土地估價師管理基礎(chǔ)輔導(dǎo):土地相關(guān)知識問答(1)

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1.土地違法行為有哪幾類?
    根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)的行為主要有10種:
    (1)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為;
    (2)破壞耕地的違法行為;
    (3)非法占用土地的違法行為;
    (4)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的違法行為;
    (5)非法批準(zhǔn)用地的違法行為;
    (6)非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的違法行為;
    (7)拒不交還土地的違法行為;
    (8)擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為;
    (9)不辦理土地變更登記的違法行為;
    (10)土地行政主管部門工作人員的違法行為。
    2.哪些違法行為是土地犯罪行為,應(yīng)追究刑事法律責(zé)任?
    根據(jù)1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂,1997年3月14日中華人民共和國主席令第83號公布,自1997年10月1日起施行的《中華人民共和國刑法》第228條、342條、第410條規(guī)定,下列違法行為是土地犯罪行為,應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任:
    (1)以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為。
    (2)違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的違法行為。
    (3)國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)的違法行為。
    .什么是買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為?
    買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地是指違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,將土地主要是指土地使用權(quán)利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。買賣,從理論上講,是將物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方,他方為此支付價金的行為。由于我國實(shí)行土地的公有制,單位和個人只享有對國有土地的使用權(quán),并且法律禁止集體土地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓。
    因此,只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方,另一方支付價金,則可以認(rèn)定為買賣。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為,即為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。對“買賣土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”,雖然對其處罰并無區(qū)別,但在適用時,仍應(yīng)準(zhǔn)確把握其行為性質(zhì)。對在實(shí)際上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方,另一方為此支付價金的,應(yīng)定性為“買賣土地”;對將土地違法地有期限地提供給他方使用,或者一方支付金錢以外的標(biāo)的物,另一方使用土地的,則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地是指違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,將土地主要是指土地使用權(quán)利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。買賣,從理論上講,是將物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方,他方為此支付價金的行為。由于我國實(shí)行土地的公有制,單位和個人只享有對國有土地的使用權(quán),并且法律禁止集體土地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓。
    因此,只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方,另一方支付價金,則可以認(rèn)定為買賣。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為,即為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。對“買賣土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”,雖然對其處罰并無區(qū)別,但在適用時,仍應(yīng)準(zhǔn)確把握其行為性質(zhì)。對在實(shí)際上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方,另一方為此支付價金的,應(yīng)定性為“買賣土地”;對將土地違法地有期限地提供給他方使用,或者一方支付金錢以外的標(biāo)的物,另一方使用土地的,則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。
    3.建設(shè)用地審批管理有哪些原則?
    (1)實(shí)行統(tǒng)一管理的原則;
    (2)實(shí)行規(guī)劃控制的原則;
    (3)節(jié)約和合理用地的原則;
    (4)依法補(bǔ)償、合理安置的原則。