2009年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞年度工作重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)破難，整體推進(jìn)，全面完成了年初確定的工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。2009年，我局被評(píng)為河北省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位,××*市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位,城市環(huán)境綜合定量考核繼續(xù)在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第一，獲得自2006年以來(lái)的三連冠殊榮。
一、年度主要環(huán)保工作目標(biāo)完成情況
——環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。2009年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為353天(連續(xù)七年保持在350天以上)，比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質(zhì)量為全省各城市中，四個(gè)縣城(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫(kù)、石河水庫(kù)和桃林口水庫(kù)全年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質(zhì)較上年度有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)2009年10月市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)萬(wàn)戶居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約九成市民對(duì)近兩年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給予了肯定評(píng)價(jià)。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。2009年，化學(xué)需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務(wù)。
——“71030”工程督導(dǎo)力度得到強(qiáng)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。四個(gè)城市污水處理廠運(yùn)行正常，處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸/日，處理率達(dá)到85%以上。昌黎污水處理廠于2009年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關(guān)污水處理廠已經(jīng)建成開(kāi)始試運(yùn)行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中。
——全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。加大督導(dǎo)力度，所有縣(區(qū))的生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃都已編制完成，并通過(guò)了縣(區(qū))人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過(guò)了環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收，全市有5個(gè)鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排，努力完成減排年度目標(biāo)任務(wù)
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務(wù)，我局在對(duì)全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定減排計(jì)劃，明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構(gòu)建了污染減排責(zé)任體系。繼續(xù)將7個(gè)縣區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)企業(yè)作為污染減排管理重點(diǎn)，與市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。制定了全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標(biāo)考核。二是強(qiáng)力實(shí)施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進(jìn)展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點(diǎn)，督導(dǎo)減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)。山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個(gè)污水處理廠全面建成試運(yùn)行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運(yùn)行，通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收;××*發(fā)電有限責(zé)任公司1#、2#機(jī)組脫硫工程提前一個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。全市安裝在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)達(dá)到38 家，共45臺(tái)(套)，并實(shí)施了在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，各縣、區(qū)均建設(shè)了遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源省、市、縣(區(qū))的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導(dǎo)指導(dǎo)工作力度。加強(qiáng)污染減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市局減排辦定期編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)減排工作進(jìn)展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進(jìn)了減排工程和項(xiàng)目的落實(shí)。
(二)強(qiáng)化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)煤塵治理，督促港務(wù)集團(tuán)公司繼續(xù)建設(shè)堆場(chǎng)防塵網(wǎng)，進(jìn)行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項(xiàng)目總投資212萬(wàn)元，秦港七公司濕式除塵項(xiàng)目總投資720萬(wàn)元，也已將開(kāi)工建設(shè);秦港九公司南側(cè)1000米防風(fēng)網(wǎng)工程總投資5000萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)工作完成后將招標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐治理(取締)工作。海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)三個(gè)城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺(tái)，治理1噸以上鍋爐22臺(tái)，完成了年初確定的治理任務(wù)。
——突出重點(diǎn)，全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，不斷加大對(duì)“七河”治理工程的督導(dǎo)力度，重點(diǎn)推進(jìn)盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點(diǎn)工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實(shí)施。成立了由馬譽(yù)峰副市長(zhǎng)親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項(xiàng)工程按計(jì)劃進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實(shí)現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個(gè)綜合治理項(xiàng)目中，已經(jīng)全面完成和正在建設(shè)中的項(xiàng)目達(dá)37項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的86%，預(yù)計(jì)到2010年底所有項(xiàng)目全部完工。通過(guò)“七河”治理工程的實(shí)施，洋河、飲馬河、賈河等水質(zhì)有了較明顯改善。
----繼續(xù)實(shí)施限期治理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。連續(xù)第四年由市政府下達(dá)污染企業(yè)限期治理計(jì)劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計(jì)劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴(kuò)建未完成治理任務(wù)外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——強(qiáng)化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評(píng)和許可證審批力度。開(kāi)展全市放射源檢查和調(diào)查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲(chǔ)工作。共審批和初審輻射建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)﹙電磁輻射項(xiàng)目13個(gè);電離輻射項(xiàng)目100個(gè)﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒(méi)有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)
