中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法釋義:第十一條

字號:

第十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構工作人員,應當依法保守國家秘密,并有責任為其監(jiān)督管理的銀行業(yè)金融機構及當事人保守秘密。
    國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構同其他國家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構交流監(jiān)督管理信息,應當就信息保密作出安排。
    [釋義] 本條是關于銀行業(yè)監(jiān)督管理機構及其工作人員保守秘密的規(guī)定。
    依照本法規(guī)定,國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,可以對銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查或者非現(xiàn)場監(jiān)管;根據(jù)履行職責的需要,可以與銀行業(yè)金融機構董事、高級管理人員進行監(jiān)督管理談話,要求他們就銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動和風險管理的重大事項作出說明等。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的工作人員在從事上述工作時,必然會涉及到銀行業(yè)金融機構的商業(yè)秘密,如客戶名單,新的金融業(yè)務品種;有的可能涉及銀行業(yè)金融機構工作人員的個人隱私;有的可能涉及到在某一銀行業(yè)金融機構辦理存款、貸款或者其他金融業(yè)務的自然人、法人或者其他組織的資金能力等秘密或者不愿為他人所知道的個人隱私;有時甚至會涉及到國家秘密。
    國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定,一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。因此,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構工作人員,對于在工作中知悉的國家秘密亦負有依法保密的義務。具體講,銀行業(yè)監(jiān)督管理工作人員,對在工作中知悉的在一定時間內依照法定程序確定的只限自己知悉的國家秘密不得泄露。對屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀,應當依照國家保密工作部門制定的保密辦法處理。對級的國家秘密文件、資料和其他物品,必須采取以下保密措施:(1)非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準,不得復制和摘抄;(2)收發(fā)、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔任,并采取必要的安全措施;(3)在設備完善的保險裝置中保存。經批準復制、摘抄的級的國家秘密文件、資料和其他物品,也應當采取前述保密措施。
    根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定,所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。根據(jù)這一規(guī)定,構成商業(yè)秘密的條件是:(1)必須是不為公眾所知悉的技術信息和經營信息,具有秘密性。技術信息包括技術訣竅、配方、工藝流程、設計圖紙等;經營信息包括經營決策、客戶名單、貨源情況。商品推銷計劃等。(2)權利人對這些技術信息和經營信息采取了保密措施,以防止外人輕而易舉獲取這些信息,如果權利人未采取保密措施,就不能視為商業(yè)秘密。(3)這些信息能為權利人帶來經濟利益,具有實用性。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的工作人員因工作關系有可能知悉某一銀行業(yè)金融機構的商業(yè)秘密,雖然其獲取商業(yè)秘密的途徑是合法的,但是,如果不負責任地將所知悉的銀行業(yè)金融機構的商業(yè)秘密泄露給他人,就會損害權利人的利益,構成對他人商業(yè)秘密的侵犯,就要承擔相應的法律責任,故本條規(guī)定銀行業(yè)監(jiān)督管理工作人員,有責任為其監(jiān)督管理的銀行業(yè)金融機構保守秘密。