鞏固和提高國家環(huán)保模范城市成果，嚴格落實主要污染物減排措施，認真貫徹落實中央關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，以抓好區(qū)長環(huán)保責任書、閩江流域水環(huán)境整治，績效考評、環(huán)保專項行動工作為抓手，做好我們環(huán)境保護各項工作，促進倉山區(qū)環(huán)境狀況進一步改善。在2010年的區(qū)環(huán)境保護工作中，我們將做好以下工作。
一、全面落實環(huán)境監(jiān)管責任制，加強對污染源監(jiān)管整治力度
1、全面落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境監(jiān)管責任制、轄區(qū)內的環(huán)境具體監(jiān)管責任制，由區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊配合鎮(zhèn)(街)環(huán)保辦和村環(huán)保協(xié)管員共同負責，要在環(huán)境污染源普查和企業(yè)申報基礎上制定環(huán)境監(jiān)管巡查、登記、上報環(huán)境非法行為，宣傳教育制止查處制度，定期召開會議，及時解決監(jiān)管過程中的問題。
2、監(jiān)察大隊要加強對企業(yè)環(huán)保設施運行情況監(jiān)管力度，對未配套完善環(huán)保治理設施的要下達限期完善配套，對設施未能正常運行且超標排放的，要下達限期治理同時并給予必要處罰。
3、對轄區(qū)內的無證照和非法排污企業(yè)要依法予以嚴厲打擊，對無證照中小餐館要依照區(qū)政府倉政綜200699號文通過鎮(zhèn)街政府和區(qū)衛(wèi)生局牽頭進行取締關閉，無證照企業(yè)和違法排污企業(yè)繼續(xù)通過環(huán)保專項行動采取斷電行為予以關閉取締。
4、繼續(xù)落實飲用水源保護區(qū)長效管理機制，加強日常巡查力度，取締飲用水源地范圍內所有排污口，及時清理垃圾等會造成水源污染的物體。
5、要進一步加強環(huán)保信訪件查處工作，要認真查處辦結反饋并加強事后監(jiān)管工作，對下達的整改措施要督促到位，防止重復投訴。對了重復投訴的難點問題要認真分析原因，逐件落實，限期解決，決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾導致群眾
事件發(fā)生。信訪件查處、反饋率要達到100%。
二、認真落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度
應嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和主要污染物控制性指標的落實，對新增化學需氧量和二氧化硫的建設項目要嚴格控制，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加快建設項目環(huán)保設施“三同時”驗收工作，確保建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率達到100%。
三、認真抓好轄區(qū)主要污染物減排和禁煤工作
根據市政府與區(qū)政府簽訂的二氧化硫和化學需氧量減排任務，發(fā)揮環(huán)保部門主體作用，積極尋求可行方案，通過關閉污染嚴重的小造紙廠來完成化學需氧量的減排;積極推進“禁煤”工作的進度，要落實各鎮(zhèn)(街)區(qū)直部門的工作責任制，共同來做好這項工作：實施關閉使用高污染燃料的無證企業(yè)，由各鎮(zhèn)(街)負責;淘汰落后生產能力、工藝和產品的企業(yè)由經濟主管部門負責;對規(guī)模以上使用高污染燃料的企業(yè)按“煤改氣”的要求全部按期改造為使用清潔燃料，由環(huán)保、工商部門負責。目前仍在向市、區(qū)兩級政府請示匯報，要求落實禁煤試點單位改造資金，才能按計劃開展轄區(qū)內三家試點單位的改造工作，于2010年1月開始試運行，2010年年底完成試點工作。我局將負責試點工作全過程的指導、監(jiān)督工作，并在試點工作完成后向政府提出工作情況報告。
四、繼續(xù)抓好閩江流域水環(huán)境綜合整治工作
開展閩江流域(倉山段)水環(huán)境污染現(xiàn)狀調查，結合上年三項主體任務指標(飲用水源保護、主要污染物減排、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治)確定工作中心，明確具體任務，分解下達各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直相關部門。
五、深入開展餐飲油煙、生活噪聲專項治理
要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益為抓手，落實監(jiān)管責任制，定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，要在各鎮(zhèn)街組織牽頭下，對轄區(qū)內餐飲油煙、生活噪聲污染進行綜合治理。
六、繼續(xù)深入開展環(huán)境宣傳教育工作
