第五十七條 行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
[釋義] 本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第31條的規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)一些地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)的向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等問(wèn)題，多次發(fā)布規(guī)定和文件加以制止。但是，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。這些行為嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，也損害了行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù)。為此，本條針對(duì)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用的行為作了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
二、按照本條規(guī)定，對(duì)于違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
三、按照本條規(guī)定，向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回。凡是違反有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，要求港口經(jīng)營(yíng)人無(wú)償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┴?cái)力、物力和人力的行為，都是攤派。比如，有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本法第18條的規(guī)定，將其在港口內(nèi)建設(shè)辦公設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用向港口經(jīng)營(yíng)人攤派的，其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其將攤派的建設(shè)費(fèi)用退還港口經(jīng)營(yíng)人。行政機(jī)關(guān)向港口經(jīng)營(yíng)人收費(fèi)必須有合法依據(jù)。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有合法依據(jù)擅自向港口經(jīng)營(yíng)人收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，都屬于亂收費(fèi)。對(duì)于向港口經(jīng)營(yíng)人違法收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以退回。
四、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。即對(duì)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的行政機(jī)關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種，具體給予哪種行政處分，根據(jù)行為人的違法行為情節(jié)輕重決定。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”，是指多次干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；多次向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用，且數(shù)額較大；造成較大的社會(huì)影響等。
[釋義] 本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第31條的規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)一些地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)的向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等問(wèn)題，多次發(fā)布規(guī)定和文件加以制止。但是，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。這些行為嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，也損害了行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù)。為此，本條針對(duì)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用的行為作了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
二、按照本條規(guī)定，對(duì)于違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
三、按照本條規(guī)定，向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回。凡是違反有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，要求港口經(jīng)營(yíng)人無(wú)償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┴?cái)力、物力和人力的行為，都是攤派。比如，有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本法第18條的規(guī)定，將其在港口內(nèi)建設(shè)辦公設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用向港口經(jīng)營(yíng)人攤派的，其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其將攤派的建設(shè)費(fèi)用退還港口經(jīng)營(yíng)人。行政機(jī)關(guān)向港口經(jīng)營(yíng)人收費(fèi)必須有合法依據(jù)。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有合法依據(jù)擅自向港口經(jīng)營(yíng)人收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，都屬于亂收費(fèi)。對(duì)于向港口經(jīng)營(yíng)人違法收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以退回。
四、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。即對(duì)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的行政機(jī)關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種，具體給予哪種行政處分，根據(jù)行為人的違法行為情節(jié)輕重決定。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”，是指多次干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；多次向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用，且數(shù)額較大；造成較大的社會(huì)影響等。