（六）土地估價(jià)行業(yè)行政管理（熟悉）
1．土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度
(1)土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)登記管理及資質(zhì)評級制度
第一、《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定：①申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作；有四名以上土地估價(jià)師和20萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作；有七名以上土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。②國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，由該單位申請登記，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事土地估價(jià)活動(dòng)。各級土地管理部門已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價(jià)事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價(jià)格評估的機(jī)構(gòu)，具備法人條件而尚未進(jìn)行企業(yè)法人登記的，應(yīng)按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和本通知的要求，向工商行政管理部門申請企業(yè)法人開業(yè)登記；已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，尚未進(jìn)行營業(yè)登記的，應(yīng)向工商行政管理部門申請營業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門備案。其中，在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到國家土地管理局備案；在省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到省級土地管理部門備案。
第二、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一是土地估價(jià)師資格應(yīng)通過公開考試取得。從2003年度開始，土地估價(jià)師考試工作由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織，考試合格者，由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價(jià)師資格證書，具體辦法由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定和公布。二是土地評估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊的制度。土地行政主管部門不再評定土地評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級。今后，凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》（〔1995〕國土〔籍〕字第10號）規(guī)定的條件，在工商管理部門辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得土地評估的資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊。其中，具有7名以上（含7名）專職土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金，具備在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊。三是各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價(jià)人員和評估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會(huì)公開，并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。各級土地行政主管部門要切實(shí)建立起抽查制度，定期對土地評估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議。在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國土資源部組織抽查評議；其他機(jī)構(gòu)由省級土地行政主管部門組織抽查評議。土地評估機(jī)構(gòu)的抽查評議結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會(huì)公布，使社會(huì)公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評議結(jié)果、社會(huì)投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會(huì)公布，提供社會(huì)查詢。對不遵守土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估，給國家、單位或個(gè)人造成損失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(2)土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)制度
《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號)規(guī)定，一是以土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r(jià)結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價(jià)的，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)在省級以上土地行政主管部門辦理土地資產(chǎn)處置審批時(shí)備案。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，并提供地價(jià)查詢服務(wù)，為社會(huì)和企業(yè)認(rèn)定估價(jià)結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級土地行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變對土地估價(jià)行業(yè)的管理方式，建立抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)檢查，組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家對被抽查的機(jī)構(gòu)和報(bào)告進(jìn)行集體評議，對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。土地行政主管部門作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行聽證，抽查結(jié)果和處罰決定要向社會(huì)公布。對在抽查評議中發(fā)現(xiàn)未與行政機(jī)關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價(jià)報(bào)告和業(yè)績清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門檢查、不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、警告、降低資質(zhì)等級、吊銷土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和土地估價(jià)師資格證書等處罰。今后，在國土資源部備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和已報(bào)部備案的土地估價(jià)報(bào)告，由在國土資源部組織抽查。在省級土地行政主管部門備案的機(jī)構(gòu)，由省級土地行政主管部門組織抽查，抽查結(jié)果應(yīng)向我部報(bào)告。
例題1：為了保證國有資產(chǎn)不流失，須由國土資源管理部門向企業(yè)推薦土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評估。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
答案：×
解析：國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)［2001］44號)規(guī)定，企業(yè)改制需要進(jìn)行土地估價(jià)的，應(yīng)由企業(yè)自主選擇土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。土地行政主管部門不再對土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
例題2：從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，但是要及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單報(bào)國土資源管理部門備查并接受監(jiān)督。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
答案：√
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》（國土資發(fā)〔2002〕237號）規(guī)定。從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照"獨(dú)立、客觀、公正"的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。
