一、土地確權的概念
土地確權又稱為確定土地權利，是指縣級以上人民政府依法對土地權利的主體、客體、內容進行認定，明確土地權屬的行政行為。實踐中，對土地確權的概念，有狹義和廣義兩種理解。狹義的土地確權，僅指依法確定土地權利的歸屬，即依照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，確定某一范圍內土地（或一宗地）的所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權和抵押權等土地權利歸誰所有。廣義的土地確權，不僅包括確定土地權利的歸屬，還包括確定土地權利的主體、客體和內容。由于具體的土地權利總是主體、客體和內容三者的統一，因此，實踐中確定土地權利的概念，更多地采用廣義上的理解。
二、土地確權的依據
土地確權依據，是指確定土地使用權或者土地使用權過程中所依據的法律法規(guī)政策和事實根據。
（一）法律依據
確定土地權利歸屬的法律依據散見于基本法、土地法律和各種土地法規(guī)及相關法律中。
1、基本法：《憲法》、《民法通則》。
2、土地法律：《土地管理法》、《城市房地產管理法》。
3、相關法律：《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》、《水法》、《文物保護法》等。
4、土地行政法規(guī)：《土地管理法實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商開發(fā)經營成片土地管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中外合資企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《鐵路留用土地辦法》等。
5、部門規(guī)章及政策性文件：《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《土地登記辦法》、《農村人民公社工作條例修正草案》等。
6、其他有關的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。
土地確權又稱為確定土地權利，是指縣級以上人民政府依法對土地權利的主體、客體、內容進行認定，明確土地權屬的行政行為。實踐中，對土地確權的概念，有狹義和廣義兩種理解。狹義的土地確權，僅指依法確定土地權利的歸屬，即依照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，確定某一范圍內土地（或一宗地）的所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權和抵押權等土地權利歸誰所有。廣義的土地確權，不僅包括確定土地權利的歸屬，還包括確定土地權利的主體、客體和內容。由于具體的土地權利總是主體、客體和內容三者的統一，因此，實踐中確定土地權利的概念，更多地采用廣義上的理解。
二、土地確權的依據
土地確權依據，是指確定土地使用權或者土地使用權過程中所依據的法律法規(guī)政策和事實根據。
（一）法律依據
確定土地權利歸屬的法律依據散見于基本法、土地法律和各種土地法規(guī)及相關法律中。
1、基本法：《憲法》、《民法通則》。
2、土地法律：《土地管理法》、《城市房地產管理法》。
3、相關法律：《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》、《水法》、《文物保護法》等。
4、土地行政法規(guī)：《土地管理法實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商開發(fā)經營成片土地管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中外合資企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《鐵路留用土地辦法》等。
5、部門規(guī)章及政策性文件：《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《土地登記辦法》、《農村人民公社工作條例修正草案》等。
6、其他有關的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。