——積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。青龍縣、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作已經(jīng)結(jié)束。目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河新區(qū)等三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開(kāi)展環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
——強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決落實(shí)“十不批”，強(qiáng)力推進(jìn)“三限批”，今年來(lái)否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目52個(gè)。開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查工作，對(duì)環(huán)保部2000年至2008年審批的22個(gè)項(xiàng)目分兩批進(jìn)行了清理并逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外，我局還對(duì)省環(huán)保廳下達(dá)的 10個(gè)限期驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。
——認(rèn)真做行政許可服務(wù)工作。按照市委、市政府關(guān)于抓好全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的要求，特別是對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及部、省審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程領(lǐng)辦。2009年度審批新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目321個(gè)(其中報(bào)告書(shū)項(xiàng)目36個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目237個(gè)，登記表項(xiàng)目48個(gè))，組織驗(yàn)收市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，組織和參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘682人次，均在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
(四) 實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
為全面實(shí)施《××*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市2009年工作要點(diǎn)》，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十”工程，在10個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)試點(diǎn)，10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個(gè)生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個(gè)鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。繼續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。2009年，我局把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多方籌資30余萬(wàn)元，并向省環(huán)保廳爭(zhēng)取到“農(nóng)村污染治理”項(xiàng)目支持，認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生清潔工程，對(duì)試點(diǎn)村道路、環(huán)境、自來(lái)水等進(jìn)行改造和建設(shè)，極大地改善了試點(diǎn)村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益
——深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開(kāi)展了以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”工作，取得了明顯成效。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家(次)，立案9件，結(jié)案9件，確定市級(jí)掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)，摸清了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國(guó)慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關(guān)縣區(qū)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對(duì)全市280 座尾礦庫(kù)進(jìn)行了全面排查，全年完成治理尾礦庫(kù)60余座任務(wù)。組織有關(guān)人員集中開(kāi)展了對(duì)欠費(fèi)企業(yè)的排污費(fèi)催繳工作，全市共征收排污費(fèi)1.76億元，其中市本級(jí)征收排污費(fèi)1.56億元。
——扎實(shí)做好環(huán)境信訪工作，及時(shí)妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅(jiān)持把環(huán)境信訪工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實(shí)事工程、窗口工程來(lái)抓。結(jié)合迎接國(guó)慶六十年工作的實(shí)際，我局深入開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪(下訪)和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，每個(gè)班子成員至少解決兩個(gè)重點(diǎn)案件，下大力解決問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境信訪案件解決不及時(shí)，或者因?yàn)椴粷M意導(dǎo)致的各種問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開(kāi)展。2009年，全市各級(jí)環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報(bào)案件1200余件，受理我市兩會(huì)提案和建議31件，均認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)處理，辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%，行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作為市先進(jìn)單位，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬譽(yù)峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應(yīng)像環(huán)保局這樣抓信訪工作。
——加強(qiáng)環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動(dòng)70余人次，對(duì)我市的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)的污染情況進(jìn)行集中排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的20多個(gè)環(huán)境隱患問(wèn)題及時(shí)解決。完善環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急管理，并適時(shí)組織了4個(gè)專業(yè)，9個(gè)科目的應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)暑期值班工作，堅(jiān)持落實(shí)雙人值班崗位責(zé)任制，保證在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，確保遇有重大環(huán)境污染問(wèn)題能妥善處置，及時(shí)上報(bào)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各涉?？h(區(qū))加大對(duì)近海海域、浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)瀕次，共出動(dòng)1200余人次堅(jiān)持每天對(duì)海水浴場(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)向省市報(bào)告水質(zhì)情況，為確保暑期浴場(chǎng)水質(zhì)安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢(shì)，圍繞污水處理廠建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建本文來(lái)源： http://www.reader8.cn設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，盡努力積極主動(dòng)地爭(zhēng)取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬(wàn)元，有效地保障了全市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
(六) 扎實(shí)做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質(zhì)
圍繞中心工作，加強(qiáng)宣教隊(duì)伍這個(gè)“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動(dòng)這個(gè)“載體”，充分依靠“媒體”，開(kāi)展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過(guò)學(xué)校向下一代滲透”。開(kāi)展了“環(huán)境宣傳月”系列活動(dòng)，共發(fā)放市民環(huán)保手冊(cè)12000冊(cè)，環(huán)保布袋2000個(gè);與中國(guó)電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會(huì)效果;舉辦了“××*市第xx屆環(huán)保書(shū)畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
