第二十六條 納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。
【釋義】 本條是對納稅申報方式的規(guī)定。
一、納稅申報方式是指納稅人、扣繳義務人向稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的方式。根據(jù)本條規(guī)定，納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。其他方式包括委托代理人代為辦理申報、報送事項。
直接申報，也稱“上門申報”，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，到主管稅務機關指定的辦稅服務場所報送納稅申報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表及有關資料。
郵寄申報，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照規(guī)定，通過向稅務機關郵寄納稅申報資料或者代扣代繳、代收代繳稅款資料進行申報的方式。
數(shù)據(jù)電文申報，也稱電子申報，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，通過與稅務機關接受辦理納稅申報、代扣代繳及代收代繳稅款申報的電子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的電腦終端，按照規(guī)定和系統(tǒng)發(fā)出的指示輸入申報內(nèi)容，以完成納稅申報或者代扣代繳及代收代繳稅款申報的方式。
二、長期以來，我國一直比較集中采用直接上門申報的方式，對加強稅務監(jiān)控發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術的進步以及改革開放不斷深化，繼續(xù)實行單一的直接上門申報的方式已經(jīng)不能完全適應在市場經(jīng)濟條件下加強稅收征收管理的需要，尤其在征收期內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生申報排長隊，受理連軸轉(zhuǎn)的申報難與受理難的“兩難”局面。需要改革稅收征管方式，充分利用現(xiàn)代信息技術和資源，完善申報制度，簡化申報手續(xù)，提高申報質(zhì)量，為納稅人、扣繳義務人履行申報義務提供便利。根據(jù)本法和國務院稅務主管部門的規(guī)定，納稅人、扣繳義務人可以采取直接申報、郵寄申報、電子申報或者其他申報方式辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款申報。具體辦法主要有以下幾種：
1．在法定的納稅申報期內(nèi)，由納稅人自行計算、自行填寫繳款書并向銀行繳納稅款，然后持納稅申報表、繳款書報查聯(lián)和有關資料，向稅務機關辦理申報。
2．在有條件的地方實行銀行稅務一體化管理，納稅人在銀行開設稅款預儲帳戶，按期提前儲入當期應納稅款，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務機關報送納稅申報表和有關資料，由稅務機關通知銀行劃款入庫。
3．在法定的申報納稅期內(nèi)，納稅人持納稅申報表和有關資料以及應付稅款等額支票，報送稅務機關；稅務機關集中報繳數(shù)字清單、支票，統(tǒng)一交由國庫辦理清算。
4．對于未在銀行開立帳戶的納稅人，可按現(xiàn)行辦法在辦理納稅申報時，以現(xiàn)金結算稅款，提倡并逐步推行使用信用卡。
依照稅法規(guī)定分期預繳、按期一并申報的納稅人，可以選擇上述前三種申報納稅辦法之一辦理納稅申報，結清稅款。
凡實行查帳征收方式的納稅人，經(jīng)主管稅務機關批準，可以采用郵寄納稅申報辦法。郵寄申報的郵件內(nèi)容包括納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關要求納稅人報送的其他納稅資料。納稅人應當在法定的納稅申報期內(nèi)，按稅務機關規(guī)定的要求填寫各類申報表和納稅資料后，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定的時間由郵政人員上門收寄，也可以到指定的郵政部門辦理交寄手續(xù)。無論是采取哪種方法，郵政部門都應當向納稅人開具收據(jù)，作為郵寄申報的憑據(jù)，備以查核。郵寄申報的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準。
三、建立新的申報制度，對明確征納雙方的權利義務，簡化申報程序，方便納稅人、扣繳義務人申報，以及在稅收征管中引進現(xiàn)代科學技術，提高工作效率，加大征管力度，確保國家稅收及時足額入庫，促進稅務部門廉政建設具有重要意義。納稅人、扣繳義務人可以根據(jù)需要，經(jīng)主管稅務機關批準，選擇適合自己的申報方式辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。稅務機關應當加強同公安、財政、郵電、銀行、工商、海關、技術監(jiān)督等部門的合作，為納稅人、扣繳義務人辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，創(chuàng)造安全、快捷、便利的條件。