通過開展創(chuàng)建“環(huán)保模范社區(qū)”、“環(huán)保綠色學?！苯⑼晟骗h(huán)保宣傳欄，開展環(huán)保進社區(qū)活動和重大環(huán)境紀念日宣傳系列活動來開展環(huán)保宣傳工作，進一步提高公眾環(huán)保意識。完成創(chuàng)建倉山小學“綠色學?！?。每季度對已建成的“綠色社區(qū)、綠色學?！边M行復查，年終進行總評，考核其是否在原有建成基礎上不斷鞏固提高，否則予以“摘牌”，以鞏固創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有一個環(huán)保宣傳欄，市級以上“綠色學?！焙汀熬G色社區(qū)”都要有固定環(huán)保宣傳欄。每季度要開展環(huán)保進社區(qū)活動、充分利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“水日”等節(jié)日開展各種類型的環(huán)保宣傳活動。
七、進一步加強黨風廉政建設和隊伍建設工作
1、局領導班子要高度重視黨風廉政建設工作，首先要嚴格要求自己，起表率作用。同時，要采取各種形式加強對干部的廉潔從政的教育，使每個干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。不斷建立健全各項規(guī)章制度，將各項工作納入制度管理，遵循制度辦事。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權力的正確行使，特別要加強收費、審批、監(jiān)測、執(zhí)法方面的監(jiān)督。努力拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，加強對干部的監(jiān)督管理。繼續(xù)推行政務公開，推行“陽光工程”將環(huán)保局所有人與事全部進行公開，接受監(jiān)督，努力創(chuàng)建區(qū)級精神文明單位。
2、要加強環(huán)保隊伍建設，改進機關作風，提高辦事效率，服務人民群眾，以維護環(huán)境安全、保障人民群眾身體健康為己任，切實維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，使環(huán)保隊伍建設做到“四個事”即：“想干事、能干事、干成事、不出事”。
(1)想干事。就是要加強理想信念教育和科學發(fā)展觀教育，要具有強烈的事業(yè)心、責任感，盡心盡責，恪盡職守，踏實工作，認真履行新時期環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管神圣職責，努力適應環(huán)境保護歷史性轉變的需要。
(2)能干事。就是要加強理論學習。注重理論學習，強化理論武裝，提高理論素養(yǎng)，堅持理論聯(lián)系實際，用理論指導實踐、推動工作，同時要牢固樹立自覺學習、終身學習的理念，始終把學習看做一種責任、一種動力，一種增長才干提高素質的途經，不斷提高依法管理水平和能干事的本領。要根據不同時期、不同任務來理清工作思路，分清工作性質、工作重點、工作要求，制定工作計劃，突出工作重點，搞好任務分解，落實工作責任，抓好工作落實。對待工作要高標準嚴要求，決不能馬馬虎虎、得過且過，要精益求精、刻苦鉆研，熟悉本職業(yè)務、做好本職工作。
(3)干成事。首先要抓重點，要正確處理好有為和有所不為的關系，在當前環(huán)保各項任務日益繁重的形勢下要騰出精力、財力、人力來有所為，確保重點工作的落實。其次要抓源頭，要把好項目審批關，推進產業(yè)結構調整，爭取多還舊帳，不欠新帳，嚴格把好源頭污染。三要抓整治，要排出一到兩個突出的環(huán)境問題進行集中整治，確保環(huán)境污染整治效果，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。四要抓創(chuàng)建，要以創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校等各種創(chuàng)建活動作為載體，逐步解決環(huán)境問題，不斷提升環(huán)境保護意識。
(4)不出事。就是要要加強黨風廉政建設，搞好廉潔自律。隨著環(huán)保歷史性轉變的不斷推進，環(huán)保部門職能的調整，權力的擴大，環(huán)保崗位的廉政風險性也逐步增大，環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何加強環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設，保持清正廉潔，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是對環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設提出新的更高的要求。我們一定要樹立正確權力觀，始終保持清醒的頭腦，樹立“權力就是責任、權力就是服務，”真正把黨和人民賦予的權力用在改善生態(tài)環(huán)境質量上，用在維護人民群眾的環(huán)境權益上，切實做到精神狀態(tài)上有朝氣，業(yè)務鉆研上有銳氣，原則是非上有硬氣，協(xié)作配合上有大氣，廉潔自律上有底氣，始終保持環(huán)保部門為民、務實、清廉的良好形象。