(七)創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持用新的環(huán)保理念指導(dǎo)環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實(shí)施河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核制度。為進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化各縣區(qū)政府的責(zé)任，市環(huán)保局與市財(cái)政局、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實(shí)施。該辦法實(shí)施后，極大的提高了當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進(jìn)了河流水質(zhì)的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)制度。為了對(duì)全市重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》，在全市重點(diǎn)排污企業(yè)中開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)活動(dòng)。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，以綠、藍(lán)、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級(jí)，并將環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目以及申請(qǐng)上市或融資的依據(jù)。對(duì)于環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)將實(shí)行限期治理，直至關(guān)閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對(duì)全市118家重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作全面開(kāi)展
局黨組高度重視“兩個(gè)活動(dòng)”，建立健全了開(kāi)展兩個(gè)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了科學(xué)的實(shí)施方案，保證了兩個(gè)活動(dòng)卓有成效地開(kāi)展。一是把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)擺在首要位置,以對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵的理解，促進(jìn)思想上的解放。一年來(lái)，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書(shū)筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務(wù)、轉(zhuǎn)移部分環(huán)保審批項(xiàng)目，進(jìn)一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過(guò)多、程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣的突出問(wèn)題，將環(huán)保審批項(xiàng)目由10項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，今年我局又開(kāi)辟項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)原則、服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量上的“四個(gè)提速”。三是在實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、減少環(huán)保行政審批事項(xiàng)、辦結(jié)環(huán)保審批項(xiàng)目、削減污染物排放總量、開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、取締燃煤小鍋爐、加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)、扶持10個(gè)生態(tài)試點(diǎn)村、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息、暢通環(huán)保信訪渠道等10個(gè)方面向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，并明確了目標(biāo)、要求、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及監(jiān)督科室，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。組織重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)各界群眾和全局干部職工對(duì)我局開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了民主評(píng)議，滿意度達(dá)到了100%，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
(九)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會(huì)形象
——大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。注重抓班子團(tuán)結(jié)。在實(shí)際工作中，局黨組始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的“十六字”方針。定期召開(kāi)班子會(huì)，及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想。堅(jiān)持全局重大活動(dòng)、重大事情集體決策，廣泛聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，杜絕一言堂。如：在機(jī)關(guān)公務(wù)員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問(wèn)題上，始終嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行“陽(yáng)光操作”，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。注重抓廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)方面，我們注重在抓落實(shí)、抓制度建設(shè)上下功夫，嚴(yán)防了職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，杜絕了以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹(shù)立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)管理與精神文明建設(shè)。嚴(yán)肅各項(xiàng)規(guī)章制度，全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全局服務(wù)意識(shí)和工作效率明顯提高。與市電視臺(tái)籌劃實(shí)施了4次“面對(duì)面”節(jié)目，共五個(gè)專題，解答群眾問(wèn)題60多個(gè)，受到群眾好評(píng)。積極參加市直工委組織的“喜迎國(guó)慶六十周年歌詠比賽”，獲得二等獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)取得突出成績(jī)，被評(píng)為全市文明建設(shè)標(biāo)兵單位。行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議取得明顯成效。社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
盡管我局各項(xiàng)工作取得了很大的成績(jī)，但也存在與新形勢(shì)不完全適應(yīng)、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步改善;服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作有待進(jìn)一步深化;對(duì)縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng);環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)建設(shè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距。
三、2010年工作思路
2010年環(huán)保工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平;以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以完成“十一五”減排任務(wù)為根本，繼續(xù)推進(jìn)“71030”、“七河”治理系列工程落實(shí)。扎實(shí)落實(shí)“三個(gè)五”重點(diǎn)工作內(nèi)容。
一是繼續(xù)推進(jìn)五大工程，確保年度工作落實(shí)
1、以完成“十一五”減排目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“71030”工程，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程的實(shí)施，做好“十一五”減排臺(tái)賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過(guò)環(huán)保部和省廳的核查核算，確?！笆晃濉睖p排目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、以改善河流流域水質(zhì)為根本，強(qiáng)力推進(jìn)“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)“七河”治理方案中涉及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，確保2010年底前使“七河”治理見(jiàn)到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對(duì)昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實(shí)際，對(duì)昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開(kāi)展(小石渣廠、灰窯廠)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量保障工程。一是要扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實(shí)質(zhì)性。二是繼續(xù)推進(jìn)港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進(jìn)度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)油改氣轉(zhuǎn)換工程。強(qiáng)制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問(wèn)題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，使環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效為目的，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實(shí)全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境專項(xiàng)整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))達(dá)標(biāo)治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質(zhì)示范工程。
