一、考試目的和考試大綱要求
本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)地價(jià)管理和土地執(zhí)法監(jiān)察知識(shí)的理解與掌握程度。
掌握：地價(jià)管理的目的、措施、內(nèi)容，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)與標(biāo)定地價(jià)；土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵，土地違法行為及處罰。
熟悉：城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，土地估價(jià)行業(yè)行政管理；土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容。
了解：我國(guó)土地價(jià)格管理發(fā)展歷程；土地執(zhí)法監(jiān)察的意義。
二、章節(jié)框架
1．地價(jià)管理的目的
2．地價(jià)管理的措施
3．地價(jià)管理的內(nèi)容
4．城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)與標(biāo)定地價(jià)
5．城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
6．土地估價(jià)行業(yè)行政管理
7．我國(guó)土地價(jià)格管理發(fā)展歷程
8．土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵
9．土地違法行為及處罰
10．土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容
11．土地執(zhí)法監(jiān)察的意義
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第1節(jié) 地價(jià)管理
（一）地價(jià)管理的目的 （掌握）
城市土地市場(chǎng)價(jià)格管理簡(jiǎn)稱地價(jià)管理，包括以下三個(gè)方面的工作：對(duì)土地價(jià)格及土地價(jià)格體系進(jìn)行管理，調(diào)控地價(jià)水平；對(duì)土地價(jià)格評(píng)估工作進(jìn)行管理；對(duì)土地市場(chǎng)中因土地價(jià)格引起的各種糾紛進(jìn)行處理。
地價(jià)管理，是政府為規(guī)范土地市場(chǎng)的交易行為，保持土地市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，保護(hù)土地交易雙方和國(guó)家等各方面的合法權(quán)益，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和土地市場(chǎng)狀況等，制定的地價(jià)管理制度，以及為落實(shí)這些制度而采取的以土地價(jià)格調(diào)控為核心的各種調(diào)控、引導(dǎo)和管理措施。地價(jià)管理是城市土地市場(chǎng)管理的核心內(nèi)容，其主要目的就是通過對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，使土地價(jià)格保持在合理、穩(wěn)定的水平上，既有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于土地市場(chǎng)繁榮。其目的主要包括以下幾個(gè)方面：
1．通過地價(jià)管理，促進(jìn)土地的合理利用
通過實(shí)施地價(jià)管理政策，發(fā)揮土地大潛力，避免土土地利用的不合理，使土地價(jià)格合理化，發(fā)揮大的經(jīng)濟(jì)效益。
2．通過地價(jià)管理，防止國(guó)有土地收益流失
通過地價(jià)管理，可以有效防止目前各地普遍存在的國(guó)有土地收益的流失，逐步建立起規(guī)范、合法的土地使用制度，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
3．通過地價(jià)管理，規(guī)范土地交易行為
在土地交易活動(dòng)中，有的交易當(dāng)事人可能采取虛報(bào)、瞞報(bào)地價(jià)的非法手段，逃避稅收。為此，需要政府和有關(guān)部門通過制訂和完善地價(jià)管理政策，特別是推行土地成交價(jià)格申報(bào)制度，可以防止規(guī)避稅收、有效規(guī)范土地估價(jià)等中介行為，建立規(guī)范的土地市場(chǎng)秩序。
4．通過地價(jià)管理，規(guī)范土地估價(jià)行為
通過制定地價(jià)管理政策，尤其是全面建立基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度、土地價(jià)格評(píng)估制度、土地成交價(jià)格申報(bào)制度、地價(jià)監(jiān)測(cè)制度等項(xiàng)制度，可統(tǒng)一土地估價(jià)原則和方法，規(guī)范土地估價(jià)行為和土地估價(jià)方法，培養(yǎng)土地估價(jià)人才，不斷提高估價(jià)水平，提高土地估價(jià)成果的精度和透明度，建立規(guī)范有序的土地估價(jià)市場(chǎng)。
5．通過地價(jià)管理，減少土地投機(jī)
