在實際工作中，它們是有聯(lián)系、有交叉的，一個單位可能既有財政收支、又有財務收支；同樣一筆資金，可能是財政收支，也可能是財務收支。例如，從國家預算分配到預算單位的資金活動，從國家的角度看是財政收支，而從單位的角度看，人們一般在習慣上把它們稱之為財務收支。由此可見，確定一個被審計單位的違規(guī)行為屬于財政收支行為，還是財務收支行為是比較困難的。
雖然從立法原意上看，區(qū)分不同的救濟途徑是為了避免國家機關之間對簿公堂，但從法律上看財政收支審計與國家機關并不是完全對應的。比如，對事業(yè)單位的審計，可以是《審計法》第十六條規(guī)定的預算執(zhí)行審計，也可以是第十九條規(guī)定的財務收支審計。
《審計法》第二十三和第二十四條規(guī)定的是財務收支審計，卻不僅涉及到企業(yè)事業(yè)單位，也會涉及國家機關。所以我們難以直接按單位劃分財政收支審計和財務收支審計，進而區(qū)分不同救濟途徑。
為了限度地體現(xiàn)《審計法》的立法精神，同時便于操作，避免出現(xiàn)被審計單位對一份審計決定不服，既可以提請政府裁決，又可以申請行政復議或者提起行政訴訟的現(xiàn)象，審計署在近日下發(fā)的《審計署關于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》中，綜合考慮單位性質(zhì)和《審計法》規(guī)定的不同審計事項，對財政收支審計決定和財務收支審計決定進行了劃分。要準確把握這一劃分，需要將《審計法》、《預算法》和《預算法實施條例》等有關規(guī)定結合起來理解。
在《審計法》第二條所作原則規(guī)定的基礎上，《審計法》第十六條、第十七條對財政收支審計又作了進一步規(guī)定。審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行預算和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督；審計機關對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。
《預算法》和《預算法實施條例》規(guī)定，“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體；“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。
根據(jù)上述規(guī)定，本條可以理解為：具體組織本級預算執(zhí)行的部門，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關系的國家機關、社會團體和其他組織，以及下級人民政府，對審計機關依據(jù)審計法第十六條、第十七條實施審計作出的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
被審計單位對審計機關作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。這里的“其他組織”包括與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關系的政黨組織和作為一級預算單位的企業(yè)、事業(yè)單位。這里的本級人民政府是指下達審計決定的審計機關的本級人民政府。
雖然從立法原意上看，區(qū)分不同的救濟途徑是為了避免國家機關之間對簿公堂，但從法律上看財政收支審計與國家機關并不是完全對應的。比如，對事業(yè)單位的審計，可以是《審計法》第十六條規(guī)定的預算執(zhí)行審計，也可以是第十九條規(guī)定的財務收支審計。
《審計法》第二十三和第二十四條規(guī)定的是財務收支審計，卻不僅涉及到企業(yè)事業(yè)單位，也會涉及國家機關。所以我們難以直接按單位劃分財政收支審計和財務收支審計，進而區(qū)分不同救濟途徑。
為了限度地體現(xiàn)《審計法》的立法精神，同時便于操作，避免出現(xiàn)被審計單位對一份審計決定不服，既可以提請政府裁決，又可以申請行政復議或者提起行政訴訟的現(xiàn)象，審計署在近日下發(fā)的《審計署關于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》中，綜合考慮單位性質(zhì)和《審計法》規(guī)定的不同審計事項，對財政收支審計決定和財務收支審計決定進行了劃分。要準確把握這一劃分，需要將《審計法》、《預算法》和《預算法實施條例》等有關規(guī)定結合起來理解。
在《審計法》第二條所作原則規(guī)定的基礎上，《審計法》第十六條、第十七條對財政收支審計又作了進一步規(guī)定。審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行預算和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督；審計機關對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。
《預算法》和《預算法實施條例》規(guī)定，“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體；“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。
根據(jù)上述規(guī)定，本條可以理解為：具體組織本級預算執(zhí)行的部門，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關系的國家機關、社會團體和其他組織，以及下級人民政府，對審計機關依據(jù)審計法第十六條、第十七條實施審計作出的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
被審計單位對審計機關作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。這里的“其他組織”包括與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關系的政黨組織和作為一級預算單位的企業(yè)、事業(yè)單位。這里的本級人民政府是指下達審計決定的審計機關的本級人民政府。