我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是人們所說(shuō)的“回扣”。本條規(guī)定的回扣是指經(jīng)營(yíng)者為了不正當(dāng)?shù)孬@取利益、優(yōu)惠條件而直接地或間接地向締約方或有關(guān)方面及其工作人員暗中提供的金錢(qián)或有價(jià)證券?；乜劬哂幸韵聨讉€(gè)基本的法律特征：（1）回扣發(fā)生在商品流通過(guò)程中的買(mǎi)賣(mài)雙方或者服務(wù)活動(dòng)中的當(dāng)事人之間;（2）回扣在形式上可以由賣(mài)方支付，用以酬謝買(mǎi)方或其委托代理人，也可以由買(mǎi)方支付，用以酬謝賣(mài)方及其委托代理人。但是，回扣絕不是付給處于獨(dú)立中間人地位的其他人的;（3）回扣是一筆金錢(qián)或者有價(jià)證券，是買(mǎi)方支付的貨款中的一部分的返回或者買(mǎi)方因?yàn)榧毙枭唐范趹?yīng)付的價(jià)款之外附加的費(fèi)用;（4）回扣的支付方和收受方均不入帳;（5）客觀上損害了被代理人或其單位的利益或者增加了被代理人或其單位的費(fèi)用。
正確理解本條對(duì)回扣的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
1.關(guān)于回扣的概念。回扣一詞，在理論上迄今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的明確的解釋，更沒(méi)有法律意義上的界定。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，回扣一詞用得越來(lái)越濫，涵蓋的范圍越來(lái)越廣。有人不僅將回扣與傭金、折扣、手續(xù)費(fèi)等混為一談，甚至把好處費(fèi)、邀請(qǐng)費(fèi)、交際費(fèi)、提成費(fèi)等等都納入回扣這個(gè)“大口袋”之中。對(duì)回扣問(wèn)題，現(xiàn)在有三種主要觀點(diǎn)。其一，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，回扣是指在商品交易中，賣(mài)方在收取的貨款中，扣除一部分回送給買(mǎi)方或其委托代理人（指經(jīng)辦人）的錢(qián)財(cái)。也就是說(shuō)，回扣只能出現(xiàn)在買(mǎi)方市場(chǎng)，屬于推銷產(chǎn)品的費(fèi)用。其二，有人認(rèn)為，除了上述狹義的回扣外，在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)目前還是短缺市場(chǎng)，許多商品或原料，特別是一些緊俏商品或原料供不應(yīng)求，買(mǎi)方因?yàn)榧毙瑁趹?yīng)付的價(jià)款之外往往還要附加費(fèi)用，雖然它不是“扣”而是“加”，也仍被列入回扣的范圍。其三，在人們?nèi)粘Ｉ畹睦斫庵?，回扣的范圍就更加廣泛了?；乜郯藗蚪稹⑿畔①M(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、酬謝費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
2.充分認(rèn)識(shí)回扣問(wèn)題的復(fù)雜性?；乜蹎?wèn)題十分復(fù)雜，其復(fù)雜性表現(xiàn)在：（1）認(rèn)識(shí)上的不一致性。目前，對(duì)什么是回扣，人們的理解不同，認(rèn)識(shí)不一。因此，如何給回扣下一個(gè)明確的定義，如何給它劃出一些明確的界限，是我們?cè)噲D解決這個(gè)難題時(shí)所要遇到的首要問(wèn)題。（2）產(chǎn)生原因是多方面的。既有在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中長(zhǎng)期形成的一些國(guó)際慣例，也有國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由于體制不順、價(jià)格不合理而出現(xiàn)的一些弊病。有客觀的環(huán)境，也有主觀的原因。有促銷的原因，也有隨大流的原因。（3）名目繁多，表現(xiàn)形式多種多樣。名目主要有信息費(fèi)、介紹費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、酬謝費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等?；乜壑饕憩F(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，為向供方購(gòu)得市場(chǎng)上緊俏的商品，如計(jì)劃內(nèi)價(jià)格的鋼材等而向?qū)Τ鍪蹣I(yè)務(wù)有批準(zhǔn)權(quán)的經(jīng)理及負(fù)責(zé)人支付回扣的;二是，為取得銀行貸款而向信貸人員、銀行經(jīng)理支付定額回扣的;三是，為取得項(xiàng)目工程承包權(quán)而向發(fā)包方的負(fù)責(zé)人支付回扣的;四是，為推銷滯銷商品、劣質(zhì)商品或由于競(jìng)爭(zhēng)激烈造成積壓的商品而給有關(guān)人員支付的回扣。（4）政策認(rèn)定與法律調(diào)整之間存在矛盾?，F(xiàn)行的文件和法規(guī)對(duì)回扣違法性的規(guī)定，包括了民事違法、經(jīng)濟(jì)違法、行政違法、刑事違法。國(guó)務(wù)院1981年114號(hào)文件是為制止不正之風(fēng)提出的；1982年國(guó)發(fā)68號(hào)文件是針對(duì)企業(yè)職工從事不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止牟取額外收入而發(fā)出的;1986年國(guó)務(wù)院辦公廳的通知是嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益；1988年國(guó)務(wù)院13號(hào)文件是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂給予行政處分的暫行規(guī)定；1988年1月全國(guó)人大作出的是關(guān)于懲治貪污受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定。
3.應(yīng)當(dāng)正確看待回扣的利弊。回扣作為一種經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定歷史階段的產(chǎn)物。早在19世紀(jì)中葉，資本主義國(guó)家的鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)為了增加貨運(yùn)量而使用了回扣，以后在商業(yè)活動(dòng)中普遍出現(xiàn)。但隨著資本主義的發(fā)展，這種手段被認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受到限制或禁止。我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，多種所有制形式和多種經(jīng)濟(jì)成分并存。曾一度，回扣作為一種潤(rùn)滑劑，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，回扣更主要是一種腐蝕劑，它違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，促使假冒偽劣商品廣泛流行，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體及廣大消費(fèi)者的利益，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。利弊相比較，弊遠(yuǎn)大于利，故《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也把回扣作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以規(guī)范。