二是抓好五個(gè)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
1、抓好環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設(shè)要求，結(jié)合我市創(chuàng)模已取得的成績(jī)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)模工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標(biāo)。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)內(nèi)容，提出具體目標(biāo)，使生態(tài)縣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
3、著力抓好省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，重新確立2010年生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)村達(dá)到生態(tài)村建設(shè)要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開(kāi)展綠色單位的推薦驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實(shí)施五個(gè)機(jī)制，*制約工作的瓶頸
為卓有成效地開(kāi)展工作，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段*難題出發(fā)，擬推行實(shí)施以下五個(gè)機(jī)制。
1、河流斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鞏固實(shí)施《××*市主要水系試行跨界斷面水質(zhì)實(shí)施與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣域河流實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核，作為年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護(hù)的重視程度，從而確?？h域河流水質(zhì)的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)機(jī)制。為提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度，切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，客觀真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平，制定措施和辦法，對(duì)全市重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)評(píng)先、驗(yàn)照、*、融資的條件之一，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。
3、重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理機(jī)制。為切實(shí)有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導(dǎo)和資金扶持鼓勵(lì)的手段，并實(shí)行在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，以達(dá)到重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工直至投產(chǎn)運(yùn)行、驗(yàn)收實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應(yīng)要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準(zhǔn)入門檻，同時(shí)還強(qiáng)化了企業(yè)的守法觀念。
5、綠色信貸機(jī)制。從服務(wù)于全市企業(yè)成長(zhǎng)壯大和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在綠色信貸中的作用，協(xié)調(diào)工信、銀監(jiān)、監(jiān)察、財(cái)政等部門，依據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定綠色信貸有關(guān)措施和辦法，暢通綠色信貸渠道，盡可能地為相關(guān)企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。
一、年度主要環(huán)保工作目標(biāo)完成情況
——環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。2009年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為353天(連續(xù)七年保持在350天以上)，比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質(zhì)量為全省各城市中，四個(gè)縣城(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫(kù)、石河水庫(kù)和桃林口水庫(kù)全年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質(zhì)較上年度有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)2009年10月市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)萬(wàn)戶居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約九成市民對(duì)近兩年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給予了肯定評(píng)價(jià)。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。2009年，化學(xué)需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務(wù)。
——“71030”工程督導(dǎo)力度得到強(qiáng)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。四個(gè)城市污水處理廠運(yùn)行正常，處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸/日，處理率達(dá)到85%以上。昌黎污水處理廠于2009年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關(guān)污水處理廠已經(jīng)建成開(kāi)始試運(yùn)行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中。
——全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。加大督導(dǎo)力度，所有縣(區(qū))的生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃都已編制完成，并通過(guò)了縣(區(qū))人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過(guò)了環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收，全市有5個(gè)鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排，努力完成減排年度目標(biāo)任務(wù)
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務(wù)，我局在對(duì)全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定減排計(jì)劃，明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構(gòu)建了污染減排責(zé)任體系。繼續(xù)將7個(gè)縣區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)企業(yè)作為污染減排管理重點(diǎn)，與市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。制定了全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標(biāo)考核。二是強(qiáng)力實(shí)施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進(jìn)展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點(diǎn)，督導(dǎo)減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)。山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個(gè)污水處理廠全面建成試運(yùn)行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運(yùn)行，通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收;××*發(fā)電有限責(zé)任公司1#、2#機(jī)組脫硫工程提前一個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。全市安裝在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)達(dá)到38 家，共45臺(tái)(套)，并實(shí)施了在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，各縣、區(qū)均建設(shè)了遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源省、市、縣(區(qū))的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導(dǎo)指導(dǎo)工作力度。加強(qiáng)污染減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市局減排辦定期編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)減排工作進(jìn)展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進(jìn)了減排工程和項(xiàng)目的落實(shí)。
