建設工程主要管理制度
按照我國有關規(guī)定，在工程建設中，應當實行項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構成了建設工程管理制度體系。
(一)項目法人責任制
為了建立投資約束機制，規(guī)范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。
1.項目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2.項目法人的設立
(1)設立時間
新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。籌備組主要由項目投資方派代表組成。
申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。否則，其可行性研究報告不予審批。項目可行性報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人，并按有關規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。
(2)備案
國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關系分別向有關部門、地方計委備案。
3組織形式和職責
(1)組織形式
國有獨資公司設立董事會。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。
(2)建設項目董事會職權
ø 負責籌措建設資金;
ø 審核上報項目初步設計和概算文件;
ø 審核上報年度投資計劃并落實年度資金;
ø 提出項目開工報告;
ø 研究解決建設工程中出現(xiàn)的重大問題;
ø 負責提出項目竣工驗收申請報告;
ø 審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務;
ø 聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。
3)總經(jīng)理職權
ø 組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程等提出意見，提交董事會審查;
ø 組織工程設計、工程監(jiān)理、工程施工和材料設備采購招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位;
【2008.5】實行項目法人責任制的工程項目中，項目法人單位總經(jīng)理的職權是( )。
a.籌措建設資金 b.審定償還債務計劃
c.審核上報項目初步設計文件 d.組織工程設計、施工的招標工作
答案：d
4項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系
(1)項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。
【2007.5】項目法人通過招標確定監(jiān)理單位，委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理是實行( )的基本保障。
a.招標投標制
b.合同管理制
c.建設工程監(jiān)理制
d.項目法人責任制
答案：d
【2005.53/2006.53】實施建設項目法人責任制的情況下，項目總經(jīng)理的職權包括( )。
a負責籌措建設資金
b組織工程建設實施
c負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收
d負責提出項目竣工驗收申請報告
e編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃
答案：bce
(二)工程招標投標制
我國《招標投標法》對招標范圍和規(guī)模標準、招標方式和程序、招標投標活動的監(jiān)督等內容作出了相應的規(guī)定。
(三)建設工程監(jiān)理制
1988年建設部發(fā)布的“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”中明確提出要建立建設監(jiān)理制度;《建筑法》也作了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。
(四)合同管理制
合同管理制的基本內容是：建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。
【2006.5】我國目前的建設程序與計劃經(jīng)濟時期的建設程序相比，發(fā)生了下列關鍵性變化，其中不屬于建設工程管理制度體系的是( )。
a項目決策咨詢評估制度
b工程招標投標制度
c建設工程監(jiān)理制度
d項目法人責任制度
答案：a
按照我國有關規(guī)定，在工程建設中，應當實行項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構成了建設工程管理制度體系。
(一)項目法人責任制
為了建立投資約束機制，規(guī)范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。
1.項目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2.項目法人的設立
(1)設立時間
新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。籌備組主要由項目投資方派代表組成。
申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。否則，其可行性研究報告不予審批。項目可行性報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人，并按有關規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。
(2)備案
國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關系分別向有關部門、地方計委備案。
3組織形式和職責
(1)組織形式
國有獨資公司設立董事會。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。
(2)建設項目董事會職權
ø 負責籌措建設資金;
ø 審核上報項目初步設計和概算文件;
ø 審核上報年度投資計劃并落實年度資金;
ø 提出項目開工報告;
ø 研究解決建設工程中出現(xiàn)的重大問題;
ø 負責提出項目竣工驗收申請報告;
ø 審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務;
ø 聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。
3)總經(jīng)理職權
ø 組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程等提出意見，提交董事會審查;
ø 組織工程設計、工程監(jiān)理、工程施工和材料設備采購招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位;
【2008.5】實行項目法人責任制的工程項目中，項目法人單位總經(jīng)理的職權是( )。
a.籌措建設資金 b.審定償還債務計劃
c.審核上報項目初步設計文件 d.組織工程設計、施工的招標工作
答案：d
4項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系
(1)項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。
【2007.5】項目法人通過招標確定監(jiān)理單位，委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理是實行( )的基本保障。
a.招標投標制
b.合同管理制
c.建設工程監(jiān)理制
d.項目法人責任制
答案：d
【2005.53/2006.53】實施建設項目法人責任制的情況下，項目總經(jīng)理的職權包括( )。
a負責籌措建設資金
b組織工程建設實施
c負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收
d負責提出項目竣工驗收申請報告
e編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃
答案：bce
(二)工程招標投標制
我國《招標投標法》對招標范圍和規(guī)模標準、招標方式和程序、招標投標活動的監(jiān)督等內容作出了相應的規(guī)定。
(三)建設工程監(jiān)理制
1988年建設部發(fā)布的“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”中明確提出要建立建設監(jiān)理制度;《建筑法》也作了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。
(四)合同管理制
合同管理制的基本內容是：建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。
【2006.5】我國目前的建設程序與計劃經(jīng)濟時期的建設程序相比，發(fā)生了下列關鍵性變化，其中不屬于建設工程管理制度體系的是( )。
a項目決策咨詢評估制度
b工程招標投標制度
c建設工程監(jiān)理制度
d項目法人責任制度
答案：a