土地供求關(guān)系是指土地經(jīng)濟(jì)供給與人們對(duì)某些土地用途需求之間的關(guān)系。人們可以通過改變土地用途來增加某種用途的土地供給。土地的供求關(guān)系與一般商品的供求關(guān)系一樣，在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，供求關(guān)系決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地的供求關(guān)系。通過地價(jià)管理，調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系，抑止土地投機(jī)，保證土地市場(chǎng)均衡、平穩(wěn)發(fā)展，并可以有效防止單位和個(gè)人對(duì)土地的無效占用，囤積土地獲取暴利，造成土地閑置，形成不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂土地市場(chǎng)秩序。
6．通過地價(jià)管理，防止地價(jià)暴漲
地價(jià)的暴漲，必將影響各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)土地投機(jī)行為，造成土地大量囤積和資產(chǎn)的浪費(fèi)，給生產(chǎn)和生活等領(lǐng)域帶來不利影響。因此，需要通過地價(jià)管理，通過制訂相關(guān)的地價(jià)管理政策和制度，使土地價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，防止地價(jià)暴漲，保持土地市場(chǎng)穩(wěn)定和繁榮。
因此，從宏觀上看，地價(jià)管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證；從中觀上看，地價(jià)管理是土地市場(chǎng)管理的核心；從微觀上看，地價(jià)管理直接關(guān)系到土地產(chǎn)權(quán)交易雙方的切身利益。
例題1：土地供給決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地需求關(guān)系。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
答案：×
解析：土地的供求關(guān)系與一般商品的供求關(guān)系一樣，在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，供求關(guān)系決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地的供求關(guān)系。
例題2：通過地價(jià)管理，可起到( )等作用。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．防止地價(jià)暴漲
B．防止土地過度投機(jī)
C．規(guī)范交易行為
D．加大土地供給量
答案：ABC
解析：地價(jià)管理的目的在于：1、通過地價(jià)管理，防止地價(jià)暴漲。2、通過地價(jià)管理，防止土地投機(jī)。3、通過地價(jià)管理，促進(jìn)土地的合理利用。4、通過地價(jià)管理，規(guī)范交易雙方的行為。5、通過地價(jià)管理，規(guī)范土地估價(jià)的方法，提高土地估價(jià)精度。6、通過地價(jià)管理，防止國(guó)有土地收益流失。
本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)地價(jià)管理和土地執(zhí)法監(jiān)察知識(shí)的理解與掌握程度。
掌握：地價(jià)管理的目的、措施、內(nèi)容，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)與標(biāo)定地價(jià)；土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵，土地違法行為及處罰。
熟悉：城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，土地估價(jià)行業(yè)行政管理；土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容。
了解：我國(guó)土地價(jià)格管理發(fā)展歷程；土地執(zhí)法監(jiān)察的意義。
二、章節(jié)框架
1．地價(jià)管理的目的
2．地價(jià)管理的措施
3．地價(jià)管理的內(nèi)容
4．城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)與標(biāo)定地價(jià)
5．城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
6．土地估價(jià)行業(yè)行政管理
7．我國(guó)土地價(jià)格管理發(fā)展歷程
8．土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵
9．土地違法行為及處罰
10．土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容
11．土地執(zhí)法監(jiān)察的意義
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第1節(jié) 地價(jià)管理
（一）地價(jià)管理的目的 （掌握）
城市土地市場(chǎng)價(jià)格管理簡(jiǎn)稱地價(jià)管理，包括以下三個(gè)方面的工作：對(duì)土地價(jià)格及土地價(jià)格體系進(jìn)行管理，調(diào)控地價(jià)水平；對(duì)土地價(jià)格評(píng)估工作進(jìn)行管理；對(duì)土地市場(chǎng)中因土地價(jià)格引起的各種糾紛進(jìn)行處理。
