第二十四條 國家商檢部門根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)的進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理。
【釋義】 本條是對按照國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理的規(guī)定。
根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自上世紀(jì)80年代初以來，原國家商檢局對107種重要的進(jìn)口商品實(shí)行了進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對104種國產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行了產(chǎn)品安全認(rèn)證制度。這在過去一段時(shí)間內(nèi)較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國對外開放的深入，這種做法，已不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則確定的國民待遇原則。在“中國入世議定書”中，我國政府已經(jīng)承諾，今后對進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量（安全）許可制度和國產(chǎn)品安全認(rèn)證制度將實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商檢法修訂的重要原因之一即是要使我國有關(guān)的法律法規(guī)符合世貿(mào)原則。據(jù)此，本條規(guī)定：“國家商檢部門根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理?！?BR> 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，建立全國統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是加入世貿(mào)組織的需要。為此，國務(wù)院在批準(zhǔn)成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的文件中同時(shí)批準(zhǔn)成立了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，并根據(jù)國務(wù)院賦予的職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。
本條規(guī)定的“根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度”是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場，提高效能和符合國際通行規(guī)則的原則，在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，建立全國統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度和強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度。對涉及人類健康和安全、衛(wèi)生、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對這類產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)制度的建立既是我國加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場秩序的重要手段，也是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力以保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的重要舉措。
根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證制度，國家公布統(tǒng)一的《中華人民共和
國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，凡是列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得認(rèn)證證書，并加施認(rèn)證標(biāo)志，即“CCC”標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營性活動(dòng)中使用。本條規(guī)定，根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理，其主要內(nèi)容有：1.對實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)督管理，未取得認(rèn)證的進(jìn)口商品禁止進(jìn)口、銷售和使用； 2.對實(shí)施出口質(zhì)量許可制度和包裝許可制度的出口商品，未取得許可證書的，不得出口；3.對進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)（包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫）實(shí)行衛(wèi)生注冊登記制度，未取得衛(wèi)生注冊登記的不得進(jìn)口或出口，對違反進(jìn)出口商品認(rèn)證管理規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。
【釋義】 本條是對按照國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理的規(guī)定。
根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自上世紀(jì)80年代初以來，原國家商檢局對107種重要的進(jìn)口商品實(shí)行了進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對104種國產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行了產(chǎn)品安全認(rèn)證制度。這在過去一段時(shí)間內(nèi)較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國對外開放的深入，這種做法，已不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則確定的國民待遇原則。在“中國入世議定書”中，我國政府已經(jīng)承諾，今后對進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量（安全）許可制度和國產(chǎn)品安全認(rèn)證制度將實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商檢法修訂的重要原因之一即是要使我國有關(guān)的法律法規(guī)符合世貿(mào)原則。據(jù)此，本條規(guī)定：“國家商檢部門根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理?！?BR> 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，建立全國統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是加入世貿(mào)組織的需要。為此，國務(wù)院在批準(zhǔn)成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的文件中同時(shí)批準(zhǔn)成立了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，并根據(jù)國務(wù)院賦予的職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。
本條規(guī)定的“根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度”是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場，提高效能和符合國際通行規(guī)則的原則，在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，建立全國統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度和強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度。對涉及人類健康和安全、衛(wèi)生、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對這類產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)制度的建立既是我國加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場秩序的重要手段，也是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力以保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的重要舉措。
根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證制度，國家公布統(tǒng)一的《中華人民共和
國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，凡是列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得認(rèn)證證書，并加施認(rèn)證標(biāo)志，即“CCC”標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營性活動(dòng)中使用。本條規(guī)定，根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理，其主要內(nèi)容有：1.對實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)督管理，未取得認(rèn)證的進(jìn)口商品禁止進(jìn)口、銷售和使用； 2.對實(shí)施出口質(zhì)量許可制度和包裝許可制度的出口商品，未取得許可證書的，不得出口；3.對進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)（包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫）實(shí)行衛(wèi)生注冊登記制度，未取得衛(wèi)生注冊登記的不得進(jìn)口或出口，對違反進(jìn)出口商品認(rèn)證管理規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。