(3)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?BR> 《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法》(試行)(國土資廳發(fā)〔2001〕42號)規(guī)定，一是備案范圍包括企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告，土地評估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單。二是備案要求。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，改制企業(yè)在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)時(shí)，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，改制企業(yè)在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產(chǎn)處置時(shí)，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)在省級以上土地行政主管部門備案；同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：在國土資源部備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)績清單報(bào)國土資源部備案，同時(shí)抄報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級土地行政主管部門。在省級土地行政主管部門備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單報(bào)省級土地行政主管部門備案。三是備案條件。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件：受托評估機(jī)構(gòu)具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發(fā)的《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書的規(guī)定，并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價(jià)報(bào)告。土地估價(jià)報(bào)告符合土地估價(jià)報(bào)告規(guī)范格式要求，其內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單備案須具備以下條件：業(yè)績清單所列的土地估價(jià)報(bào)告是土地評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成，并已向委托方提交的土地估價(jià)報(bào)告；業(yè)績清單應(yīng)包括土地評估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地估價(jià)報(bào)告；業(yè)績清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間上報(bào)，上報(bào)時(shí)間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳為準(zhǔn)。
(4)土地估價(jià)師資格考試制度
自2006年度起全國土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，考試合格成績在連續(xù)3個(gè)考試年度內(nèi)滾動(dòng)有效，全部考試科目合格者，獲得國土資源部統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。
(5)土地估價(jià)師繼續(xù)教育制度
《土地估價(jià)師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（國土資發(fā)［2001］170號）規(guī)定，接受繼續(xù)教育是土地估價(jià)師的權(quán)利和義務(wù)，土地估價(jià)師必須按本規(guī)定接受繼續(xù)教育。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在國土資源部業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)土地估價(jià)師繼續(xù)教育的組織實(shí)施工作。繼續(xù)教育內(nèi)容要具有針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性，主要包括：①國家相關(guān)法律法規(guī)和政策；②土地估價(jià)準(zhǔn)則及操作規(guī)程；③土地估價(jià)新理論、新技術(shù)、新方法；④土地估價(jià)實(shí)務(wù)；⑤國外不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)技術(shù)及發(fā)展動(dòng)態(tài)；⑥與土地估價(jià)相關(guān)的專業(yè)知識。繼續(xù)教育堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講究實(shí)效的原則采用多種形式進(jìn)行。土地估價(jià)師必須參加以下經(jīng)認(rèn)可的繼續(xù)教育活動(dòng)：參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、研討班（會(huì)）以及專題講座；參加大專院校專業(yè)課程進(jìn)修；出國進(jìn)行專業(yè)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加國際性專業(yè)會(huì)議；承擔(dān)土地估價(jià)方面的研究項(xiàng)目、公開出版專業(yè)著作或發(fā)表專業(yè)論文等其他經(jīng)認(rèn)可的繼續(xù)教育形式。土地估價(jià)師換證前必須按規(guī)定接受專門業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于100學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育工作的考核，為保證土地估價(jià)師繼續(xù)教育質(zhì)量，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)對各地、各單位組織的土地估價(jià)師繼續(xù)教育工作進(jìn)行檢查、考核，檢查、考核情況應(yīng)及時(shí)報(bào)國土資源部業(yè)務(wù)主管部門備案。土地估價(jià)師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度。凡參加了經(jīng)認(rèn)可的土地估價(jià)師繼續(xù)教育形式的土地估價(jià)師，其接受繼續(xù)教育的情況應(yīng)及時(shí)在《土地估價(jià)師繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》上登記。《土地估價(jià)師繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》由國土資源部統(tǒng)一組織印制、核發(fā)。土地估價(jià)師在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，國土資源部注銷其土地估價(jià)師資格，不再換發(fā)《土地估價(jià)師資格證書》。
(6)實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記制度
《土地估價(jià)師資格考試辦法》規(guī)定，取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)具體實(shí)施。執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評測、判定、咨詢等土地估價(jià)活動(dòng)。
2008年3月24日，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)印發(fā)的《土地估價(jià)師實(shí)踐考核與執(zhí)業(yè)登記辦法（試行）》的通知(中估協(xié)發(fā)〔2008〕14號)指出，土地估價(jià)師實(shí)踐考核分為專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)考核。
第一、專業(yè)實(shí)踐。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施實(shí)踐考核，負(fù)責(zé)土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)登記。土地估價(jià)師的專業(yè)實(shí)踐期不少于兩年。專業(yè)實(shí)踐人員應(yīng)在專業(yè)指導(dǎo)人員的督導(dǎo)下開展實(shí)踐活動(dòng)。一名指導(dǎo)人員指導(dǎo)的專業(yè)實(shí)踐人員不超過四名。專業(yè)實(shí)踐人員在實(shí)踐期間應(yīng)按下列要求進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐：（一）遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定；（二）尊重指導(dǎo)人員，遵守職業(yè)道德；（三）應(yīng)用估價(jià)理論解決實(shí)際問題，不斷提高估價(jià)水平；（四）認(rèn)真記錄專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，做好評估日志；（五）參加中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)計(jì)劃內(nèi)的、每年不少于20學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育活動(dòng)。指導(dǎo)人員應(yīng)符合下列條件：（一）取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》8年以上；（二）在土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或長期從事土地估價(jià)相關(guān)工作；（三）自覺遵守土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)操守，沒有違反土地估價(jià)師職業(yè)道德行為的不良記錄；（四）具有講授土地估價(jià)理論方法與實(shí)務(wù)、指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐人員解決土地估價(jià)疑難問題的能力；（五）按規(guī)定學(xué)時(shí)參加繼續(xù)教育。
