三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的政策
要保持一國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通常只能借助于供給方面的政策。由于影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括生產(chǎn)要素的投入數(shù)量和生產(chǎn)要素的效率，因此，刺激長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括刺激資本形成的政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策和增加勞動(dòng)供給的政策。
資本的形成或資本積累意味著資本存量的增加。資本存量的持續(xù)增加是促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高一個(gè)百分點(diǎn)，資本存量需要增加幾個(gè)百分點(diǎn)。資本存量的高增長(zhǎng)需要持續(xù)的高水平的投資支出，而為了維持持續(xù)的高水平的投資支出，就必須增加儲(chǔ)蓄，包括私人儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄或公共儲(chǔ)蓄，也包括引進(jìn)外資。因此，一切影響私人儲(chǔ)蓄、公共儲(chǔ)蓄和引進(jìn)外資的政策都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在現(xiàn)代社會(huì)，特別是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的國(guó)家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的水平，主要取決于教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平。然而，教育和科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究是具有正外部性的產(chǎn)業(yè)。如果通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，私人和企業(yè)在教育和科學(xué)研究上選擇的投資水平一定會(huì)低于社會(huì)水平。顯然，這需要政府對(duì)該部門(mén)進(jìn)行投資。因此，政府對(duì)教育和科學(xué)研究部門(mén)的投資政策是影響一國(guó)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而影響該國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素。同時(shí)，與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的其它政策對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也是不容忽視的。例如有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和專利制度、受政府政策影響的企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊制度以及產(chǎn)業(yè)政策等都會(huì)在不同程度上影響技術(shù)進(jìn)步和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
勞動(dòng)供給也是影響一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)供給的狀況取決于人口增長(zhǎng)的狀況。如果一個(gè)國(guó)家的人口增長(zhǎng)率過(guò)高，導(dǎo)致勞動(dòng)供給過(guò)剩，就會(huì)減少人均資本存量，從而必然使人均產(chǎn)出水平降低。相反，如果人口增長(zhǎng)過(guò)慢，存在勞動(dòng)供給的嚴(yán)重短缺，也同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起制約作用。人口增長(zhǎng)率的高低通常是和收入水平聯(lián)系在一起的，低收入國(guó)家的人口增長(zhǎng)率通常高于高收入國(guó)家的人口增長(zhǎng)率。因此，制定一個(gè)符合本國(guó)國(guó)情的人口政策，對(duì)于保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就具有特別重要的意義。
2.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)科教興國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
人類(lèi)社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)化社會(huì)以后，目前又開(kāi)始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已越來(lái)越被世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐所證明。
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的政策
要保持一國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通常只能借助于供給方面的政策。由于影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括生產(chǎn)要素的投入數(shù)量和生產(chǎn)要素的效率，因此，刺激長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括刺激資本形成的政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策和增加勞動(dòng)供給的政策。
資本的形成或資本積累意味著資本存量的增加。資本存量的持續(xù)增加是促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高一個(gè)百分點(diǎn)，資本存量需要增加幾個(gè)百分點(diǎn)。資本存量的高增長(zhǎng)需要持續(xù)的高水平的投資支出，而為了維持持續(xù)的高水平的投資支出，就必須增加儲(chǔ)蓄，包括私人儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄或公共儲(chǔ)蓄，也包括引進(jìn)外資。因此，一切影響私人儲(chǔ)蓄、公共儲(chǔ)蓄和引進(jìn)外資的政策都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在現(xiàn)代社會(huì)，特別是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的國(guó)家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的水平，主要取決于教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平。然而，教育和科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究是具有正外部性的產(chǎn)業(yè)。如果通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，私人和企業(yè)在教育和科學(xué)研究上選擇的投資水平一定會(huì)低于社會(huì)水平。顯然，這需要政府對(duì)該部門(mén)進(jìn)行投資。因此，政府對(duì)教育和科學(xué)研究部門(mén)的投資政策是影響一國(guó)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而影響該國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素。同時(shí)，與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的其它政策對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也是不容忽視的。例如有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和專利制度、受政府政策影響的企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊制度以及產(chǎn)業(yè)政策等都會(huì)在不同程度上影響技術(shù)進(jìn)步和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
勞動(dòng)供給也是影響一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)供給的狀況取決于人口增長(zhǎng)的狀況。如果一個(gè)國(guó)家的人口增長(zhǎng)率過(guò)高，導(dǎo)致勞動(dòng)供給過(guò)剩，就會(huì)減少人均資本存量，從而必然使人均產(chǎn)出水平降低。相反，如果人口增長(zhǎng)過(guò)慢，存在勞動(dòng)供給的嚴(yán)重短缺，也同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起制約作用。人口增長(zhǎng)率的高低通常是和收入水平聯(lián)系在一起的，低收入國(guó)家的人口增長(zhǎng)率通常高于高收入國(guó)家的人口增長(zhǎng)率。因此，制定一個(gè)符合本國(guó)國(guó)情的人口政策，對(duì)于保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就具有特別重要的意義。
2.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)科教興國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
人類(lèi)社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)化社會(huì)以后，目前又開(kāi)始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已越來(lái)越被世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐所證明。