第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。
【釋義】本條是關(guān)于《預(yù)防未成年人犯罪法》制定的目的的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》的目的主要是為了保障未成年人的身心健康，培養(yǎng)未成年人的良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪。這一規(guī)定說明，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，不僅是預(yù)防和減少犯罪，維護社會安定，發(fā)展社會主義法制的需要，更是保障未成年人身心健康，促進社會主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才，保證社會主義建設(shè)順利進行，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色的社會主義的宏偉目標的需要。因此，《預(yù)防未成年人犯罪法》的出臺，對控制、減少犯罪，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)法治國家和切實保護未成年人合法權(quán)益，保障未成年人的健康成長都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。對制定《預(yù)防未成年人犯罪》的目的可以從以下幾個方面理解：
一、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是增強未成年人的法制觀念，保障未成年人身心健康發(fā)展的需要，是加強對未成年人保護的具體體現(xiàn)。我們知道，未成年人是未滿18周歲的人，不論在生理上還是在心理上，都處在未完全成熟時期，他們的人生觀、世界觀也尚未完全形成，辨別是非的能力和控制自己行為的能力都很弱。在這個時期，他們極易接受外界的不良影響，養(yǎng)成不良習慣，實施不良行為，甚至陷入違法犯罪的泥潭。事實表明，缺乏法制觀念和是非觀念，是未成年人迷失方向，步入歧途的重要原因。比如，曾有這樣一個少年犯，年齡剛滿14歲，經(jīng)常愛與人打架。一天因瑣事與鄰居小孩王某發(fā)生口角，用石頭擊中王某的頭部，造成王顱腦嚴重損傷，經(jīng)搶救無效死亡。當公安機關(guān)將他拘留審訊時，他卻像講故事一樣敘述了故意傷害他人的過程，之后卻說：我該走了吧！可見，該少年的法制觀念淡薄到何種地步，此時，對自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，卻全然不知。我們必須吸取教訓，加強對未成年人的法制教育，增強未成年人的法制觀念，提高他們辨別是非的能力，培養(yǎng)他們的良好品行，這樣，才能使他們遠離犯罪，健康地成長，真正成為國家的希望，民族的未來，成為二十一世紀的國家建設(shè)的生力軍。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》正是為了將對未成年人的法制教育法律化、制度化，保障未成年人有健康成長的社會環(huán)境。因此，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》對培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，保護未成年人的根本利益，具有深遠的戰(zhàn)略意義。
二、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是預(yù)防和減少犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定的需要。自七十年代以來，我國的未成年人犯罪呈持續(xù)上升趨勢，犯罪低齡化越來越突出。涉嫌刑事犯罪的未成年人在同齡人中所占有的比例成倍地增長。未成年人違反治安管理秩序的案件也時有發(fā)生。這種情況，不僅嚴重地擾亂了社會秩序，危害了社會治安，也給未成年人的自身和家庭帶來不幸，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。犯罪能否減少，社會治安能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看未成年人犯罪能否得到有效地控制。因此，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是維護社會治安，保持社會穩(wěn)定，至關(guān)重要的問題。為了使全社會的人都來關(guān)心這一問題，重視這一問題，有效地預(yù)防未成年人犯罪，針對我國目前未成年人犯罪的實際情況，將預(yù)防未成年人犯罪的工作、組織和責任等，用法律的形式固定下來，制定一部從源頭入手，標本兼治的預(yù)防未成年人犯罪的法律，這不僅有利于發(fā)展社會主義法制建設(shè)，也有利于減少和控制犯罪，對維護我國社會的長期穩(wěn)定具有非常重要的意義。
三、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是凈化社會環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)的需要。當前，在社會上仍然存在不少妨害未成年人勤學向上、健康成長的消極因素。如一些行業(yè)和場所違法經(jīng)營，渲染暴力、**、色情內(nèi)容的非法出版活動屢禁不止，吸毒。賣*等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起等。這些丑惡社會現(xiàn)象，不僅嚴重地污染了社會風氣，危害了未成年人的心理健康，也為未成年人誤入歧途，走上犯罪，提供了客觀環(huán)境。家庭監(jiān)護、學校教育、社區(qū)管理、社會教育等方面存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，不能有效地幫助未成年人抵御不良的社會影響，這也是未成年人違法犯罪的重要的客觀原因。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，正是要通過法律明確預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責任，動員和組織全社會的力量來關(guān)心未成年人的教育、成長，用法定的原則、制度和措施來凈化社會風氣，促進社會主義精神文明建設(shè)，為未成年人奮發(fā)上進，遠離犯罪創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