第二、專業(yè)考核。專業(yè)實(shí)踐人員實(shí)踐期滿參加專業(yè)考核，需有兩名推薦人向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)推薦。專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)人員為主推薦人，實(shí)踐單位負(fù)責(zé)人為第二推薦人。專業(yè)考核是指考評專家依據(jù)實(shí)踐考核標(biāo)準(zhǔn)，通過審讀專業(yè)實(shí)踐人員提交的各項(xiàng)材料，對專業(yè)實(shí)踐人員進(jìn)行專業(yè)技能、執(zhí)業(yè)操守等方面綜合能力的考查與評定。需要時(shí)專業(yè)考核可采用面談方式進(jìn)行。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)成立年度專業(yè)考核委員會(huì)。專業(yè)考核委員會(huì)主任由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)指定?？荚u專家在中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)專家?guī)熘谐檫x?？荚u專家還應(yīng)符合以下要求：（一）取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》10年以上；（二）土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人代表或技術(shù)總監(jiān)、政府部門處級以上公務(wù)員、院校及事業(yè)單位內(nèi)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
第三、執(zhí)業(yè)登記。實(shí)踐考核合格的土地估價(jià)師，可向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)申請執(zhí)業(yè)登記。申請執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師須在一家土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)登記后的土地估價(jià)師稱為執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師。執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師應(yīng)成為中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員。
申請執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師，有下列情形之一的，不予辦理執(zhí)業(yè)登記：（一）不具有完全民事行為能力的；（二）被認(rèn)定終身禁入土地估價(jià)行業(yè)的；（三）受到刑法處罰，執(zhí)行期滿未逾5年的（過失犯罪的除外）；（四）在土地估價(jià)或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中受到嚴(yán)重行政處分，自被行政處分之日起不滿2年的；（五）在申報(bào)登記過程中有弄虛作假行為，或嚴(yán)重違反行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范要求的；（六）年齡超過65周歲的；（七）其他不予進(jìn)行登記的情形。
取得土地估價(jià)師資格證書五年以上的非執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師，轉(zhuǎn)入土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)于非執(zhí)業(yè)期內(nèi)每年完成非執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)，按規(guī)定完成的，可直接參加專業(yè)考核。連續(xù)兩年列入中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)專家?guī)烀麊蔚姆菆?zhí)業(yè)土地估價(jià)師，轉(zhuǎn)入土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)時(shí)可直接申請執(zhí)業(yè)登記。
2．土地評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況監(jiān)管
《城市房地產(chǎn)管理法》對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提出了具體要求，在法律上明確了實(shí)行土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評級制度。國土資源管理部門對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)采取間接管理為主，通過定期對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)水平、估價(jià)質(zhì)量、信譽(yù)水平等方面的評價(jià)，評定出機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級，并定期公布，促使從業(yè)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員加強(qiáng)自律，提高業(yè)務(wù)水平，樹立和維護(hù)自己的信譽(yù)。
3．土地估價(jià)師資格考試與認(rèn)證
《城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度?！弊?006年度起全國土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，考試合格成績在連續(xù)3個(gè)考試年度內(nèi)滾動(dòng)有效，全部考試科目合格者，獲得國土資源部統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。2006年9月，國土資源部印發(fā)的《土地估價(jià)師資格考試辦法》規(guī)定，國土資源部組織全國土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)，對土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)全國土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。
4．指導(dǎo)和監(jiān)督土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)工作
中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師自律性社會(huì)團(tuán)體，對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師具有自律性管理的職責(zé)。中國土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)管理辦法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)責(zé)和職業(yè)道德準(zhǔn)責(zé)，通過開展誠信建設(shè)、對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等強(qiáng)化對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師的自律管理。
例題：《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，有()名以上土地估價(jià)師和( )萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。
A．15
B．210
C．420
D．750
答案：B
解析：《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定：①申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。
（七）我國土地價(jià)格管理發(fā)展歷程（了解）
(一)土地價(jià)格管理發(fā)展簡要?dú)v程
我國地價(jià)管理從無到有，在法制、機(jī)制和制度建設(shè)方面已取得了重大進(jìn)展，土地價(jià)格管理發(fā)展大致分為起步發(fā)展、深化改革、完善提高三個(gè)階段：
1．起步發(fā)展階段（從20世紀(jì)90年代初到1999年）
