第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
【釋義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)和檢舉、控告違反海域使用管理法律、法規(guī)行為的權(quán)利的規(guī)定。
一、遵守海域使用管理法律、法規(guī)，即通常人們所說的守法。守法是法律、法規(guī)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是法律、法規(guī)實(shí)施的基本方式之一。守法包括三個(gè)方面的要求：一是，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)、履行公務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，行為方式、內(nèi)容、程序必須合法。例如，各級(jí)人民政府及其工作人員必須以海洋功能區(qū)劃和授予的審批權(quán)限為依據(jù)，審批項(xiàng)目用海，既不能脫離海洋功能區(qū)劃去審批，也不能越權(quán)審批，否則，審批文件無效；二是，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職權(quán)范圍以外的活動(dòng)中，必須自覺遵守法律、法規(guī)的規(guī)定；三是，公民和社會(huì)組織必須用法律規(guī)范自己的行為，正確行使權(quán)利，忠實(shí)履行義務(wù)。例如，不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域、不得擅自改變海域用途、不得未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙方式騙取批準(zhǔn)非法占用海域等，否則，將受到法律的制裁。
二、任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉、控告，不僅是海域使用管理法賦予的權(quán)利，也是憲法賦予的權(quán)利。憲法第41條明確規(guī)定，中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得打擊報(bào)復(fù)。單位和個(gè)人對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為行使檢舉權(quán)和控告權(quán)，有利于制止各種違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違法案件，保護(hù)國家的海域資源，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。沿海各級(jí)人民政府、海洋行政主管部門及其工作人員要尊重和保護(hù)單位、個(gè)人的檢舉權(quán)、控告權(quán)及相關(guān)的合法權(quán)利，要為單位和個(gè)人的檢舉和控告提供便利的方式和條件，及時(shí)受理單位和個(gè)人的檢舉和控告，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)和檢舉、控告違反海域使用管理法律、法規(guī)行為的權(quán)利的規(guī)定。
一、遵守海域使用管理法律、法規(guī)，即通常人們所說的守法。守法是法律、法規(guī)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是法律、法規(guī)實(shí)施的基本方式之一。守法包括三個(gè)方面的要求：一是，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)、履行公務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，行為方式、內(nèi)容、程序必須合法。例如，各級(jí)人民政府及其工作人員必須以海洋功能區(qū)劃和授予的審批權(quán)限為依據(jù)，審批項(xiàng)目用海，既不能脫離海洋功能區(qū)劃去審批，也不能越權(quán)審批，否則，審批文件無效；二是，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職權(quán)范圍以外的活動(dòng)中，必須自覺遵守法律、法規(guī)的規(guī)定；三是，公民和社會(huì)組織必須用法律規(guī)范自己的行為，正確行使權(quán)利，忠實(shí)履行義務(wù)。例如，不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域、不得擅自改變海域用途、不得未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙方式騙取批準(zhǔn)非法占用海域等，否則，將受到法律的制裁。
二、任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉、控告，不僅是海域使用管理法賦予的權(quán)利，也是憲法賦予的權(quán)利。憲法第41條明確規(guī)定，中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得打擊報(bào)復(fù)。單位和個(gè)人對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為行使檢舉權(quán)和控告權(quán)，有利于制止各種違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違法案件，保護(hù)國家的海域資源，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。沿海各級(jí)人民政府、海洋行政主管部門及其工作人員要尊重和保護(hù)單位、個(gè)人的檢舉權(quán)、控告權(quán)及相關(guān)的合法權(quán)利，要為單位和個(gè)人的檢舉和控告提供便利的方式和條件，及時(shí)受理單位和個(gè)人的檢舉和控告，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。