【釋義】本條是關(guān)于《預(yù)防未成年人犯罪法》制定的目的的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》的目的主要是為了保障未成年人的身心健康，培養(yǎng)未成年人的良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪。這一規(guī)定說明，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，不僅是預(yù)防和減少犯罪，維護社會安定，發(fā)展社會主義法制的需要，更是保障未成年人身心健康，促進社會主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才，保證社會主義建設(shè)順利進行，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色的社會主義的宏偉目標的需要。因此，《預(yù)防未成年人犯罪法》的出臺，對控制、減少犯罪，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)法治國家和切實保護未成年人合法權(quán)益，保障未成年人的健康成長都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。對制定《預(yù)防未成年人犯罪》的目的可以從以下幾個方面理解：
一、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是增強未成年人的法制觀念，保障未成年人身心健康發(fā)展的需要，是加強對未成年人保護的具體體現(xiàn)。我們知道，未成年人是未滿18周歲的人，不論在生理上還是在心理上，都處在未完全成熟時期，他們的人生觀、世界觀也尚未完全形成，辨別是非的能力和控制自己行為的能力都很弱。在這個時期，他們極易接受外界的不良影響，養(yǎng)成不良習慣，實施不良行為，甚至陷入違法犯罪的泥潭。事實表明，缺乏法制觀念和是非觀念，是未成年人迷失方向，步入歧途的重要原因。比如，曾有這樣一個少年犯，年齡剛滿14歲，經(jīng)常愛與人打架。一天因瑣事與鄰居小孩王某發(fā)生口角，用石頭擊中王某的頭部，造成王顱腦嚴重損傷，經(jīng)搶救無效死亡。當公安機關(guān)將他拘留審訊時，他卻像講故事一樣敘述了故意傷害他人的過程，之后卻說：我該走了吧！可見，該少年的法制觀念淡薄到何種地步，此時，對自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，卻全然不知。我們必須吸取教訓，加強對未成年人的法制教育，增強未成年人的法制觀念，提高他們辨別是非的能力，培養(yǎng)他們的良好品行，這樣，才能使他們遠離犯罪，健康地成長，真正成為國家的希望，民族的未來，成為二十一世紀的國家建設(shè)的生力軍。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》正是為了將對未成年人的法制教育法律化、制度化，保障未成年人有健康成長的社會環(huán)境。因此，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》對培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，保護未成年人的根本利益，具有深遠的戰(zhàn)略意義。
二、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是預(yù)防和減少犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定的需要。自七十年代以來，我國的未成年人犯罪呈持續(xù)上升趨勢，犯罪低齡化越來越突出。涉嫌刑事犯罪的未成年人在同齡人中所占有的比例成倍地增長。未成年人違反治安管理秩序的案件也時有發(fā)生。這種情況，不僅嚴重地擾亂了社會秩序，危害了社會治安，也給未成年人的自身和家庭帶來不幸，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。犯罪能否減少，社會治安能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看未成年人犯罪能否得到有效地控制。因此，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是維護社會治安，保持社會穩(wěn)定，至關(guān)重要的問題。為了使全社會的人都來關(guān)心這一問題，重視這一問題，有效地預(yù)防未成年人犯罪，針對我國目前未成年人犯罪的實際情況，將預(yù)防未成年人犯罪的工作、組織和責任等，用法律的形式固定下來，制定一部從源頭入手，標本兼治的預(yù)防未成年人犯罪的法律，這不僅有利于發(fā)展社會主義法制建設(shè)，也有利于減少和控制犯罪，對維護我國社會的長期穩(wěn)定具有非常重要的意義。
三、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是凈化社會環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)的需要。當前，在社會上仍然存在不少妨害未成年人勤學向上、健康成長的消極因素。如一些行業(yè)和場所違法經(jīng)營，渲染暴力、**、色情內(nèi)容的非法出版活動屢禁不止，吸毒。賣*等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起等。這些丑惡社會現(xiàn)象，不僅嚴重地污染了社會風氣，危害了未成年人的心理健康，也為未成年人誤入歧途，走上犯罪，提供了客觀環(huán)境。家庭監(jiān)護、學校教育、社區(qū)管理、社會教育等方面存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，不能有效地幫助未成年人抵御不良的社會影響，這也是未成年人違法犯罪的重要的客觀原因。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，正是要通過法律明確預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責任，動員和組織全社會的力量來關(guān)心未成年人的教育、成長，用法定的原則、制度和措施來凈化社會風氣，促進社會主義精神文明建設(shè)，為未成年人奮發(fā)上進，遠離犯罪創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。