第十二條 稅務人員征收稅款和查處稅收違法案件，與納稅人、扣繳義務人或者稅收違法案件有利害關系的，應當回避。
【釋義】 本條是對回避制度的規(guī)定。
回避制度，是指執(zhí)法人員遇有法律規(guī)定的情形，應當不再參加執(zhí)法活動的制度。這項制度的目的主要是為了保證執(zhí)法活動能夠客觀、公正地進行。在我國稅收征收管理活動中，為防止稅務人員在征收稅款或者查處違法案件時，因與當事人有特殊關系而不公正執(zhí)法，甚至徇私枉法，有必要實行執(zhí)法回避制度。本條規(guī)定為稅務機關實行執(zhí)法回避制度提供了法律依據(jù)。按照本條規(guī)定，稅務人員在征收稅款和查處稅收違法案件時，遇有下列三種情形的，應當回避：一是與納稅人有利害關系，這種情形包括與納稅人是近親屬或者與納稅人有其他關系可能影響稅款征收或者案件公正處理的。二是與扣繳義務人有利害關系，這種情形包括與扣繳義務人是近親屬，或者與扣繳義務人有其他關系，可能影響案件公正處理或者稅款征收的。三是與稅收違法案件有利害關系，這種情形包括稅務人員本人與稅收違法案件有利害關系或者其近親屬與稅收違法案件有利害關系。
當發(fā)生本條規(guī)定的情形時，可以以兩種方式提出回避申請：首先，稅務人員知道自己具有應當回避的情形的，應當主動向所在單位提出回避申請，自行回避。第二種方式是在稅務人員沒有自行回避的情況下采取的，這就是如果稅務人員明知自己應當回避而不自行回避或者不知道、不認為自己應當回避的，案件當事人有權要求他們回避。
本條對回避人員、回避范圍的規(guī)定都是適宜的，也是嚴格的，總的原則是保證稅款的征收和對案件的公正處理，從而保障國家的稅收利益，保護當事人的合法權益。嚴格執(zhí)行這項制度有利于防止腐敗。本條所確立的這項回避制度是法定回避，就是有法定情形的即必須回避。具體的實施還將依法制定相應的辦法。這項制度實際上就是凡屬有法律所規(guī)定情形的稅務人員，就應當被排除在某項具體執(zhí)法任務的人員之外，稅務機關有責任要具體地、嚴肅地執(zhí)行這項制度。
【釋義】 本條是對回避制度的規(guī)定。
回避制度，是指執(zhí)法人員遇有法律規(guī)定的情形，應當不再參加執(zhí)法活動的制度。這項制度的目的主要是為了保證執(zhí)法活動能夠客觀、公正地進行。在我國稅收征收管理活動中，為防止稅務人員在征收稅款或者查處違法案件時，因與當事人有特殊關系而不公正執(zhí)法，甚至徇私枉法，有必要實行執(zhí)法回避制度。本條規(guī)定為稅務機關實行執(zhí)法回避制度提供了法律依據(jù)。按照本條規(guī)定，稅務人員在征收稅款和查處稅收違法案件時，遇有下列三種情形的，應當回避：一是與納稅人有利害關系，這種情形包括與納稅人是近親屬或者與納稅人有其他關系可能影響稅款征收或者案件公正處理的。二是與扣繳義務人有利害關系，這種情形包括與扣繳義務人是近親屬，或者與扣繳義務人有其他關系，可能影響案件公正處理或者稅款征收的。三是與稅收違法案件有利害關系，這種情形包括稅務人員本人與稅收違法案件有利害關系或者其近親屬與稅收違法案件有利害關系。
當發(fā)生本條規(guī)定的情形時，可以以兩種方式提出回避申請：首先，稅務人員知道自己具有應當回避的情形的，應當主動向所在單位提出回避申請，自行回避。第二種方式是在稅務人員沒有自行回避的情況下采取的，這就是如果稅務人員明知自己應當回避而不自行回避或者不知道、不認為自己應當回避的，案件當事人有權要求他們回避。
本條對回避人員、回避范圍的規(guī)定都是適宜的，也是嚴格的，總的原則是保證稅款的征收和對案件的公正處理，從而保障國家的稅收利益，保護當事人的合法權益。嚴格執(zhí)行這項制度有利于防止腐敗。本條所確立的這項回避制度是法定回避，就是有法定情形的即必須回避。具體的實施還將依法制定相應的辦法。這項制度實際上就是凡屬有法律所規(guī)定情形的稅務人員，就應當被排除在某項具體執(zhí)法任務的人員之外，稅務機關有責任要具體地、嚴肅地執(zhí)行這項制度。