中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法釋義:第二條

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第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本法。
    【釋義】 本條是關(guān)于本法適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。
    一、法律的適用范圍,也稱(chēng)法律的效力范圍,包括法律時(shí)間效力,即法律從什么時(shí)候開(kāi)始發(fā)生效力和什么時(shí)候失去效力;法律的空間效力,即法律適用的地域范圍;以及法律對(duì)人的效力,即法律對(duì)什么人(即具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人及其他組織)適用。本條規(guī)定的本法適用的地域范圍(或稱(chēng)空間效力范圍),是中華人民共和國(guó)境內(nèi),即中華人民共和國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。法律空間效力范圍的普遍原則,是適用于制定它的機(jī)關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域(法律本身對(duì)其空間效力范圍作出限制性規(guī)定的除外)。招標(biāo)投標(biāo)法作為我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)——全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,其效力自然及于中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域。凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),均適用本法規(guī)定。當(dāng)然,按照我國(guó)香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,只有列入這兩個(gè)基本法附件3的法律,才能在這兩個(gè)特別行政區(qū)適用。招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有列入這兩個(gè)法的附件3中,因此,招標(biāo)投標(biāo)法不適用香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)。
    二、招標(biāo)投標(biāo)法以招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不論是屬于該法第3條規(guī)定的法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目,還是屬于由當(dāng)事人自愿采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用本法。當(dāng)然,根據(jù)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目和非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況,招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)條文作了有所區(qū)別的規(guī)定。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則和程序的強(qiáng)制性規(guī)定及法律責(zé)任中有關(guān)行政處罰的規(guī)定,主要適用于法定強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目。這里還要說(shuō)明的是,目前實(shí)際中稱(chēng)作招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)很多,有些從其本質(zhì)上看并非本法所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),對(duì)此需要按照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定來(lái)判斷。