（一）地籍概念
一、考試目的和考試大綱要求
本部分的考試目的是測試應考人員對地籍管理基本概念和內容體系的理解與掌握程度。
掌握：地籍的概念和分類，地籍管理的概念和原則，我國地籍管理的內容。
熟悉：地籍管理的任務，地籍檔案管理的基本要求。
了解：我國地籍的產生和歷史發(fā)展。
二、章節(jié)框架
1．地籍概念
2．地籍分類
3．地籍管理概念
4．地籍管理原則
5．我國地籍管理的內容
6．地籍管理的任務
7．地籍檔案管理的基本要求
8．我國地籍的產生和歷史發(fā)展
三、內容輔導
(一)地籍概念（掌握）
地籍，地是土地，籍是登記基本狀況及隸屬關系的簿冊。
地籍是指作為維護國家土地制度的工具，記載土地的位置、界址、權屬、數(shù)量、質量、地價和用途(地類)等基本狀況、信息的圖冊。如同設立戶籍一樣，為了掌握有關土地狀況的資料，土地也必須建立地籍(包括地籍簿與地籍圖)。
《土地基本術語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍是指記載宗地的權利人、土地權利內容及來源、權屬界址、面積、用途、質量等級、價值和土地使用條件等土地登記要素的簿冊。
地籍早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊，其主要目的是為應納課稅的土地面積、土地質量等級及土地稅額。當前，地籍的概念有了很大的發(fā)展，地籍成為國家管理土地、取得有關土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經濟計劃的重要依據(jù)。
地籍是土地的“戶籍”。其具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續(xù)性等特點。地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。地籍的內容不僅需要記載在地籍簿冊上，同時還應在地籍圖冊上標繪清楚，并做到圖冊與簿冊的一致性。地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(含圖)的可靠性。地籍資料的取得，要通過實地調查，并運用先進的測繪和計算方面的技術手段，從而保證地籍的精確性。地籍不是靜態(tài)的，必須經常更新，實行動態(tài)管理，以保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性，全面反映地籍資料的現(xiàn)勢性。
例題：地籍具有( )等特點?！?BR> A．空間性B．法律性
C．精確性D．地籍資料的連續(xù)性
E．地籍資料的隔斷性
答案：ABCD
解析：地籍具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續(xù)性等特點。
(二)地籍分類（掌握）
1．按功能分類
按照功能的不同，可將地籍分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍。
1)稅收地籍。稅收地籍是指以課稅為目的而建立的地籍，主要記載納稅人姓名、地址、宗地面積及為確定稅率所需的土地等級。我國封建社會和西方國家在資本主義早期建立的地籍，都是以課稅為目的的。其內容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。
2)產權地籍。產權地籍是指以保護土地權利人合法權利為目的而建立的地籍，主要記載土地權利人姓名、宗地位置、界址、面積和土地權利內容、來源等。產權地籍重要的任務是保護土地所有者、使用者的合法權益，保證土地交易的正常運行。同時，產權地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積，一般都要求有地籍冊及建立在科學測量方法基礎上繪制的地籍圖。
3)多用途地籍，又稱現(xiàn)代地籍。多用途地籍是指以土地產權登記、課稅和科學管理、利用和保護土地等多種用途為目的而建立的地籍，它記載有關土地的全部屬性。多用途地籍是稅收地籍和產權地籍發(fā)展的結果。現(xiàn)代地籍的內容較產權地籍有了很大的擴展，其表現(xiàn)形式不僅是地籍圖和地籍冊，而且要輔以大量應用測繪與遙感技術，尤其是地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代地籍中也得到了廣泛應用。
例題：地籍按功能可分為( )。(2000年土地管理基礎試題)
A．初始地籍、日常地籍B．稅收地籍、產權地籍、多用途地籍
C．城鎮(zhèn)地籍、農村地籍D．常規(guī)地籍、數(shù)字地籍
答案：B
解析：地籍按功能分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍三種類型。
2．按建立的時序分類
按照建立時序的不同，可將地籍分為初始地籍和日常地籍。
1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內針對某行政轄區(qū)內的所有土地進行全面調查后而建立的地籍。
2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎，是對日常土地的數(shù)量、質量、權屬、用途等狀況變化情況而進行修正、補充、完善和更正的地籍。
3．按所記載的對象分類
