第二十八條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；未公布的，不得實(shí)施。
港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。
[釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
港口經(jīng)營(yíng)人作為一個(gè)企業(yè)，要以追求利潤(rùn)的化為目標(biāo)，這就決定了它向社會(huì)提供的服務(wù)職能是有償?shù)?，不可能是無償?shù)?。由于港口的特殊屬性，又決定了港口經(jīng)營(yíng)人不可能做到完全自主決定經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格，政府必須進(jìn)行必要的干預(yù)。這是政府的社會(huì)管理者職能使然，與干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是完全不同的兩回事，不可混為一談?；谶@一認(rèn)識(shí)，港口法對(duì)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：
一是明確了港口經(jīng)營(yíng)人公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。港口服務(wù)是一項(xiàng)面向社會(huì)、面向公眾的公共服務(wù)，港口經(jīng)營(yíng)人處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。為了防止其利用這一優(yōu)勢(shì)地位，制定單方面的服務(wù)不公平價(jià)格，強(qiáng)迫貨主和旅客接受其提供服務(wù)，要求港口經(jīng)營(yíng)人明確公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為重要。這是貫徹公開、公平，便民原則的具體體現(xiàn)。也是廣大貨主和旅客實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)的基本要求，港口經(jīng)營(yíng)人必須按照法律的規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公布收費(fèi)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使貨主和旅客一目了然，并接受公眾的監(jiān)督。這是法律加予港口經(jīng)營(yíng)人的具體義務(wù)，經(jīng)營(yíng)人必須認(rèn)真履行，不得怠慢。同時(shí)，為了保證這項(xiàng)制度的實(shí)施，法律還明確規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人未公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得實(shí)施收費(fèi)行為。否則，就構(gòu)成違法收費(fèi)，貨主和旅客有權(quán)拒絕交納各項(xiàng)收費(fèi)。
二是明確了港口經(jīng)營(yíng)人執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的義務(wù)。根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，政府指導(dǎo)價(jià)，就是指依照該法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定其準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格；政府定價(jià)，就是指依照該法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。目前，關(guān)于港口價(jià)格的規(guī)定主要是國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)兩種。但是，從實(shí)踐來看，這種價(jià)格政策執(zhí)行得并不理想，主要是由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，形成了貨方和客方市場(chǎng)，致使政府部門制定的指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)形同虛設(shè)。當(dāng)然，考慮到市場(chǎng)千變?nèi)f化的可能性，港口法作出這樣的規(guī)定是必要的。一旦將來市場(chǎng)發(fā)生變化，出現(xiàn)了供小于求的狀況，港口經(jīng)營(yíng)人很可能借機(jī)哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)，損害貨主和旅客的權(quán)益。政府有關(guān)部門可以據(jù)此為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的干預(yù)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
根據(jù)法律規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人必須遵守政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)政策，特別是在供小于求的情況下，不得任意哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；要從大局出發(fā)，配合政府有關(guān)部門共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序，為港口業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。
[釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
港口經(jīng)營(yíng)人作為一個(gè)企業(yè)，要以追求利潤(rùn)的化為目標(biāo)，這就決定了它向社會(huì)提供的服務(wù)職能是有償?shù)?，不可能是無償?shù)?。由于港口的特殊屬性，又決定了港口經(jīng)營(yíng)人不可能做到完全自主決定經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格，政府必須進(jìn)行必要的干預(yù)。這是政府的社會(huì)管理者職能使然，與干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是完全不同的兩回事，不可混為一談?；谶@一認(rèn)識(shí)，港口法對(duì)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：
一是明確了港口經(jīng)營(yíng)人公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。港口服務(wù)是一項(xiàng)面向社會(huì)、面向公眾的公共服務(wù)，港口經(jīng)營(yíng)人處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。為了防止其利用這一優(yōu)勢(shì)地位，制定單方面的服務(wù)不公平價(jià)格，強(qiáng)迫貨主和旅客接受其提供服務(wù)，要求港口經(jīng)營(yíng)人明確公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為重要。這是貫徹公開、公平，便民原則的具體體現(xiàn)。也是廣大貨主和旅客實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)的基本要求，港口經(jīng)營(yíng)人必須按照法律的規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公布收費(fèi)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使貨主和旅客一目了然，并接受公眾的監(jiān)督。這是法律加予港口經(jīng)營(yíng)人的具體義務(wù)，經(jīng)營(yíng)人必須認(rèn)真履行，不得怠慢。同時(shí)，為了保證這項(xiàng)制度的實(shí)施，法律還明確規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人未公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得實(shí)施收費(fèi)行為。否則，就構(gòu)成違法收費(fèi)，貨主和旅客有權(quán)拒絕交納各項(xiàng)收費(fèi)。
二是明確了港口經(jīng)營(yíng)人執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的義務(wù)。根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，政府指導(dǎo)價(jià)，就是指依照該法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定其準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格；政府定價(jià)，就是指依照該法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。目前，關(guān)于港口價(jià)格的規(guī)定主要是國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)兩種。但是，從實(shí)踐來看，這種價(jià)格政策執(zhí)行得并不理想，主要是由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，形成了貨方和客方市場(chǎng)，致使政府部門制定的指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)形同虛設(shè)。當(dāng)然，考慮到市場(chǎng)千變?nèi)f化的可能性，港口法作出這樣的規(guī)定是必要的。一旦將來市場(chǎng)發(fā)生變化，出現(xiàn)了供小于求的狀況，港口經(jīng)營(yíng)人很可能借機(jī)哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)，損害貨主和旅客的權(quán)益。政府有關(guān)部門可以據(jù)此為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的干預(yù)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
根據(jù)法律規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人必須遵守政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)政策，特別是在供小于求的情況下，不得任意哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；要從大局出發(fā)，配合政府有關(guān)部門共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序，為港口業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。