(二)強(qiáng)化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)煤塵治理，督促港務(wù)集團(tuán)公司繼續(xù)建設(shè)堆場(chǎng)防塵網(wǎng)，進(jìn)行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項(xiàng)目總投資212萬(wàn)元，秦港七公司濕式除塵項(xiàng)目總投資720萬(wàn)元，也已將開(kāi)工建設(shè);秦港九公司南側(cè)1000米防風(fēng)網(wǎng)工程總投資5000萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)工作完成后將招標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐治理(取締)工作。海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)三個(gè)城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺(tái)，治理1噸以上鍋爐22臺(tái)，完成了年初確定的治理任務(wù)。
——突出重點(diǎn)，全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，不斷加大對(duì)“七河”治理工程的督導(dǎo)力度，重點(diǎn)推進(jìn)盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點(diǎn)工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實(shí)施。成立了由馬譽(yù)峰副市長(zhǎng)親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項(xiàng)工程按計(jì)劃進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實(shí)現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個(gè)綜合治理項(xiàng)目中，已經(jīng)全面完成和正在建設(shè)中的項(xiàng)目達(dá)37項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的86%，預(yù)計(jì)到2010年底所有項(xiàng)目全部完工。通過(guò)“七河”治理工程的實(shí)施，洋河、飲馬河、賈河等水質(zhì)有了較明顯改善。
----繼續(xù)實(shí)施限期治理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。連續(xù)第四年由市政府下達(dá)污染企業(yè)限期治理計(jì)劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計(jì)劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴(kuò)建未完成治理任務(wù)外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——強(qiáng)化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評(píng)和許可證審批力度。開(kāi)展全市放射源檢查和調(diào)查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲(chǔ)工作。共審批和初審輻射建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)﹙電磁輻射項(xiàng)目13個(gè);電離輻射項(xiàng)目100個(gè)﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒(méi)有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)
——積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。青龍縣、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作已經(jīng)結(jié)束。目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河新區(qū)等三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開(kāi)展環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
——強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決落實(shí)“十不批”，強(qiáng)力推進(jìn)“三限批”，今年來(lái)否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目52個(gè)。開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查工作，對(duì)環(huán)保部2000年至2008年審批的22個(gè)項(xiàng)目分兩批進(jìn)行了清理并逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外，我局還對(duì)省環(huán)保廳下達(dá)的 10個(gè)限期驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。
——認(rèn)真做行政許可服務(wù)工作。按照市委、市政府關(guān)于抓好全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的要求，特別是對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及部、省審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程領(lǐng)辦。2009年度審批新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目321個(gè)(其中報(bào)告書(shū)項(xiàng)目36個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目237個(gè)，登記表項(xiàng)目48個(gè))，組織驗(yàn)收市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，組織和參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘682人次，均在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
(四) 實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
為全面實(shí)施《××*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市2009年工作要點(diǎn)》，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十”工程，在10個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)試點(diǎn)，10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個(gè)生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個(gè)鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。繼續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。2009年，我局把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多方籌資30余萬(wàn)元，并向省環(huán)保廳爭(zhēng)取到“農(nóng)村污染治理”項(xiàng)目支持，認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生清潔工程，對(duì)試點(diǎn)村道路、環(huán)境、自來(lái)水等進(jìn)行改造和建設(shè)，極大地改善了試點(diǎn)村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益
——深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開(kāi)展了以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”工作，取得了明顯成效。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家(次)，立案9件，結(jié)案9件，確定市級(jí)掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)，摸清了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國(guó)慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關(guān)縣區(qū)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對(duì)全市280 座尾礦庫(kù)進(jìn)行了全面排查，全年完成治理尾礦庫(kù)60余座任務(wù)。組織有關(guān)人員集中開(kāi)展了對(duì)欠費(fèi)企業(yè)的排污費(fèi)催繳工作，全市共征收排污費(fèi)1.76億元，其中市本級(jí)征收排污費(fèi)1.56億元。