按照記載對象的不同，可將地籍分為農村地籍和城鎮(zhèn)地籍。
1)城鎮(zhèn)地籍。城鎮(zhèn)地籍以宗地作為地籍單元，是在城鎮(zhèn)地籍調查的基礎上，開展城鎮(zhèn)用地登記后建立的地籍。
2)農村地籍。農村地籍以自然村作為權屬單元，是在土地利用現(xiàn)狀調查基礎上建立的地籍。
4．按表現(xiàn)形式分類
按照表現(xiàn)形式的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
1)常規(guī)地籍。常規(guī)地籍是以圖、表、卡、冊所表示的地籍稱。其中，地籍常規(guī)的形式就是地籍圖和地籍冊。
2)數(shù)字地籍。數(shù)字地籍是現(xiàn)代地籍的發(fā)展方向，是采取計算機技術，以數(shù)字形式存儲常規(guī)的圖、表、卡、冊。
例題：按照( )的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
A．功能B．建立的時序C．記載的對象D．表現(xiàn)形式
答案：D
解析：按照表現(xiàn)形式的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
(三)地籍管理概念（掌握）
1．地籍管理的內涵
地籍管理又稱為地籍工作，是指國家為取得有關地籍資料和為全面掌握和研究土地的權屬、自然和經濟狀況而采取的以土地調查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案工作等為主要內容的行政措施。
《土地基本術語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍管理是指政府為獲取土地的權屬及其有關的信息，建立、維護和有效利用地籍圖冊的行政工作體系，包括地籍調查、土地確權、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理。
2．地籍管理的核心
地籍管理的對象是作為自然資源和生產資料的土地。國家地籍管理的對象是全國土地資源?？h級以上國土資源主管部門的地籍管理的對象是本行政區(qū)域內的全部土地。地籍管理的核心是土地的權屬問題，包括土地的所有權和使用權的確認、變更。土地權屬管理是地籍管理的核心。
地籍管理，可有效維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，調解和處理土地權屬糾紛，制止侵占、買賣，或以其他形式非法轉讓土地的行為提供法律憑證。
例題：( )是地籍管理的核心。
A．土地權屬管理B．土地行政管理
C．土地檔案管理D．土地法制管理
答案：A
解析：土地權屬管理是地籍管理的核心。
一、考試目的和考試大綱要求
本部分的考試目的是測試應考人員對地籍管理基本概念和內容體系的理解與掌握程度。
掌握：地籍的概念和分類，地籍管理的概念和原則，我國地籍管理的內容。
熟悉：地籍管理的任務，地籍檔案管理的基本要求。
了解：我國地籍的產生和歷史發(fā)展。
二、章節(jié)框架
1．地籍概念
2．地籍分類
3．地籍管理概念
4．地籍管理原則
5．我國地籍管理的內容
6．地籍管理的任務
7．地籍檔案管理的基本要求
8．我國地籍的產生和歷史發(fā)展
三、內容輔導
(一)地籍概念（掌握）
地籍，地是土地，籍是登記基本狀況及隸屬關系的簿冊。
地籍是指作為維護國家土地制度的工具，記載土地的位置、界址、權屬、數(shù)量、質量、地價和用途(地類)等基本狀況、信息的圖冊。如同設立戶籍一樣，為了掌握有關土地狀況的資料，土地也必須建立地籍(包括地籍簿與地籍圖)。
《土地基本術語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍是指記載宗地的權利人、土地權利內容及來源、權屬界址、面積、用途、質量等級、價值和土地使用條件等土地登記要素的簿冊。
地籍早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊，其主要目的是為應納課稅的土地面積、土地質量等級及土地稅額。當前，地籍的概念有了很大的發(fā)展，地籍成為國家管理土地、取得有關土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經濟計劃的重要依據(jù)。
地籍是土地的“戶籍”。其具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續(xù)性等特點。地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。地籍的內容不僅需要記載在地籍簿冊上，同時還應在地籍圖冊上標繪清楚，并做到圖冊與簿冊的一致性。地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(含圖)的可靠性。地籍資料的取得，要通過實地調查，并運用先進的測繪和計算方面的技術手段，從而保證地籍的精確性。地籍不是靜態(tài)的，必須經常更新，實行動態(tài)管理，以保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性，全面反映地籍資料的現(xiàn)勢性。
例題：地籍具有( )等特點?！?BR> A．空間性B．法律性
C．精確性D．地籍資料的連續(xù)性
E．地籍資料的隔斷性
答案：ABCD
