第十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權的人民政府批準。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。
【釋義】本條是關于審核海域使用申請的規(guī)定。
一、審核依據(jù)。海洋功能區(qū)劃是國家根據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，科學確定區(qū)劃區(qū)域的海域功能及功能順序，以統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海，是審核海域使用申請的科學依據(jù)。在審核海域使用申請的工作中，必須嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，凡是不符合功能區(qū)劃的，都不得予以審核和上報。其他審核依據(jù)包括：國家海洋經(jīng)濟政策、海洋發(fā)展規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等。
二、審核程序。凡是屬于分級審批的海域使用類型，其海域使用申請實行“屬地受理，逐級上報”的原則，由縣級海洋行政主管部門受理。沒有設海洋行政主管部門的地區(qū)，由上一級海洋行政主管部門受理。跨區(qū)域的海域使用申請，由共同上一級海洋行政主管部門受理。受理海域使用申請的海洋行政主管部門，應當依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，將海域使用申請逐級上報到有審批權的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核。有審批權的人民政府所屬的海洋行政主管部門也可以直接受理和審核海域使用申請。
三、受理海域使用申請的海洋行政主管部門審核內容。1.是否符合海洋功能區(qū)劃；2.該海域是否已經(jīng)設置海域使用權；3.申請使用海域界址、面積是否清楚準確；4.是否存在海域使用糾紛及協(xié)調處理情況；5.是否有弄虛作假的問題。
受理海域使用申請的海洋行政主管部門認為用海申請材料不齊全或者內容不符合要求的，應當要求海域使用申請者限期補報。
轉報海域使用申請的海洋行政主管部門要核實下級海洋行政主管部門的審核內容，并提出審核意見。
四、有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核以下內容：
1.核實下級海洋行政主管部門審核內容和審核意見。
2.將海域使用申請向社會公示。公示內容包括：申請者名稱、地址，申請使用海域位置、面積、用途、期限，對公告內容提出異議的期限、方式和受理部門等事項。
3.審核海域使用論證報告書（表）。對于海域使用論證報告表，由海洋行政主管部門或者委托有關專家進行審核，并簽署審核意見；對于海域使用論證報告書，由海洋行政主管部門組織成立論證評審委員會進行評審，提出評審意見。凡是海域使用論證審核或者評審意見認為不可行的海域使用申請，海洋行政主管部門不得上報人民政府批準。
4.就海域使用申請征求同級有關部門的意見。對海域使用申請的審核應當體現(xiàn)海域使用權屬的統(tǒng)一管理與行業(yè)管理相結合的原則。海洋行政主管部門審核海域使用申請的過程中，應當征求該海域使用申請項目行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門應當根據(jù)行業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時間內，對該海域使用申請?zhí)岢鐾饣蛘卟煌獾囊庖娂袄碛伞?BR> 五、海洋行政主管部門應當對海域使用申請?zhí)岢雠鷾驶蛘卟挥枧鷾实膶徍艘庖姟τ诮ㄗh批準的，報有審批權的人民政府批準；對于不予批準的，由有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門向海域使用申請者下達不予批準的通知書。
海洋行政主管部門應當向有審批權的人民政府報送以下材料：1.對海域使用申請的審核意見；2.海域使用審批呈報表；3.海域使用論證報告及其評審結論；4.其他有關必要的材料。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。
【釋義】本條是關于審核海域使用申請的規(guī)定。
一、審核依據(jù)。海洋功能區(qū)劃是國家根據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，科學確定區(qū)劃區(qū)域的海域功能及功能順序，以統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海，是審核海域使用申請的科學依據(jù)。在審核海域使用申請的工作中，必須嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，凡是不符合功能區(qū)劃的，都不得予以審核和上報。其他審核依據(jù)包括：國家海洋經(jīng)濟政策、海洋發(fā)展規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等。
二、審核程序。凡是屬于分級審批的海域使用類型，其海域使用申請實行“屬地受理，逐級上報”的原則，由縣級海洋行政主管部門受理。沒有設海洋行政主管部門的地區(qū)，由上一級海洋行政主管部門受理。跨區(qū)域的海域使用申請，由共同上一級海洋行政主管部門受理。受理海域使用申請的海洋行政主管部門，應當依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，將海域使用申請逐級上報到有審批權的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核。有審批權的人民政府所屬的海洋行政主管部門也可以直接受理和審核海域使用申請。
三、受理海域使用申請的海洋行政主管部門審核內容。1.是否符合海洋功能區(qū)劃；2.該海域是否已經(jīng)設置海域使用權；3.申請使用海域界址、面積是否清楚準確；4.是否存在海域使用糾紛及協(xié)調處理情況；5.是否有弄虛作假的問題。
受理海域使用申請的海洋行政主管部門認為用海申請材料不齊全或者內容不符合要求的，應當要求海域使用申請者限期補報。
轉報海域使用申請的海洋行政主管部門要核實下級海洋行政主管部門的審核內容，并提出審核意見。
四、有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核以下內容：
1.核實下級海洋行政主管部門審核內容和審核意見。
2.將海域使用申請向社會公示。公示內容包括：申請者名稱、地址，申請使用海域位置、面積、用途、期限，對公告內容提出異議的期限、方式和受理部門等事項。
3.審核海域使用論證報告書（表）。對于海域使用論證報告表，由海洋行政主管部門或者委托有關專家進行審核，并簽署審核意見；對于海域使用論證報告書，由海洋行政主管部門組織成立論證評審委員會進行評審，提出評審意見。凡是海域使用論證審核或者評審意見認為不可行的海域使用申請，海洋行政主管部門不得上報人民政府批準。
4.就海域使用申請征求同級有關部門的意見。對海域使用申請的審核應當體現(xiàn)海域使用權屬的統(tǒng)一管理與行業(yè)管理相結合的原則。海洋行政主管部門審核海域使用申請的過程中，應當征求該海域使用申請項目行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門應當根據(jù)行業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時間內，對該海域使用申請?zhí)岢鐾饣蛘卟煌獾囊庖娂袄碛伞?BR> 五、海洋行政主管部門應當對海域使用申請?zhí)岢雠鷾驶蛘卟挥枧鷾实膶徍艘庖姟τ诮ㄗh批準的，報有審批權的人民政府批準；對于不予批準的，由有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門向海域使用申請者下達不予批準的通知書。
海洋行政主管部門應當向有審批權的人民政府報送以下材料：1.對海域使用申請的審核意見；2.海域使用審批呈報表；3.海域使用論證報告及其評審結論；4.其他有關必要的材料。