——扎實(shí)做好環(huán)境信訪工作，及時(shí)妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅(jiān)持把環(huán)境信訪工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實(shí)事工程、窗口工程來(lái)抓。結(jié)合迎接國(guó)慶六十年工作的實(shí)際，我局深入開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪(下訪)和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，每個(gè)班子成員至少解決兩個(gè)重點(diǎn)案件，下大力解決問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境信訪案件解決不及時(shí)，或者因?yàn)椴粷M意導(dǎo)致的各種問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開(kāi)展。2009年，全市各級(jí)環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報(bào)案件1200余件，受理我市兩會(huì)提案和建議31件，均認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)處理，辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%，行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作為市先進(jìn)單位，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬譽(yù)峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應(yīng)像環(huán)保局這樣抓信訪工作。
——加強(qiáng)環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動(dòng)70余人次，對(duì)我市的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)的污染情況進(jìn)行集中排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的20多個(gè)環(huán)境隱患問(wèn)題及時(shí)解決。完善環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急管理，并適時(shí)組織了4個(gè)專業(yè)，9個(gè)科目的應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)暑期值班工作，堅(jiān)持落實(shí)雙人值班崗位責(zé)任制，保證在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，確保遇有重大環(huán)境污染問(wèn)題能妥善處置，及時(shí)上報(bào)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各涉?？h(區(qū))加大對(duì)近海海域、浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)瀕次，共出動(dòng)1200余人次堅(jiān)持每天對(duì)海水浴場(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)向省市報(bào)告水質(zhì)情況，為確保暑期浴場(chǎng)水質(zhì)安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢(shì)，圍繞污水處理廠建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建本文來(lái)源： http://www.reader8.cn設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，盡努力積極主動(dòng)地爭(zhēng)取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬(wàn)元，有效地保障了全市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
(六) 扎實(shí)做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質(zhì)
圍繞中心工作，加強(qiáng)宣教隊(duì)伍這個(gè)“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動(dòng)這個(gè)“載體”，充分依靠“媒體”，開(kāi)展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過(guò)學(xué)校向下一代滲透”。開(kāi)展了“環(huán)境宣傳月”系列活動(dòng)，共發(fā)放市民環(huán)保手冊(cè)12000冊(cè)，環(huán)保布袋2000個(gè);與中國(guó)電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會(huì)效果;舉辦了“××*市第xx屆環(huán)保書(shū)畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
(七)創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持用新的環(huán)保理念指導(dǎo)環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實(shí)施河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核制度。為進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化各縣區(qū)政府的責(zé)任，市環(huán)保局與市財(cái)政局、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實(shí)施。該辦法實(shí)施后，極大的提高了當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進(jìn)了河流水質(zhì)的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)制度。為了對(duì)全市重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》，在全市重點(diǎn)排污企業(yè)中開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)活動(dòng)。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，以綠、藍(lán)、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級(jí)，并將環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目以及申請(qǐng)上市或融資的依據(jù)。對(duì)于環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)將實(shí)行限期治理，直至關(guān)閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對(duì)全市118家重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作全面開(kāi)展
局黨組高度重視“兩個(gè)活動(dòng)”，建立健全了開(kāi)展兩個(gè)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了科學(xué)的實(shí)施方案，保證了兩個(gè)活動(dòng)卓有成效地開(kāi)展。一是把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)擺在首要位置,以對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵的理解，促進(jìn)思想上的解放。一年來(lái)，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書(shū)筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務(wù)、轉(zhuǎn)移部分環(huán)保審批項(xiàng)目，進(jìn)一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過(guò)多、程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣的突出問(wèn)題，將環(huán)保審批項(xiàng)目由10項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，今年我局又開(kāi)辟項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)原則、服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量上的“四個(gè)提速”。三是在實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、減少環(huán)保行政審批事項(xiàng)、辦結(jié)環(huán)保審批項(xiàng)目、削減污染物排放總量、開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、取締燃煤小鍋爐、加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)、扶持10個(gè)生態(tài)試點(diǎn)村、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息、暢通環(huán)保信訪渠道等10個(gè)方面向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，并明確了目標(biāo)、要求、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及監(jiān)督科室，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。組織重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)各界群眾和全局干部職工對(duì)我局開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了民主評(píng)議，滿意度達(dá)到了100%，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
(九)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會(huì)形象
