中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法釋義:第二十五條

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第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)自律,為會(huì)員提供服務(wù),維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
    【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì))的規(guī)定。
    一、關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
    農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程,農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者是為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)上的重要主體。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系,為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,是各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)等部門的重要任務(wù),要在總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展,培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)主體,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。黨的十六屆三中全會(huì)通過的“關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定”指出,“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)滿會(huì)等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為,維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序?!?BR>    農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者的合法權(quán)益受法律保護(hù),產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等相關(guān)法律對(duì)此都作了規(guī)定。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者的合法權(quán)益除法律保護(hù)外,農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)也需要代表本行業(yè)進(jìn)行維權(quán),維護(hù)成員和本行業(yè)的利益。農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)不僅在提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)上發(fā)揮作用,也在開展行業(yè)自律、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面發(fā)揮日趨重要的作用。因此本法有關(guān)依法成立農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定是必要的。目前,全國(guó)性的協(xié)會(huì)有:中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)。
    二、關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)成立的宗旨、原則和職能
    本條規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)從主體上分為三類:一是以農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者為會(huì)員組成的行業(yè)協(xié)會(huì),如中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二是以農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者為會(huì)員成立的行業(yè)協(xié)會(huì),如中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì);三是農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者組成的行業(yè)協(xié)會(huì)。
    農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員(農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者維修者)提供服務(wù),維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。加入農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持自愿原則,實(shí)行行業(yè)自律,形成自我教育、管理、監(jiān)督和約束機(jī)制。成立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)必須依照并遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,具體是指遵守本法和1998年9月國(guó)務(wù)院頒布的社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
    社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例明確規(guī)定:社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,不得反對(duì)憲法確定的基本原則,不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié),不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng),任何組織和個(gè)人不得非法干涉。國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。
    隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會(huì)滿會(huì)等組織的作用會(huì)越來越大。農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能通常體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的服務(wù),幫助成員開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提高成員的組織化程度和市場(chǎng)地位,保護(hù)成員的利益。二是協(xié)調(diào)與理順行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,組織成員參與制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則指南,規(guī)范行業(yè)和成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)成員之間的交流,協(xié)調(diào)成員之間的利益關(guān)系,調(diào)解成員的利益糾紛,發(fā)揮自我管理的作用,進(jìn)行行業(yè)自律。監(jiān)督成員執(zhí)行本法和相關(guān)法律及有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),代表成員與政府、消費(fèi)者進(jìn)行溝通,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。三是代表本行業(yè)提出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的貿(mào)易糾紛增多,損害我國(guó)農(nóng)機(jī)相關(guān)行業(yè)的利益,由行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè),向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出采取補(bǔ)救措施的申請(qǐng),同時(shí)還可以組織會(huì)員對(duì)國(guó)外的貿(mào)易糾紛案件積極應(yīng)訴,保護(hù)本行業(yè)的利益。
    這里需要說明的是,農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,建立自律性運(yùn)行機(jī)制,承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并依法接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。