第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。
【釋義】本條是關(guān)于《預(yù)防未成年人犯罪法》制定的目的的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》的目的主要是為了保障未成年人的身心健康，培養(yǎng)未成年人的良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪。這一規(guī)定說(shuō)明，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，不僅是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，發(fā)展社會(huì)主義法制的需要，更是保障未成年人身心健康，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才，保證社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)的需要。因此，《預(yù)防未成年人犯罪法》的出臺(tái)，對(duì)控制、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)法治國(guó)家和切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人的健康成長(zhǎng)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。對(duì)制定《預(yù)防未成年人犯罪》的目的可以從以下幾個(gè)方面理解：
一、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是增強(qiáng)未成年人的法制觀念，保障未成年人身心健康發(fā)展的需要，是加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)的具體體現(xiàn)。我們知道，未成年人是未滿18周歲的人，不論在生理上還是在心理上，都處在未完全成熟時(shí)期，他們的人生觀、世界觀也尚未完全形成，辨別是非的能力和控制自己行為的能力都很弱。在這個(gè)時(shí)期，他們極易接受外界的不良影響，養(yǎng)成不良習(xí)慣，實(shí)施不良行為，甚至陷入違法犯罪的泥潭。事實(shí)表明，缺乏法制觀念和是非觀念，是未成年人迷失方向，步入歧途的重要原因。比如，曾有這樣一個(gè)少年犯，年齡剛滿14歲，經(jīng)常愛(ài)與人打架。一天因瑣事與鄰居小孩王某發(fā)生口角，用石頭擊中王某的頭部，造成王顱腦嚴(yán)重?fù)p傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)公安機(jī)關(guān)將他拘留審訊時(shí)，他卻像講故事一樣敘述了故意傷害他人的過(guò)程，之后卻說(shuō)：我該走了吧！可見(jiàn)，該少年的法制觀念淡薄到何種地步，此時(shí)，對(duì)自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，卻全然不知。我們必須吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，增強(qiáng)未成年人的法制觀念，提高他們辨別是非的能力，培養(yǎng)他們的良好品行，這樣，才能使他們遠(yuǎn)離犯罪，健康地成長(zhǎng)，真正成為國(guó)家的希望，民族的未來(lái)，成為二十一世紀(jì)的國(guó)家建設(shè)的生力軍。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》正是為了將對(duì)未成年人的法制教育法律化、制度化，保障未成年人有健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。因此，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，保護(hù)未成年人的根本利益，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的需要。自七十年代以來(lái)，我國(guó)的未成年人犯罪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，犯罪低齡化越來(lái)越突出。涉嫌刑事犯罪的未成年人在同齡人中所占有的比例成倍地增長(zhǎng)。未成年人違反治安管理秩序的案件也時(shí)有發(fā)生。這種情況，不僅嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)秩序，危害了社會(huì)治安，也給未成年人的自身和家庭帶來(lái)不幸，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。犯罪能否減少，社會(huì)治安能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看未成年人犯罪能否得到有效地控制。因此，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定，至關(guān)重要的問(wèn)題。為了使全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心這一問(wèn)題，重視這一問(wèn)題，有效地預(yù)防未成年人犯罪，針對(duì)我國(guó)目前未成年人犯罪的實(shí)際情況，將預(yù)防未成年人犯罪的工作、組織和責(zé)任等，用法律的形式固定下來(lái)，制定一部從源頭入手，標(biāo)本兼治的預(yù)防未成年人犯罪的法律，這不僅有利于發(fā)展社會(huì)主義法制建設(shè)，也有利于減少和控制犯罪，對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定具有非常重要的意義。
三、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。當(dāng)前，在社會(huì)上仍然存在不少妨害未成年人勤學(xué)向上、健康成長(zhǎng)的消極因素。如一些行業(yè)和場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)，渲染暴力、**、色情內(nèi)容的非法出版活動(dòng)屢禁不止，吸毒。賣*等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起等。這些丑惡社會(huì)現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重地污染了社會(huì)風(fēng)氣，危害了未成年人的心理健康，也為未成年人誤入歧途，走上犯罪，提供了客觀環(huán)境。家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社區(qū)管理、社會(huì)教育等方面存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不能有效地幫助未成年人抵御不良的社會(huì)影響，這也是未成年人違法犯罪的重要的客觀原因。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，正是要通過(guò)法律明確預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量來(lái)關(guān)心未成年人的教育、成長(zhǎng)，用法定的原則、制度和措施來(lái)凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為未成年人奮發(fā)上進(jìn)，遠(yuǎn)離犯罪創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
