第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針的規(guī)定。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針是在一定階段對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有指導(dǎo)作用的規(guī)范。根據(jù)本條規(guī)定，我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針主要包括以下內(nèi)容：
（一）將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持措施、實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和金融扶持等措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要從技術(shù)與裝備角度保證我國農(nóng)業(yè)食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)增加農(nóng)民收入、保護(hù)資源及生態(tài)環(huán)境四大功能的實(shí)現(xiàn)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，提高農(nóng)民收入。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工的過程，這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r與一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是一個(gè)相互作用，循序漸進(jìn)的過程。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面逐步增加支持和投入，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展，又能有更多的資金用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。因此，本法規(guī)定將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，就是說，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要與國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一并考慮，統(tǒng)籌安排，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民自主購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)踐證明，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，能夠更好地調(diào)動(dòng)他們?cè)黾訉?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的積極性，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。但是，由于我國農(nóng)民收入較低，農(nóng)民自我積累能力較弱，資金不足，必須有國家的扶持，沒有國家的扶持就談不到促進(jìn)，就是自然發(fā)展。因此，本條在規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，還要積極采取財(cái)政支持措施、實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、金融扶持等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
（二）逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)依靠廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，人民政府應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)事業(yè)投入的主要承擔(dān)者。從國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來看，在充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定中的“綠箱”政策的同時(shí)，各國也在積極建立對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持和保護(hù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，建立經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，從政策、科技、投入上加以扶持，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障本國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定發(fā)展。為提高我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，今年中共中央也出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼的相關(guān)政策。
但是，目前我國正值現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)都需要資金，而財(cái)政資金又十分有限，在這種情況下，完全靠國家投資來滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)事業(yè)的需要是難以做到的。因此，在逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入的同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供政策支持和信息、協(xié)調(diào)服務(wù)，用政策和服務(wù)為農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展
1．因地制宜，經(jīng)濟(jì)有效，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
用全國統(tǒng)一的法律來促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并不是說要用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國幅員遼闊，區(qū)域差別大，因此，要強(qiáng)調(diào)因地制宜。能實(shí)現(xiàn)的，我們推廣、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)；不能實(shí)現(xiàn)的，不能強(qiáng)求實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要根據(jù)各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異游動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)機(jī)化技術(shù)成熟程度和經(jīng)濟(jì)效益等具體情況，選擇適宜的農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目、適用的技術(shù)和機(jī)具，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)有效。對(duì)不同自然條件和經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)，要采取分類指導(dǎo)的方針，通過試驗(yàn)示范，由農(nóng)民自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營形式。
2．保障安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本要求，要將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正向更高的水平發(fā)展。通過采用最新的生物技術(shù)和信息技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)載體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，正向更廣闊的領(lǐng)域、更高的水平發(fā)展。不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)裝備，如高效、低耗、無污染的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，精密植保施藥機(jī)械，化肥深施機(jī)械，精少量播種機(jī)械，以及減少對(duì)土壤破壞的保護(hù)性耕作技術(shù)所需的深松犁、少免耕作業(yè)機(jī)具，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)及成套設(shè)備等。一些國家隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，已開始出現(xiàn)高度機(jī)械化的生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，以確保農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的持續(xù)發(fā)展。這些國家的經(jīng)驗(yàn)，是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有益參照。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜工作，又是一個(gè)長期發(fā)展的過程，除了需要有統(tǒng)一的國家法律、法規(guī)來促進(jìn)和保障外，還需要各級(jí)人民政府的重視和支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，各級(jí)人民政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，不僅要認(rèn)真落實(shí)本法規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施，同時(shí)，在科研開發(fā)、質(zhì)量保障推廣使用和社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域還要為農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研者、生產(chǎn)者、使用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，任務(wù)十分繁重。因此，這些工作不能僅僅靠國家一級(jí)的人民政府，即國務(wù)院來做，更多的支持和促進(jìn)工作是由市、縣等基層人民政府來完成的。為此，本條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針的規(guī)定。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針是在一定階段對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有指導(dǎo)作用的規(guī)范。根據(jù)本條規(guī)定，我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針主要包括以下內(nèi)容：
