第十八條 銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種．應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)或者備案。需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)品種，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)作出規(guī)定并公布。
[釋義] 本條是關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)品種審批或者備案的規(guī)定和關(guān)于中國銀監(jiān)會進行相關(guān)審批或備案的權(quán)限和行為規(guī)范的規(guī)定。
商業(yè)銀行法第三條規(guī)定銀行可以部分或全部經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括：吸收公眾存款，發(fā)放短期，中期和長期貸款，辦理國內(nèi)外結(jié)算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，發(fā)行金融債券，代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券，買賣政府債券、金融債券，從事同業(yè)拆借，買賣、代理買賣外匯，從事銀行卡業(yè)務(wù)，提供信用證服務(wù)及擔(dān)保等，代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù)，提供保管箱服務(wù)以及經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。同時還規(guī)定，銀行的經(jīng)營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報銀行監(jiān)管部門批準(zhǔn)。商業(yè)銀行法第二十四條規(guī)定，商業(yè)銀行調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。銀行業(yè)監(jiān)督管理法第十六條規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)。
上述規(guī)定表明，銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)。隨著金融業(yè)的發(fā)展，金融企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種越來越豐富，對于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開發(fā)的新的品種，是否還要審批，本條規(guī)定了三種情況：1．須經(jīng)批準(zhǔn)的；2．不必審批但需要備案的；3．既不必經(jīng)審批也不必備案的。從2001年下半年以來，監(jiān)管部門根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求和國務(wù)院關(guān)于取消行政審批項目的有關(guān)決定，先后兩次發(fā)布了取消部分行政審批項目的公告，取消了對委托貸款、代收代付、各類代理銷售業(yè)務(wù)等銀行業(yè)務(wù)的審批規(guī)定。2003年4月底，監(jiān)管部門又發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整銀行市場準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》，取消了對中資商業(yè)銀行國內(nèi)保理、代理證券資金清算（銀證轉(zhuǎn)賬）、代理保險、證券公司受托投資托管、信托資產(chǎn)托管、企業(yè)年金托管業(yè)務(wù)的審批；取消了對中資商業(yè)銀行買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支、代理信托產(chǎn)品資金收付業(yè)務(wù)的備案要求；還取消了對外資銀行國內(nèi)保理、買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支業(yè)務(wù)的備案要求。監(jiān)管部門還規(guī)定，各銀行對于己獲準(zhǔn)開辦的新業(yè)務(wù)，可授權(quán)符合條件的下轄分支機構(gòu)開辦；各銀行的分支機構(gòu)經(jīng)上級行授權(quán)即可開辦新業(yè)務(wù)，僅須在開辦后的10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。
銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，哪些產(chǎn)品需要審批或者備案，哪些無需審批或者備案情況復(fù)雜，銀行業(yè)金融機構(gòu)不易掌握，可能帶來守法和執(zhí)法的不確定性。因此，本條要求銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)品種予以公布。
[釋義] 本條是關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)品種審批或者備案的規(guī)定和關(guān)于中國銀監(jiān)會進行相關(guān)審批或備案的權(quán)限和行為規(guī)范的規(guī)定。
商業(yè)銀行法第三條規(guī)定銀行可以部分或全部經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括：吸收公眾存款，發(fā)放短期，中期和長期貸款，辦理國內(nèi)外結(jié)算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，發(fā)行金融債券，代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券，買賣政府債券、金融債券，從事同業(yè)拆借，買賣、代理買賣外匯，從事銀行卡業(yè)務(wù)，提供信用證服務(wù)及擔(dān)保等，代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù)，提供保管箱服務(wù)以及經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。同時還規(guī)定，銀行的經(jīng)營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報銀行監(jiān)管部門批準(zhǔn)。商業(yè)銀行法第二十四條規(guī)定，商業(yè)銀行調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。銀行業(yè)監(jiān)督管理法第十六條規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)。
上述規(guī)定表明，銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)。隨著金融業(yè)的發(fā)展，金融企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種越來越豐富，對于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開發(fā)的新的品種，是否還要審批，本條規(guī)定了三種情況：1．須經(jīng)批準(zhǔn)的；2．不必審批但需要備案的；3．既不必經(jīng)審批也不必備案的。從2001年下半年以來，監(jiān)管部門根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求和國務(wù)院關(guān)于取消行政審批項目的有關(guān)決定，先后兩次發(fā)布了取消部分行政審批項目的公告，取消了對委托貸款、代收代付、各類代理銷售業(yè)務(wù)等銀行業(yè)務(wù)的審批規(guī)定。2003年4月底，監(jiān)管部門又發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整銀行市場準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》，取消了對中資商業(yè)銀行國內(nèi)保理、代理證券資金清算（銀證轉(zhuǎn)賬）、代理保險、證券公司受托投資托管、信托資產(chǎn)托管、企業(yè)年金托管業(yè)務(wù)的審批；取消了對中資商業(yè)銀行買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支、代理信托產(chǎn)品資金收付業(yè)務(wù)的備案要求；還取消了對外資銀行國內(nèi)保理、買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支業(yè)務(wù)的備案要求。監(jiān)管部門還規(guī)定，各銀行對于己獲準(zhǔn)開辦的新業(yè)務(wù)，可授權(quán)符合條件的下轄分支機構(gòu)開辦；各銀行的分支機構(gòu)經(jīng)上級行授權(quán)即可開辦新業(yè)務(wù)，僅須在開辦后的10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。
銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，哪些產(chǎn)品需要審批或者備案，哪些無需審批或者備案情況復(fù)雜，銀行業(yè)金融機構(gòu)不易掌握，可能帶來守法和執(zhí)法的不確定性。因此，本條要求銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)品種予以公布。