第八條 經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。
【釋義】 本條是對經(jīng)許可的檢驗機構(gòu)辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的規(guī)定。
進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，是指社會中介服務(wù)機構(gòu)從事的進出口商品檢驗鑒定的經(jīng)營活動。商檢機構(gòu)依據(jù)國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求對進出口商品實施的檢驗是強制管理的行政行為，而進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)是由社會中介服務(wù)機構(gòu)實施的民事服務(wù)活動，兩者具有根本不同的性質(zhì)。在市場經(jīng)濟活動中，開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，為對外經(jīng)濟貿(mào)易提供中介服務(wù)，是應(yīng)運而生和十分必需的。因此，商檢法不僅規(guī)定了法定檢驗的基本制度和具體措施，還在本條對開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)作了基本規(guī)定。
首先，從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的主體是特定的，即經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)?？梢?，并不是所有的檢驗機構(gòu)均可以辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，而需特別許可。這個許可權(quán)，由國家商檢部門行使，未經(jīng)許可，不得從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，這是國家商檢部門對檢驗領(lǐng)域監(jiān)管職權(quán)的體現(xiàn)，是國家商檢部門的監(jiān)督管理職責(zé)的重要組成部分。許可的職權(quán)主要表現(xiàn)為：設(shè)立檢驗機構(gòu)，須經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得許可；檢驗機構(gòu)接受監(jiān)督管理；實行年度報告審查制度；對檢驗機構(gòu)檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗。其中部分職責(zé)如年審、抽查，根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，可以由國家商檢部門指定商檢機構(gòu)行使。設(shè)立外商投資檢驗機構(gòu)是有條件限制的，根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》規(guī)定，允許已在本國從事檢驗服務(wù)3年以上的外國服務(wù)提供者設(shè)立合資技術(shù)測試、分析和貨物檢驗公司，注冊資本不少于35萬美元。中國加入世貿(mào)組織后2年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；中國加入世貿(mào)組織后4年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資子公司。對于設(shè)立中資檢驗機構(gòu)的條件，本法在第二十二條作了規(guī)定。
其次，檢驗機構(gòu)辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，是接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托。受委托提供檢驗鑒定服務(wù)，是檢驗鑒定行為的重要特征，無論是對外貿(mào)易關(guān)系人委托，還是外國檢驗機構(gòu)的委托，均是民事行為，委托人和受托人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系受民法調(diào)整。
第三，進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的內(nèi)容是提供檢驗鑒定服務(wù)，即對受委托的進出口商品進行檢驗鑒定，出具檢驗鑒定證書。本條概稱為辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。經(jīng)許可的檢驗機構(gòu)，接受委托辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)可以包括：（一）進出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝鑒定和貨載衡量；（二）進出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；（三）進出口商品的積載鑒定、殘損鑒定、載損鑒定和海損鑒定；（四）裝載出口商品的船舶、車輛、飛機、集裝箱等運載工具的適載鑒定；（五）裝載進出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量； (六）其他進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。
【釋義】 本條是對經(jīng)許可的檢驗機構(gòu)辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的規(guī)定。
進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，是指社會中介服務(wù)機構(gòu)從事的進出口商品檢驗鑒定的經(jīng)營活動。商檢機構(gòu)依據(jù)國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求對進出口商品實施的檢驗是強制管理的行政行為，而進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)是由社會中介服務(wù)機構(gòu)實施的民事服務(wù)活動，兩者具有根本不同的性質(zhì)。在市場經(jīng)濟活動中，開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，為對外經(jīng)濟貿(mào)易提供中介服務(wù)，是應(yīng)運而生和十分必需的。因此，商檢法不僅規(guī)定了法定檢驗的基本制度和具體措施，還在本條對開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)作了基本規(guī)定。
首先，從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的主體是特定的，即經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)?？梢?，并不是所有的檢驗機構(gòu)均可以辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，而需特別許可。這個許可權(quán)，由國家商檢部門行使，未經(jīng)許可，不得從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，這是國家商檢部門對檢驗領(lǐng)域監(jiān)管職權(quán)的體現(xiàn)，是國家商檢部門的監(jiān)督管理職責(zé)的重要組成部分。許可的職權(quán)主要表現(xiàn)為：設(shè)立檢驗機構(gòu)，須經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得許可；檢驗機構(gòu)接受監(jiān)督管理；實行年度報告審查制度；對檢驗機構(gòu)檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗。其中部分職責(zé)如年審、抽查，根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，可以由國家商檢部門指定商檢機構(gòu)行使。設(shè)立外商投資檢驗機構(gòu)是有條件限制的，根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》規(guī)定，允許已在本國從事檢驗服務(wù)3年以上的外國服務(wù)提供者設(shè)立合資技術(shù)測試、分析和貨物檢驗公司，注冊資本不少于35萬美元。中國加入世貿(mào)組織后2年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；中國加入世貿(mào)組織后4年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資子公司。對于設(shè)立中資檢驗機構(gòu)的條件，本法在第二十二條作了規(guī)定。
其次，檢驗機構(gòu)辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，是接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托。受委托提供檢驗鑒定服務(wù)，是檢驗鑒定行為的重要特征，無論是對外貿(mào)易關(guān)系人委托，還是外國檢驗機構(gòu)的委托，均是民事行為，委托人和受托人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系受民法調(diào)整。
第三，進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的內(nèi)容是提供檢驗鑒定服務(wù)，即對受委托的進出口商品進行檢驗鑒定，出具檢驗鑒定證書。本條概稱為辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。經(jīng)許可的檢驗機構(gòu)，接受委托辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)可以包括：（一）進出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝鑒定和貨載衡量；（二）進出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；（三）進出口商品的積載鑒定、殘損鑒定、載損鑒定和海損鑒定；（四）裝載出口商品的船舶、車輛、飛機、集裝箱等運載工具的適載鑒定；（五）裝載進出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量； (六）其他進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。