曾經(jīng)是中國(guó)改革開(kāi)放窗口的深圳市又爆出新聞：該市建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理體制即將產(chǎn)生重大變化：對(duì)參加招投標(biāo)的承包商不再進(jìn)行資格預(yù)審，業(yè)主不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，報(bào)價(jià)低者承包工程等。
市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這將有助于在建筑施工領(lǐng)域營(yíng)造一個(gè)更加公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是從今年4月2日起試行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》所規(guī)定的原則。據(jù)市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些“新規(guī)定”的原則，改革了我國(guó)建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的諸多“慣例”，在我國(guó)建筑施工領(lǐng)域還是第一次采用實(shí)施。
這次改革立刻引起全國(guó)同行的關(guān)注。
不再對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審
根據(jù)《規(guī)定》，建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人。即只有進(jìn)入預(yù)選承包商名單庫(kù)的企業(yè)才可進(jìn)行投標(biāo)。不進(jìn)入者，建設(shè)單位不得將其作為投標(biāo)人或承包商。
市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門(mén)的代表及專家將組成委員會(huì)，對(duì)預(yù)選承包商進(jìn)行資格審查和管理。每年一次定期受理承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，并向社會(huì)公布。除需市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目外，建設(shè)單位不得對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，減少人為因素確定投標(biāo)的承包商對(duì)象。
對(duì)需市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)確定的資格預(yù)審工程項(xiàng)目，其資格預(yù)審也必須按照規(guī)定的程序和方法在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。
業(yè)主不再參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)
按我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程施工招投標(biāo)規(guī)定，建設(shè)單位可派人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其數(shù)量不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員的三分之一?！兑?guī)定》要求，建設(shè)工程的招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)審小組。對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，不經(jīng)過(guò)市政府辦公會(huì)議批準(zhǔn)，建設(shè)單位的招標(biāo)人也不得委派代表參加評(píng)審小組。
領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)要追究責(zé)任
市、區(qū)國(guó)有建設(shè)單位、工程承包商按照政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)的原則，向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會(huì)報(bào)告工程發(fā)包承包情況，接受干部職工的監(jiān)督?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動(dòng)的，予以公開(kāi)批評(píng)或者依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)，還可以對(duì)其給予免職或者辭退等組織處理。
此外，《規(guī)定》還要求建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平等現(xiàn)現(xiàn)。
市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這將有助于在建筑施工領(lǐng)域營(yíng)造一個(gè)更加公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是從今年4月2日起試行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》所規(guī)定的原則。據(jù)市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些“新規(guī)定”的原則，改革了我國(guó)建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的諸多“慣例”，在我國(guó)建筑施工領(lǐng)域還是第一次采用實(shí)施。
這次改革立刻引起全國(guó)同行的關(guān)注。
不再對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審
根據(jù)《規(guī)定》，建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人。即只有進(jìn)入預(yù)選承包商名單庫(kù)的企業(yè)才可進(jìn)行投標(biāo)。不進(jìn)入者，建設(shè)單位不得將其作為投標(biāo)人或承包商。
市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門(mén)的代表及專家將組成委員會(huì)，對(duì)預(yù)選承包商進(jìn)行資格審查和管理。每年一次定期受理承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，并向社會(huì)公布。除需市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目外，建設(shè)單位不得對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，減少人為因素確定投標(biāo)的承包商對(duì)象。
對(duì)需市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)確定的資格預(yù)審工程項(xiàng)目，其資格預(yù)審也必須按照規(guī)定的程序和方法在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。
業(yè)主不再參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)
按我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程施工招投標(biāo)規(guī)定，建設(shè)單位可派人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其數(shù)量不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員的三分之一?！兑?guī)定》要求，建設(shè)工程的招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)審小組。對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，不經(jīng)過(guò)市政府辦公會(huì)議批準(zhǔn)，建設(shè)單位的招標(biāo)人也不得委派代表參加評(píng)審小組。
領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)要追究責(zé)任
市、區(qū)國(guó)有建設(shè)單位、工程承包商按照政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)的原則，向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會(huì)報(bào)告工程發(fā)包承包情況，接受干部職工的監(jiān)督?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動(dòng)的，予以公開(kāi)批評(píng)或者依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)，還可以對(duì)其給予免職或者辭退等組織處理。
此外，《規(guī)定》還要求建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平等現(xiàn)現(xiàn)。