——大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。注重抓班子團(tuán)結(jié)。在實(shí)際工作中，局黨組始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的“十六字”方針。定期召開(kāi)班子會(huì)，及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想。堅(jiān)持全局重大活動(dòng)、重大事情集體決策，廣泛聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，杜絕一言堂。如：在機(jī)關(guān)公務(wù)員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問(wèn)題上，始終嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行“陽(yáng)光操作”，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。注重抓廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)方面，我們注重在抓落實(shí)、抓制度建設(shè)上下功夫，嚴(yán)防了職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，杜絕了以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹(shù)立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)管理與精神文明建設(shè)。嚴(yán)肅各項(xiàng)規(guī)章制度，全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全局服務(wù)意識(shí)和工作效率明顯提高。與市電視臺(tái)籌劃實(shí)施了4次“面對(duì)面”節(jié)目，共五個(gè)專題，解答群眾問(wèn)題60多個(gè)，受到群眾好評(píng)。積極參加市直工委組織的“喜迎國(guó)慶六十周年歌詠比賽”，獲得二等獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)取得突出成績(jī)，被評(píng)為全市文明建設(shè)標(biāo)兵單位。行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議取得明顯成效。社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
盡管我局各項(xiàng)工作取得了很大的成績(jī)，但也存在與新形勢(shì)不完全適應(yīng)、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步改善;服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作有待進(jìn)一步深化;對(duì)縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng);環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)建設(shè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距。
三、2010年工作思路
2010年環(huán)保工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平;以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以完成“十一五”減排任務(wù)為根本，繼續(xù)推進(jìn)“71030”、“七河”治理系列工程落實(shí)。扎實(shí)落實(shí)“三個(gè)五”重點(diǎn)工作內(nèi)容。
一是繼續(xù)推進(jìn)五大工程，確保年度工作落實(shí)
1、以完成“十一五”減排目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“71030”工程，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程的實(shí)施，做好“十一五”減排臺(tái)賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過(guò)環(huán)保部和省廳的核查核算，確?！笆晃濉睖p排目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、以改善河流流域水質(zhì)為根本，強(qiáng)力推進(jìn)“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)“七河”治理方案中涉及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，確保2010年底前使“七河”治理見(jiàn)到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對(duì)昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實(shí)際，對(duì)昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開(kāi)展(小石渣廠、灰窯廠)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量保障工程。一是要扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實(shí)質(zhì)性。二是繼續(xù)推進(jìn)港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進(jìn)度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)油改氣轉(zhuǎn)換工程。強(qiáng)制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問(wèn)題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，使環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效為目的，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實(shí)全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境專項(xiàng)整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))達(dá)標(biāo)治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質(zhì)示范工程。
二是抓好五個(gè)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
1、抓好環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設(shè)要求，結(jié)合我市創(chuàng)模已取得的成績(jī)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)模工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標(biāo)。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)內(nèi)容，提出具體目標(biāo)，使生態(tài)縣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
3、著力抓好省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，重新確立2010年生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)村達(dá)到生態(tài)村建設(shè)要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開(kāi)展綠色單位的推薦驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實(shí)施五個(gè)機(jī)制，*制約工作的瓶頸
為卓有成效地開(kāi)展工作，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段*難題出發(fā)，擬推行實(shí)施以下五個(gè)機(jī)制。
1、河流斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鞏固實(shí)施《××*市主要水系試行跨界斷面水質(zhì)實(shí)施與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣域河流實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核，作為年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護(hù)的重視程度，從而確?？h域河流水質(zhì)的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)機(jī)制。為提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度，切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，客觀真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平，制定措施和辦法，對(duì)全市重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)評(píng)先、驗(yàn)照、*、融資的條件之一，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。
3、重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理機(jī)制。為切實(shí)有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導(dǎo)和資金扶持鼓勵(lì)的手段，并實(shí)行在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，以達(dá)到重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工直至投產(chǎn)運(yùn)行、驗(yàn)收實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應(yīng)要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準(zhǔn)入門檻，同時(shí)還強(qiáng)化了企業(yè)的守法觀念。
5、綠色信貸機(jī)制。從服務(wù)于全市企業(yè)成長(zhǎng)壯大和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在綠色信貸中的作用，協(xié)調(diào)工信、銀監(jiān)、監(jiān)察、財(cái)政等部門，依據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定綠色信貸有關(guān)措施和辦法，暢通綠色信貸渠道，盡可能地為相關(guān)企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。