第八條 司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
【釋義】本條是關(guān)于如何做好預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作以及應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容的規(guī)定。
本條共分兩款。第一款是關(guān)于司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，應(yīng)當(dāng)如何做好預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)。這就要求司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，在進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，即結(jié)合全國(guó)治安形勢(shì)、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锏膶?shí)際情況以及容易導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作。未成年人除接受家庭、學(xué)校的具體教育以外，還往往從社會(huì)宣傳中來(lái)充實(shí)自己的精神需要，來(lái)尋找自身問(wèn)題的答案，證實(shí)是與非，選擇方向。因此，社會(huì)的宣傳對(duì)未成年人的成長(zhǎng)，有著非常重要的影響。預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳，能否起到教育未成年人遠(yuǎn)離犯罪的作用，關(guān)鍵是這種宣傳有無(wú)針對(duì)性，能否擊中未成年人的尋求點(diǎn)。這就需要結(jié)合實(shí)際情況，有的放矢地進(jìn)行宣傳，真正使未成年人受到教育，得到答案。比如，在集中打擊毒品犯罪期間，可以針對(duì)未成年人吸毒的實(shí)際情況，著重宣傳吸毒以及毒品犯罪的危害，教育未成年人不要吸毒、販毒。
司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，在對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪的法制宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)1996年通過(guò)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出，法制教育要針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，注重提高實(shí)際效果。實(shí)踐證明，舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，都收到較好的社會(huì)效果，特別是展覽會(huì)、文藝演出等形象化的法制宣傳活動(dòng)。如1998年舉辦的全國(guó)禁毒展覽，通過(guò)反映吸毒、販毒圖片、照片、實(shí)物等展出，將毒品的危害，形象化地展現(xiàn)在人們面前，使人們清醒地認(rèn)識(shí)到毒品對(duì)社會(huì)和人類(lèi)帶來(lái)的危害，認(rèn)識(shí)到禁毒斗爭(zhēng)的重大意義，收到了很好的社會(huì)教育效果。
第二款是關(guān)于學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦以預(yù)防未成年人犯罪教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)以及教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育的效果作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容的規(guī)定。
根據(jù)本款規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)，也就是說(shuō)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生可能出現(xiàn)的違法犯罪行為以及學(xué)生對(duì)違法犯罪認(rèn)識(shí)的實(shí)際情況，針對(duì)中小學(xué)生不同年齡、不同情況的特征，采取靈活多樣的法制教育形式，開(kāi)展以預(yù)防未成年人犯罪為主要內(nèi)容的活動(dòng)。這種教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校每學(xué)期的學(xué)生教育活動(dòng)計(jì)劃，而不是可有可無(wú)的，這種教育活動(dòng)應(yīng)是多種方式的，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，請(qǐng)校外輔導(dǎo)員做法制報(bào)告，參觀(guān)打擊各種犯罪的專(zhuān)題展覽，收看法制教育電視片，觀(guān)看以預(yù)防未成年人犯罪為主要內(nèi)容的電影、戲劇、文藝演出，請(qǐng)已認(rèn)罪服法、表現(xiàn)較好的未成年犯進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法等，聯(lián)系實(shí)際，以案釋法、以法論事，提高學(xué)生明辨是非、區(qū)分罪與非罪的能力和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。學(xué)校通過(guò)組織、舉辦各種有益的活動(dòng)，有利于對(duì)學(xué)生有的放矢地進(jìn)行預(yù)防犯罪的法制宣傳教育，有利于學(xué)生理解法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，也使預(yù)防未成年人犯罪的教育在學(xué)校得以貫徹落實(shí)。
本款還規(guī)定，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這里所說(shuō)的“預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果”，是指中小學(xué)校的教育教學(xué)工作中是否切實(shí)將法制教育及預(yù)防未成年人犯罪教育落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義，也就是說(shuō)中小學(xué)校是否按照規(guī)定設(shè)置法制教育課，并將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃；是否結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育；是否結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況組織、舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)；是否聘任從事法制教育的專(zhuān)職或者兼職教師等，更重要的是預(yù)防未成年人犯罪的教育是否取得了好的成效，如犯罪的減少，在校學(xué)生中不良行為的遏制等?！翱己藢W(xué)校工作”是指考查審核中小學(xué)校教育教學(xué)工作的情況。根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，學(xué)校的任務(wù)就是貫徹國(guó)家教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。能否完成這一任務(wù)，是教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，也是學(xué)校工作好壞的根本標(biāo)志。預(yù)防未成年人犯罪的教育，是法制教育的重要組成部分，只有做好這項(xiàng)工作，才能有效地預(yù)防。減少犯罪，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)，將來(lái)成為祖國(guó)建設(shè)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這不僅是預(yù)防、減少未成年人犯罪的需要，也是全面貫徹國(guó)家教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的需要。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
