第九條 國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)定。
按照市場要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一切農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動的運(yùn)行，必須按照這一要求進(jìn)行。要徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，牢固樹立市場觀念，掌握市場信號，參與市場競爭，滿足市場需求。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者來說，滿足市場需求就是要開發(fā)并生產(chǎn)出滿足農(nóng)民需求的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，這樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品有三層含義：
一、采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和技術(shù)水平
所謂先進(jìn)，是指在同類技術(shù)中是最進(jìn)步的。我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平仍然偏抵，近幾年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率都在70％左右。農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機(jī)“能用、愛壞、常修”的評價，是我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況的生動寫照。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因是，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)長期微利經(jīng)營，效益差，設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，管理水平和技術(shù)力量相對較弱，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高；企業(yè)質(zhì)量意識不夠，不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為爭奪市場份額，片面追求眼前利益，一些小企業(yè)不惜以犧牲質(zhì)量為代價，使用低質(zhì)低價原材料和零配件，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全性能差，危及人身財產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境安全。如，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械原材料選用和工藝不當(dāng)使農(nóng)產(chǎn)品加工中重金屬、雜質(zhì)等有害物質(zhì)成分增加，農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮過程中出現(xiàn)接觸性污染，也直接影響農(nóng)產(chǎn)品安全。要改變長期以來農(nóng)業(yè)機(jī)械“傻大黑粗質(zhì)次價低”的形象，必須鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)采取多種措施，廣泛吸收各種資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝裝備水平，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體技術(shù)和質(zhì)量水平。
二、降低生產(chǎn)成本
雖然我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對其它工業(yè)產(chǎn)品來說價格不高，與農(nóng)民收入水平較低相比，農(nóng)機(jī)價格相對較高。小型拖拉機(jī)加拖車的售價萬元以上，中型拖拉機(jī)4－7萬元，大型拖拉機(jī)10多萬元。按現(xiàn)行糧食收購價格計算，9萬多公斤小麥才能換1臺大中型拖拉機(jī)。致使農(nóng)民生產(chǎn)生活有急需，但購買力較弱。為保持農(nóng)機(jī)工業(yè)的健康發(fā)展，就要樹立以效益為中心的成本管理意識，不斷降低生產(chǎn)成本，制造出農(nóng)民買得起的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。降低成本的前提是保證質(zhì)量，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組織生產(chǎn)活動。要開展準(zhǔn)時化生產(chǎn)，適時供貨，成組供貨。推行零缺陷、零庫存、零浪費(fèi)，限度的控制和壓縮成本，使生產(chǎn)運(yùn)行中的人、機(jī)、料、法得以完美組合，通過生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理，有效降低采購成本。制造成本和管理成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。
三、提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品
長期以來，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品環(huán)保指標(biāo)低，農(nóng)用柴油機(jī)油耗一般比國外同類先進(jìn)機(jī)型高10％，噪音和排放指標(biāo)差距更大。標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，一些基礎(chǔ)件、通用件和配附件水平低、質(zhì)量差，也嚴(yán)重影響了主機(jī)制造水平的提高，如聯(lián)合收割機(jī)配套動力、液壓傳動及液壓控制元件、電氣元件等。農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一，品種單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，如田間作業(yè)機(jī)械的動力機(jī)具多，作業(yè)機(jī)具少、配套比低；小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等方面缺少適用機(jī)具等。適用于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本增效的聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機(jī)具的開發(fā)、生產(chǎn)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，形成產(chǎn)品組合的差別化優(yōu)勢；嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品及配件的通用化程度；面向市場，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用；采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升產(chǎn)品的質(zhì)量；以環(huán)保和節(jié)能為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品采購成本、制造成本和管理成本，為農(nóng)民提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)定。
按照市場要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一切農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動的運(yùn)行，必須按照這一要求進(jìn)行。要徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，牢固樹立市場觀念，掌握市場信號，參與市場競爭，滿足市場需求。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者來說，滿足市場需求就是要開發(fā)并生產(chǎn)出滿足農(nóng)民需求的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，這樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品有三層含義：
一、采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和技術(shù)水平
所謂先進(jìn)，是指在同類技術(shù)中是最進(jìn)步的。我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平仍然偏抵，近幾年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率都在70％左右。農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機(jī)“能用、愛壞、常修”的評價，是我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況的生動寫照。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因是，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)長期微利經(jīng)營，效益差，設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，管理水平和技術(shù)力量相對較弱，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高；企業(yè)質(zhì)量意識不夠，不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為爭奪市場份額，片面追求眼前利益，一些小企業(yè)不惜以犧牲質(zhì)量為代價，使用低質(zhì)低價原材料和零配件，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全性能差，危及人身財產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境安全。如，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械原材料選用和工藝不當(dāng)使農(nóng)產(chǎn)品加工中重金屬、雜質(zhì)等有害物質(zhì)成分增加，農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮過程中出現(xiàn)接觸性污染，也直接影響農(nóng)產(chǎn)品安全。要改變長期以來農(nóng)業(yè)機(jī)械“傻大黑粗質(zhì)次價低”的形象，必須鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)采取多種措施，廣泛吸收各種資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝裝備水平，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體技術(shù)和質(zhì)量水平。
二、降低生產(chǎn)成本
雖然我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對其它工業(yè)產(chǎn)品來說價格不高，與農(nóng)民收入水平較低相比，農(nóng)機(jī)價格相對較高。小型拖拉機(jī)加拖車的售價萬元以上，中型拖拉機(jī)4－7萬元，大型拖拉機(jī)10多萬元。按現(xiàn)行糧食收購價格計算，9萬多公斤小麥才能換1臺大中型拖拉機(jī)。致使農(nóng)民生產(chǎn)生活有急需，但購買力較弱。為保持農(nóng)機(jī)工業(yè)的健康發(fā)展，就要樹立以效益為中心的成本管理意識，不斷降低生產(chǎn)成本，制造出農(nóng)民買得起的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。降低成本的前提是保證質(zhì)量，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組織生產(chǎn)活動。要開展準(zhǔn)時化生產(chǎn)，適時供貨，成組供貨。推行零缺陷、零庫存、零浪費(fèi)，限度的控制和壓縮成本，使生產(chǎn)運(yùn)行中的人、機(jī)、料、法得以完美組合，通過生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理，有效降低采購成本。制造成本和管理成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。
三、提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品
長期以來，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品環(huán)保指標(biāo)低，農(nóng)用柴油機(jī)油耗一般比國外同類先進(jìn)機(jī)型高10％，噪音和排放指標(biāo)差距更大。標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，一些基礎(chǔ)件、通用件和配附件水平低、質(zhì)量差，也嚴(yán)重影響了主機(jī)制造水平的提高，如聯(lián)合收割機(jī)配套動力、液壓傳動及液壓控制元件、電氣元件等。農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一，品種單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，如田間作業(yè)機(jī)械的動力機(jī)具多，作業(yè)機(jī)具少、配套比低；小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等方面缺少適用機(jī)具等。適用于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本增效的聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機(jī)具的開發(fā)、生產(chǎn)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，形成產(chǎn)品組合的差別化優(yōu)勢；嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品及配件的通用化程度；面向市場，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用；采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升產(chǎn)品的質(zhì)量；以環(huán)保和節(jié)能為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品采購成本、制造成本和管理成本，為農(nóng)民提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。