解析：地籍具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續(xù)性等特點。
(二)地籍分類（掌握）
1．按功能分類
按照功能的不同，可將地籍分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍。
1)稅收地籍。稅收地籍是指以課稅為目的而建立的地籍，主要記載納稅人姓名、地址、宗地面積及為確定稅率所需的土地等級。我國封建社會和西方國家在資本主義早期建立的地籍，都是以課稅為目的的。其內容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。
2)產權地籍。產權地籍是指以保護土地權利人合法權利為目的而建立的地籍，主要記載土地權利人姓名、宗地位置、界址、面積和土地權利內容、來源等。產權地籍重要的任務是保護土地所有者、使用者的合法權益，保證土地交易的正常運行。同時，產權地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積，一般都要求有地籍冊及建立在科學測量方法基礎上繪制的地籍圖。
3)多用途地籍，又稱現(xiàn)代地籍。多用途地籍是指以土地產權登記、課稅和科學管理、利用和保護土地等多種用途為目的而建立的地籍，它記載有關土地的全部屬性。多用途地籍是稅收地籍和產權地籍發(fā)展的結果。現(xiàn)代地籍的內容較產權地籍有了很大的擴展，其表現(xiàn)形式不僅是地籍圖和地籍冊，而且要輔以大量應用測繪與遙感技術，尤其是地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代地籍中也得到了廣泛應用。
例題：地籍按功能可分為( )。(2000年土地管理基礎試題)
A．初始地籍、日常地籍B．稅收地籍、產權地籍、多用途地籍
C．城鎮(zhèn)地籍、農村地籍D．常規(guī)地籍、數(shù)字地籍
答案：B
解析：地籍按功能分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍三種類型。
2．按建立的時序分類
按照建立時序的不同，可將地籍分為初始地籍和日常地籍。
1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內針對某行政轄區(qū)內的所有土地進行全面調查后而建立的地籍。
2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎，是對日常土地的數(shù)量、質量、權屬、用途等狀況變化情況而進行修正、補充、完善和更正的地籍。
3．按所記載的對象分類
按照記載對象的不同，可將地籍分為農村地籍和城鎮(zhèn)地籍。
1)城鎮(zhèn)地籍。城鎮(zhèn)地籍以宗地作為地籍單元，是在城鎮(zhèn)地籍調查的基礎上，開展城鎮(zhèn)用地登記后建立的地籍。
2)農村地籍。農村地籍以自然村作為權屬單元，是在土地利用現(xiàn)狀調查基礎上建立的地籍。
4．按表現(xiàn)形式分類
按照表現(xiàn)形式的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
1)常規(guī)地籍。常規(guī)地籍是以圖、表、卡、冊所表示的地籍稱。其中，地籍常規(guī)的形式就是地籍圖和地籍冊。
2)數(shù)字地籍。數(shù)字地籍是現(xiàn)代地籍的發(fā)展方向，是采取計算機技術，以數(shù)字形式存儲常規(guī)的圖、表、卡、冊。
例題：按照( )的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
A．功能B．建立的時序C．記載的對象D．表現(xiàn)形式
答案：D
解析：按照表現(xiàn)形式的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
(三)地籍管理概念（掌握）
1．地籍管理的內涵
地籍管理又稱為地籍工作，是指國家為取得有關地籍資料和為全面掌握和研究土地的權屬、自然和經濟狀況而采取的以土地調查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案工作等為主要內容的行政措施。
《土地基本術語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍管理是指政府為獲取土地的權屬及其有關的信息，建立、維護和有效利用地籍圖冊的行政工作體系，包括地籍調查、土地確權、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理。
2．地籍管理的核心
地籍管理的對象是作為自然資源和生產資料的土地。國家地籍管理的對象是全國土地資源?？h級以上國土資源主管部門的地籍管理的對象是本行政區(qū)域內的全部土地。地籍管理的核心是土地的權屬問題，包括土地的所有權和使用權的確認、變更。土地權屬管理是地籍管理的核心。
地籍管理，可有效維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，調解和處理土地權屬糾紛，制止侵占、買賣，或以其他形式非法轉讓土地的行為提供法律憑證。
例題：( )是地籍管理的核心。
A．土地權屬管理B．土地行政管理
C．土地檔案管理D．土地法制管理
答案：A
解析：土地權屬管理是地籍管理的核心。