地價(jià)管理，是政府為規(guī)范土地市場(chǎng)的交易行為，保持土地市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，保護(hù)土地交易雙方和國(guó)家等各方面的合法權(quán)益，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和土地市場(chǎng)狀況等，制定的地價(jià)管理制度，以及為落實(shí)這些制度而采取的以土地價(jià)格調(diào)控為核心的各種調(diào)控、引導(dǎo)和管理措施。地價(jià)管理是城市土地市場(chǎng)管理的核心內(nèi)容，其主要目的就是通過對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，使土地價(jià)格保持在合理、穩(wěn)定的水平上，既有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于土地市場(chǎng)繁榮。其目的主要包括以下幾個(gè)方面：
1．通過地價(jià)管理，促進(jìn)土地的合理利用
通過實(shí)施地價(jià)管理政策，發(fā)揮土地大潛力，避免土土地利用的不合理，使土地價(jià)格合理化，發(fā)揮大的經(jīng)濟(jì)效益。
2．通過地價(jià)管理，防止國(guó)有土地收益流失
通過地價(jià)管理，可以有效防止目前各地普遍存在的國(guó)有土地收益的流失，逐步建立起規(guī)范、合法的土地使用制度，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
3．通過地價(jià)管理，規(guī)范土地交易行為
在土地交易活動(dòng)中，有的交易當(dāng)事人可能采取虛報(bào)、瞞報(bào)地價(jià)的非法手段，逃避稅收。為此，需要政府和有關(guān)部門通過制訂和完善地價(jià)管理政策，特別是推行土地成交價(jià)格申報(bào)制度，可以防止規(guī)避稅收、有效規(guī)范土地估價(jià)等中介行為，建立規(guī)范的土地市場(chǎng)秩序。
4．通過地價(jià)管理，規(guī)范土地估價(jià)行為
通過制定地價(jià)管理政策，尤其是全面建立基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度、土地價(jià)格評(píng)估制度、土地成交價(jià)格申報(bào)制度、地價(jià)監(jiān)測(cè)制度等項(xiàng)制度，可統(tǒng)一土地估價(jià)原則和方法，規(guī)范土地估價(jià)行為和土地估價(jià)方法，培養(yǎng)土地估價(jià)人才，不斷提高估價(jià)水平，提高土地估價(jià)成果的精度和透明度，建立規(guī)范有序的土地估價(jià)市場(chǎng)。
5．通過地價(jià)管理，減少土地投機(jī)
土地供求關(guān)系是指土地經(jīng)濟(jì)供給與人們對(duì)某些土地用途需求之間的關(guān)系。人們可以通過改變土地用途來增加某種用途的土地供給。土地的供求關(guān)系與一般商品的供求關(guān)系一樣，在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，供求關(guān)系決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地的供求關(guān)系。通過地價(jià)管理，調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系，抑止土地投機(jī)，保證土地市場(chǎng)均衡、平穩(wěn)發(fā)展，并可以有效防止單位和個(gè)人對(duì)土地的無效占用，囤積土地獲取暴利，造成土地閑置，形成不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂土地市場(chǎng)秩序。
6．通過地價(jià)管理，防止地價(jià)暴漲
地價(jià)的暴漲，必將影響各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)土地投機(jī)行為，造成土地大量囤積和資產(chǎn)的浪費(fèi)，給生產(chǎn)和生活等領(lǐng)域帶來不利影響。因此，需要通過地價(jià)管理，通過制訂相關(guān)的地價(jià)管理政策和制度，使土地價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，防止地價(jià)暴漲，保持土地市場(chǎng)穩(wěn)定和繁榮。
因此，從宏觀上看，地價(jià)管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證；從中觀上看，地價(jià)管理是土地市場(chǎng)管理的核心；從微觀上看，地價(jià)管理直接關(guān)系到土地產(chǎn)權(quán)交易雙方的切身利益。
例題1：土地供給決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地需求關(guān)系。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
答案：×
解析：土地的供求關(guān)系與一般商品的供求關(guān)系一樣，在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，供求關(guān)系決定土地的價(jià)格，土地價(jià)格影響土地的供求關(guān)系。
例題2：通過地價(jià)管理，可起到( )等作用。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．防止地價(jià)暴漲
B．防止土地過度投機(jī)
C．規(guī)范交易行為
D．加大土地供給量
答案：ABC
解析：地價(jià)管理的目的在于：1、通過地價(jià)管理，防止地價(jià)暴漲。2、通過地價(jià)管理，防止土地投機(jī)。3、通過地價(jià)管理，促進(jìn)土地的合理利用。4、通過地價(jià)管理，規(guī)范交易雙方的行為。5、通過地價(jià)管理，規(guī)范土地估價(jià)的方法，提高土地估價(jià)精度。6、通過地價(jià)管理，防止國(guó)有土地收益流失。