第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。
因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程屬于違法工程的除外。
【釋義】 本條是對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)活動管理的規(guī)定。
一、在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，有可能對防洪產(chǎn)生不利影響。1998年江西省九江市城區(qū)長江大堤潰口，重要原因就是某單位在臨水堤外灘地違章建油庫平臺，破壞大堤的防滲層。出現(xiàn)險情時，油庫平臺上游墻又給搶險帶來困難。在高水位、長期滲流下大堤被沖開30米左右寬的缺口。因此，必須建立河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行政許可制度。本條第1款規(guī)定，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意?！斗篮榉ā返?7條規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告報批前，其中的工程建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；上述工程設(shè)施建設(shè)如需占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間，或者穿越河床的，須經(jīng)水行政主管部門對其位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
二、本條第2款規(guī)定了損害賠償責(zé)任，即因建設(shè)本條第1款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除原有水工程設(shè)施，或者對原有水工程設(shè)施造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，或承擔(dān)損失賠償責(zé)任。但是，按照違法財產(chǎn)不受法律保護(hù)的原則，原有水工程屬于違法工程的，建設(shè)第1款工程設(shè)施的建設(shè)單位不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程屬于違法工程的除外。
【釋義】 本條是對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)活動管理的規(guī)定。
一、在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，有可能對防洪產(chǎn)生不利影響。1998年江西省九江市城區(qū)長江大堤潰口，重要原因就是某單位在臨水堤外灘地違章建油庫平臺，破壞大堤的防滲層。出現(xiàn)險情時，油庫平臺上游墻又給搶險帶來困難。在高水位、長期滲流下大堤被沖開30米左右寬的缺口。因此，必須建立河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行政許可制度。本條第1款規(guī)定，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意?！斗篮榉ā返?7條規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告報批前，其中的工程建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；上述工程設(shè)施建設(shè)如需占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間，或者穿越河床的，須經(jīng)水行政主管部門對其位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
二、本條第2款規(guī)定了損害賠償責(zé)任，即因建設(shè)本條第1款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除原有水工程設(shè)施，或者對原有水工程設(shè)施造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，或承擔(dān)損失賠償責(zé)任。但是，按照違法財產(chǎn)不受法律保護(hù)的原則，原有水工程屬于違法工程的，建設(shè)第1款工程設(shè)施的建設(shè)單位不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。