【釋義】本條是關(guān)于《預(yù)防未成年人犯罪法》制定的目的的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》的目的主要是為了保障未成年人的身心健康，培養(yǎng)未成年人的良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪。這一規(guī)定說(shuō)明，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，不僅是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，發(fā)展社會(huì)主義法制的需要，更是保障未成年人身心健康，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才，保證社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)的需要。因此，《預(yù)防未成年人犯罪法》的出臺(tái)，對(duì)控制、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)法治國(guó)家和切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人的健康成長(zhǎng)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。對(duì)制定《預(yù)防未成年人犯罪》的目的可以從以下幾個(gè)方面理解：
一、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是增強(qiáng)未成年人的法制觀念，保障未成年人身心健康發(fā)展的需要，是加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)的具體體現(xiàn)。我們知道，未成年人是未滿18周歲的人，不論在生理上還是在心理上，都處在未完全成熟時(shí)期，他們的人生觀、世界觀也尚未完全形成，辨別是非的能力和控制自己行為的能力都很弱。在這個(gè)時(shí)期，他們極易接受外界的不良影響，養(yǎng)成不良習(xí)慣，實(shí)施不良行為，甚至陷入違法犯罪的泥潭。事實(shí)表明，缺乏法制觀念和是非觀念，是未成年人迷失方向，步入歧途的重要原因。比如，曾有這樣一個(gè)少年犯，年齡剛滿14歲，經(jīng)常愛(ài)與人打架。一天因瑣事與鄰居小孩王某發(fā)生口角，用石頭擊中王某的頭部，造成王顱腦嚴(yán)重?fù)p傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)公安機(jī)關(guān)將他拘留審訊時(shí)，他卻像講故事一樣敘述了故意傷害他人的過(guò)程，之后卻說(shuō)：我該走了吧！可見(jiàn)，該少年的法制觀念淡薄到何種地步，此時(shí)，對(duì)自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，卻全然不知。我們必須吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，增強(qiáng)未成年人的法制觀念，提高他們辨別是非的能力，培養(yǎng)他們的良好品行，這樣，才能使他們遠(yuǎn)離犯罪，健康地成長(zhǎng)，真正成為國(guó)家的希望，民族的未來(lái)，成為二十一世紀(jì)的國(guó)家建設(shè)的生力軍。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》正是為了將對(duì)未成年人的法制教育法律化、制度化，保障未成年人有健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。因此，制定《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，保護(hù)未成年人的根本利益，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的需要。自七十年代以來(lái)，我國(guó)的未成年人犯罪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，犯罪低齡化越來(lái)越突出。涉嫌刑事犯罪的未成年人在同齡人中所占有的比例成倍地增長(zhǎng)。未成年人違反治安管理秩序的案件也時(shí)有發(fā)生。這種情況，不僅嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)秩序，危害了社會(huì)治安，也給未成年人的自身和家庭帶來(lái)不幸，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。犯罪能否減少，社會(huì)治安能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看未成年人犯罪能否得到有效地控制。因此，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定，至關(guān)重要的問(wèn)題。為了使全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心這一問(wèn)題，重視這一問(wèn)題，有效地預(yù)防未成年人犯罪，針對(duì)我國(guó)目前未成年人犯罪的實(shí)際情況，將預(yù)防未成年人犯罪的工作、組織和責(zé)任等，用法律的形式固定下來(lái)，制定一部從源頭入手，標(biāo)本兼治的預(yù)防未成年人犯罪的法律，這不僅有利于發(fā)展社會(huì)主義法制建設(shè)，也有利于減少和控制犯罪，對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定具有非常重要的意義。
三、制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，是凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。當(dāng)前，在社會(huì)上仍然存在不少妨害未成年人勤學(xué)向上、健康成長(zhǎng)的消極因素。如一些行業(yè)和場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)，渲染暴力、**、色情內(nèi)容的非法出版活動(dòng)屢禁不止，吸毒。賣*等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起等。這些丑惡社會(huì)現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重地污染了社會(huì)風(fēng)氣，危害了未成年人的心理健康，也為未成年人誤入歧途，走上犯罪，提供了客觀環(huán)境。家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社區(qū)管理、社會(huì)教育等方面存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不能有效地幫助未成年人抵御不良的社會(huì)影響，這也是未成年人違法犯罪的重要的客觀原因。制定《預(yù)防未成年人犯罪法》，正是要通過(guò)法律明確預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量來(lái)關(guān)心未成年人的教育、成長(zhǎng)，用法定的原則、制度和措施來(lái)凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為未成年人奮發(fā)上進(jìn)，遠(yuǎn)離犯罪創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。