【釋義】 本條是對納稅申報方式的規(guī)定。
一、納稅申報方式是指納稅人、扣繳義務人向稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的方式。根據(jù)本條規(guī)定，納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。其他方式包括委托代理人代為辦理申報、報送事項。
直接申報，也稱“上門申報”，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，到主管稅務機關指定的辦稅服務場所報送納稅申報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表及有關資料。
郵寄申報，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照規(guī)定，通過向稅務機關郵寄納稅申報資料或者代扣代繳、代收代繳稅款資料進行申報的方式。
數(shù)據(jù)電文申報，也稱電子申報，是指納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的申報期限內(nèi)，通過與稅務機關接受辦理納稅申報、代扣代繳及代收代繳稅款申報的電子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的電腦終端，按照規(guī)定和系統(tǒng)發(fā)出的指示輸入申報內(nèi)容，以完成納稅申報或者代扣代繳及代收代繳稅款申報的方式。
二、長期以來，我國一直比較集中采用直接上門申報的方式，對加強稅務監(jiān)控發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術的進步以及改革開放不斷深化，繼續(xù)實行單一的直接上門申報的方式已經(jīng)不能完全適應在市場經(jīng)濟條件下加強稅收征收管理的需要，尤其在征收期內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生申報排長隊，受理連軸轉(zhuǎn)的申報難與受理難的“兩難”局面。需要改革稅收征管方式，充分利用現(xiàn)代信息技術和資源，完善申報制度，簡化申報手續(xù)，提高申報質(zhì)量，為納稅人、扣繳義務人履行申報義務提供便利。根據(jù)本法和國務院稅務主管部門的規(guī)定，納稅人、扣繳義務人可以采取直接申報、郵寄申報、電子申報或者其他申報方式辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款申報。具體辦法主要有以下幾種：
1．在法定的納稅申報期內(nèi)，由納稅人自行計算、自行填寫繳款書并向銀行繳納稅款，然后持納稅申報表、繳款書報查聯(lián)和有關資料，向稅務機關辦理申報。
2．在有條件的地方實行銀行稅務一體化管理，納稅人在銀行開設稅款預儲帳戶，按期提前儲入當期應納稅款，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務機關報送納稅申報表和有關資料，由稅務機關通知銀行劃款入庫。
3．在法定的申報納稅期內(nèi)，納稅人持納稅申報表和有關資料以及應付稅款等額支票，報送稅務機關；稅務機關集中報繳數(shù)字清單、支票，統(tǒng)一交由國庫辦理清算。
4．對于未在銀行開立帳戶的納稅人，可按現(xiàn)行辦法在辦理納稅申報時，以現(xiàn)金結算稅款，提倡并逐步推行使用信用卡。
依照稅法規(guī)定分期預繳、按期一并申報的納稅人，可以選擇上述前三種申報納稅辦法之一辦理納稅申報，結清稅款。
凡實行查帳征收方式的納稅人，經(jīng)主管稅務機關批準，可以采用郵寄納稅申報辦法。郵寄申報的郵件內(nèi)容包括納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關要求納稅人報送的其他納稅資料。納稅人應當在法定的納稅申報期內(nèi)，按稅務機關規(guī)定的要求填寫各類申報表和納稅資料后，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定的時間由郵政人員上門收寄，也可以到指定的郵政部門辦理交寄手續(xù)。無論是采取哪種方法，郵政部門都應當向納稅人開具收據(jù)，作為郵寄申報的憑據(jù)，備以查核。郵寄申報的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準。
三、建立新的申報制度，對明確征納雙方的權利義務，簡化申報程序，方便納稅人、扣繳義務人申報，以及在稅收征管中引進現(xiàn)代科學技術，提高工作效率，加大征管力度，確保國家稅收及時足額入庫，促進稅務部門廉政建設具有重要意義。納稅人、扣繳義務人可以根據(jù)需要，經(jīng)主管稅務機關批準，選擇適合自己的申報方式辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。稅務機關應當加強同公安、財政、郵電、銀行、工商、海關、技術監(jiān)督等部門的合作，為納稅人、扣繳義務人辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，創(chuàng)造安全、快捷、便利的條件。