【釋義】本條是關(guān)于如何做好預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作以及應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容的規(guī)定。
本條共分兩款。第一款是關(guān)于司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，應(yīng)當(dāng)如何做好預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)。這就要求司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，在進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，即結(jié)合全國(guó)治安形勢(shì)、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锏膶?shí)際情況以及容易導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳工作。未成年人除接受家庭、學(xué)校的具體教育以外，還往往從社會(huì)宣傳中來(lái)充實(shí)自己的精神需要，來(lái)尋找自身問(wèn)題的答案，證實(shí)是與非，選擇方向。因此，社會(huì)的宣傳對(duì)未成年人的成長(zhǎng)，有著非常重要的影響。預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳，能否起到教育未成年人遠(yuǎn)離犯罪的作用，關(guān)鍵是這種宣傳有無(wú)針對(duì)性，能否擊中未成年人的尋求點(diǎn)。這就需要結(jié)合實(shí)際情況，有的放矢地進(jìn)行宣傳，真正使未成年人受到教育，得到答案。比如，在集中打擊毒品犯罪期間，可以針對(duì)未成年人吸毒的實(shí)際情況，著重宣傳吸毒以及毒品犯罪的危害，教育未成年人不要吸毒、販毒。
司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，在對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪的法制宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)1996年通過(guò)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出，法制教育要針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，注重提高實(shí)際效果。實(shí)踐證明，舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，都收到較好的社會(huì)效果，特別是展覽會(huì)、文藝演出等形象化的法制宣傳活動(dòng)。如1998年舉辦的全國(guó)禁毒展覽，通過(guò)反映吸毒、販毒圖片、照片、實(shí)物等展出，將毒品的危害，形象化地展現(xiàn)在人們面前，使人們清醒地認(rèn)識(shí)到毒品對(duì)社會(huì)和人類(lèi)帶來(lái)的危害，認(rèn)識(shí)到禁毒斗爭(zhēng)的重大意義，收到了很好的社會(huì)教育效果。
第二款是關(guān)于學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦以預(yù)防未成年人犯罪教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)以及教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育的效果作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容的規(guī)定。
根據(jù)本款規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)，也就是說(shuō)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生可能出現(xiàn)的違法犯罪行為以及學(xué)生對(duì)違法犯罪認(rèn)識(shí)的實(shí)際情況，針對(duì)中小學(xué)生不同年齡、不同情況的特征，采取靈活多樣的法制教育形式，開(kāi)展以預(yù)防未成年人犯罪為主要內(nèi)容的活動(dòng)。這種教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校每學(xué)期的學(xué)生教育活動(dòng)計(jì)劃，而不是可有可無(wú)的，這種教育活動(dòng)應(yīng)是多種方式的，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，請(qǐng)校外輔導(dǎo)員做法制報(bào)告，參觀(guān)打擊各種犯罪的專(zhuān)題展覽，收看法制教育電視片，觀(guān)看以預(yù)防未成年人犯罪為主要內(nèi)容的電影、戲劇、文藝演出，請(qǐng)已認(rèn)罪服法、表現(xiàn)較好的未成年犯進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法等，聯(lián)系實(shí)際，以案釋法、以法論事，提高學(xué)生明辨是非、區(qū)分罪與非罪的能力和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。學(xué)校通過(guò)組織、舉辦各種有益的活動(dòng)，有利于對(duì)學(xué)生有的放矢地進(jìn)行預(yù)防犯罪的法制宣傳教育，有利于學(xué)生理解法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，也使預(yù)防未成年人犯罪的教育在學(xué)校得以貫徹落實(shí)。
本款還規(guī)定，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這里所說(shuō)的“預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果”，是指中小學(xué)校的教育教學(xué)工作中是否切實(shí)將法制教育及預(yù)防未成年人犯罪教育落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義，也就是說(shuō)中小學(xué)校是否按照規(guī)定設(shè)置法制教育課，并將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃；是否結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育；是否結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況組織、舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)；是否聘任從事法制教育的專(zhuān)職或者兼職教師等，更重要的是預(yù)防未成年人犯罪的教育是否取得了好的成效，如犯罪的減少，在校學(xué)生中不良行為的遏制等?！翱己藢W(xué)校工作”是指考查審核中小學(xué)校教育教學(xué)工作的情況。根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，學(xué)校的任務(wù)就是貫徹國(guó)家教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。能否完成這一任務(wù)，是教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，也是學(xué)校工作好壞的根本標(biāo)志。預(yù)防未成年人犯罪的教育，是法制教育的重要組成部分，只有做好這項(xiàng)工作，才能有效地預(yù)防。減少犯罪，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)，將來(lái)成為祖國(guó)建設(shè)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這不僅是預(yù)防、減少未成年人犯罪的需要，也是全面貫徹國(guó)家教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的需要。