正確理解本條對(duì)回扣的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
1.關(guān)于回扣的概念。回扣一詞，在理論上迄今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的明確的解釋，更沒(méi)有法律意義上的界定。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，回扣一詞用得越來(lái)越濫，涵蓋的范圍越來(lái)越廣。有人不僅將回扣與傭金、折扣、手續(xù)費(fèi)等混為一談，甚至把好處費(fèi)、邀請(qǐng)費(fèi)、交際費(fèi)、提成費(fèi)等等都納入回扣這個(gè)“大口袋”之中。對(duì)回扣問(wèn)題，現(xiàn)在有三種主要觀點(diǎn)。其一，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，回扣是指在商品交易中，賣(mài)方在收取的貨款中，扣除一部分回送給買(mǎi)方或其委托代理人（指經(jīng)辦人）的錢(qián)財(cái)。也就是說(shuō)，回扣只能出現(xiàn)在買(mǎi)方市場(chǎng)，屬于推銷產(chǎn)品的費(fèi)用。其二，有人認(rèn)為，除了上述狹義的回扣外，在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)目前還是短缺市場(chǎng)，許多商品或原料，特別是一些緊俏商品或原料供不應(yīng)求，買(mǎi)方因?yàn)榧毙瑁趹?yīng)付的價(jià)款之外往往還要附加費(fèi)用，雖然它不是“扣”而是“加”，也仍被列入回扣的范圍。其三，在人們?nèi)粘Ｉ畹睦斫庵?，回扣的范圍就更加廣泛了?；乜郯藗蚪稹⑿畔①M(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、酬謝費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
2.充分認(rèn)識(shí)回扣問(wèn)題的復(fù)雜性?；乜蹎?wèn)題十分復(fù)雜，其復(fù)雜性表現(xiàn)在：（1）認(rèn)識(shí)上的不一致性。目前，對(duì)什么是回扣，人們的理解不同，認(rèn)識(shí)不一。因此，如何給回扣下一個(gè)明確的定義，如何給它劃出一些明確的界限，是我們?cè)噲D解決這個(gè)難題時(shí)所要遇到的首要問(wèn)題。（2）產(chǎn)生原因是多方面的。既有在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中長(zhǎng)期形成的一些國(guó)際慣例，也有國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由于體制不順、價(jià)格不合理而出現(xiàn)的一些弊病。有客觀的環(huán)境，也有主觀的原因。有促銷的原因，也有隨大流的原因。（3）名目繁多，表現(xiàn)形式多種多樣。名目主要有信息費(fèi)、介紹費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、酬謝費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等?；乜壑饕憩F(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，為向供方購(gòu)得市場(chǎng)上緊俏的商品，如計(jì)劃內(nèi)價(jià)格的鋼材等而向?qū)Τ鍪蹣I(yè)務(wù)有批準(zhǔn)權(quán)的經(jīng)理及負(fù)責(zé)人支付回扣的;二是，為取得銀行貸款而向信貸人員、銀行經(jīng)理支付定額回扣的;三是，為取得項(xiàng)目工程承包權(quán)而向發(fā)包方的負(fù)責(zé)人支付回扣的;四是，為推銷滯銷商品、劣質(zhì)商品或由于競(jìng)爭(zhēng)激烈造成積壓的商品而給有關(guān)人員支付的回扣。（4）政策認(rèn)定與法律調(diào)整之間存在矛盾?，F(xiàn)行的文件和法規(guī)對(duì)回扣違法性的規(guī)定，包括了民事違法、經(jīng)濟(jì)違法、行政違法、刑事違法。國(guó)務(wù)院1981年114號(hào)文件是為制止不正之風(fēng)提出的；1982年國(guó)發(fā)68號(hào)文件是針對(duì)企業(yè)職工從事不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止牟取額外收入而發(fā)出的;1986年國(guó)務(wù)院辦公廳的通知是嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益；1988年國(guó)務(wù)院13號(hào)文件是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂給予行政處分的暫行規(guī)定；1988年1月全國(guó)人大作出的是關(guān)于懲治貪污受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定。
3.應(yīng)當(dāng)正確看待回扣的利弊。回扣作為一種經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定歷史階段的產(chǎn)物。早在19世紀(jì)中葉，資本主義國(guó)家的鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)為了增加貨運(yùn)量而使用了回扣，以后在商業(yè)活動(dòng)中普遍出現(xiàn)。但隨著資本主義的發(fā)展，這種手段被認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受到限制或禁止。我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，多種所有制形式和多種經(jīng)濟(jì)成分并存。曾一度，回扣作為一種潤(rùn)滑劑，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，回扣更主要是一種腐蝕劑，它違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，促使假冒偽劣商品廣泛流行，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體及廣大消費(fèi)者的利益，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。利弊相比較，弊遠(yuǎn)大于利，故《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也把回扣作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以規(guī)范。