（一）將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持措施、實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和金融扶持等措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要從技術(shù)與裝備角度保證我國農(nóng)業(yè)食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)增加農(nóng)民收入、保護(hù)資源及生態(tài)環(huán)境四大功能的實(shí)現(xiàn)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，提高農(nóng)民收入。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工的過程，這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r與一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是一個(gè)相互作用，循序漸進(jìn)的過程。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面逐步增加支持和投入，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展，又能有更多的資金用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。因此，本法規(guī)定將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，就是說，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要與國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一并考慮，統(tǒng)籌安排，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民自主購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)踐證明，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，能夠更好地調(diào)動(dòng)他們?cè)黾訉?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的積極性，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。但是，由于我國農(nóng)民收入較低，農(nóng)民自我積累能力較弱，資金不足，必須有國家的扶持，沒有國家的扶持就談不到促進(jìn)，就是自然發(fā)展。因此，本條在規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，還要積極采取財(cái)政支持措施、實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、金融扶持等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
（二）逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)依靠廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，人民政府應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)事業(yè)投入的主要承擔(dān)者。從國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來看，在充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定中的“綠箱”政策的同時(shí)，各國也在積極建立對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持和保護(hù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，建立經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，從政策、科技、投入上加以扶持，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障本國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定發(fā)展。為提高我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，今年中共中央也出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼的相關(guān)政策。
但是，目前我國正值現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)都需要資金，而財(cái)政資金又十分有限，在這種情況下，完全靠國家投資來滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)事業(yè)的需要是難以做到的。因此，在逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入的同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供政策支持和信息、協(xié)調(diào)服務(wù)，用政策和服務(wù)為農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展
1．因地制宜，經(jīng)濟(jì)有效，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
用全國統(tǒng)一的法律來促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并不是說要用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國幅員遼闊，區(qū)域差別大，因此，要強(qiáng)調(diào)因地制宜。能實(shí)現(xiàn)的，我們推廣、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)；不能實(shí)現(xiàn)的，不能強(qiáng)求實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要根據(jù)各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異游動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)機(jī)化技術(shù)成熟程度和經(jīng)濟(jì)效益等具體情況，選擇適宜的農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目、適用的技術(shù)和機(jī)具，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)有效。對(duì)不同自然條件和經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)，要采取分類指導(dǎo)的方針，通過試驗(yàn)示范，由農(nóng)民自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營形式。
2．保障安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本要求，要將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正向更高的水平發(fā)展。通過采用最新的生物技術(shù)和信息技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)載體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，正向更廣闊的領(lǐng)域、更高的水平發(fā)展。不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)裝備，如高效、低耗、無污染的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，精密植保施藥機(jī)械，化肥深施機(jī)械，精少量播種機(jī)械，以及減少對(duì)土壤破壞的保護(hù)性耕作技術(shù)所需的深松犁、少免耕作業(yè)機(jī)具，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)及成套設(shè)備等。一些國家隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，已開始出現(xiàn)高度機(jī)械化的生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，以確保農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的持續(xù)發(fā)展。這些國家的經(jīng)驗(yàn)，是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有益參照。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜工作，又是一個(gè)長期發(fā)展的過程，除了需要有統(tǒng)一的國家法律、法規(guī)來促進(jìn)和保障外，還需要各級(jí)人民政府的重視和支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，各級(jí)人民政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，不僅要認(rèn)真落實(shí)本法規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施，同時(shí)，在科研開發(fā)、質(zhì)量保障推廣使用和社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域還要為農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研者、生產(chǎn)者、使用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，任務(wù)十分繁重。因此，這些工作不能僅僅靠國家一級(jí)的人民政府，即國務(wù)院來做，更多的支持和促進(jìn)工作是由市、縣等基層人民政府來完成的。為此，本條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。