1993年6月，原國家土地管理局于頒布了《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(試行)，對城鎮(zhèn)地價(jià)評估工作進(jìn)行了規(guī)范，為合理確定土地出讓價(jià)格提供了科學(xué)依據(jù)。1993年原國家土地管理局發(fā)布實(shí)施《土地估價(jià)師資格考試暫行辦法》，設(shè)置了土地估價(jià)師，并確立了土地估價(jià)師資格考試制度。1994年5月中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在北京正式成立。1994年7月《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了國有土地劃撥與出讓的范圍、國有土地使用權(quán)出讓、地價(jià)評估、公布和土地市場交易制度，土地評估管理有了法律依據(jù)。1995年原國家土地管理局發(fā)布《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)，標(biāo)志著土地估價(jià)管理體制的初步建立，土地價(jià)格管理不斷發(fā)展。這一階段土地估價(jià)機(jī)構(gòu)均設(shè)在土地管理系統(tǒng)內(nèi)部，為各級土地管理部門的直屬事業(yè)單位。
2．深化改革階段（從1999年到2002年）
從1999年開始，國土資源部先后出臺(tái)了《關(guān)于土地評估機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤改制的通知》(國土資發(fā)[1999]318號)、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)[2001]44號)、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)等項(xiàng)規(guī)范性文件，對土地估價(jià)管理體制進(jìn)行了全面改革。改革的核心內(nèi)容是土地評估機(jī)構(gòu)實(shí)行脫鉤改制，從國土資源系統(tǒng)脫離出來，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；土地估價(jià)結(jié)果實(shí)行備案制度，由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。
3．完善提高階段（從2002年至今）
從2002年國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》出臺(tái)后，土地估價(jià)管理開始實(shí)行國土資源行政主管部門監(jiān)督管理和土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理體制，土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)實(shí)行注冊制度，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)相繼頒發(fā)了一系列行業(yè)自律管理規(guī)章，各省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)也相繼成立?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》(國辦發(fā)[2003]101號)指出，嚴(yán)格評估專業(yè)資格設(shè)置管理。根據(jù)目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，設(shè)置注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師等6類資產(chǎn)評估專業(yè)資格。2006年國土資源部出臺(tái)《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》后，我國的土地估價(jià)管理制度不斷完善，土地評估行業(yè)得到了快速發(fā)展。
(二)土地價(jià)格管理取得的成效
近年來，我國土地價(jià)格管理制度和體系建設(shè)不斷發(fā)展和完善，并取得了明顯成效。
(1)建立了土地估價(jià)制度體系。為適應(yīng)土地使用制度改革和土地市場發(fā)展的要求，國務(wù)院和國土資源部先后頒布了一系列土地價(jià)格管理的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)程，建立起適合我國特點(diǎn)的土地價(jià)格評估制度體系。具體表現(xiàn)在：在土地供應(yīng)方面，先后頒布了《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓土地使用權(quán)規(guī)定》。在完善土地有償使用方式方面，制定了《規(guī)范國有土地租賃若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》。在土地市場交易行為的規(guī)范方面，下發(fā)了《關(guān)于建立土地有形市場促進(jìn)土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知》；在地價(jià)確定和監(jiān)控方面，建立了專業(yè)評估、集體決策和結(jié)果公開的工作制度。
(2)建立了土地估價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。從1993年開始，逐步建立了以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，標(biāo)定地價(jià)、出讓地價(jià)等為主要內(nèi)容的地價(jià)體系，形成了一套適合我國國情的土地估價(jià)理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和方法。2003年以來，國家先后頒布了《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)已成為土地估價(jià)與地價(jià)管理應(yīng)遵循的技術(shù)規(guī)范。目前，全國99％以上的城市、85％以上的縣城和70％以上的建制鎮(zhèn)已完成基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，初步建立起了城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格體系，大多數(shù)市、縣已將各類地價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
(3)建立了城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。從2001年起，建立了覆蓋直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，以及長江三角洲、珠江三角洲、京津地區(qū)50個(gè)主要城市的城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，為強(qiáng)化土地價(jià)格管理和宏觀調(diào)控土地市場發(fā)揮了有利的指導(dǎo)作用。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕51號）規(guī)定，自2008年起擴(kuò)大城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，并在現(xiàn)有50個(gè)重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)測”的原則，將城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍擴(kuò)大到105個(gè)城市。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大省級試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）按照統(tǒng)一的工作要求和技術(shù)規(guī)范，開展行政區(qū)域全覆蓋的地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。
(4)建立了土地評估行業(yè)自律組織體系。繼1994年中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)成立后，到2006年底全國已有30個(gè)省(市、區(qū))成立了土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，各省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)都相繼出臺(tái)了一系列行業(yè)規(guī)章，初步建成了國土資源行政主管部門監(jiān)管、土地評估行業(yè)自律組織自律管理的土地評估行業(yè)管理體制，對促進(jìn)社會(huì)主義土地市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。目前，土地估價(jià)行業(yè)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行不可或缺的中介行業(yè)，在國有企業(yè)改制、城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評估確定、地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作中發(fā)揮了重要作用。
(5)建立了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的資格認(rèn)證制度。為適應(yīng)土地市場發(fā)展和土地估價(jià)的需要，建立了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的資格認(rèn)證制度，推進(jìn)了土地估價(jià)行業(yè)的不斷發(fā)展。全國取得土地估價(jià)資格人員近3萬人，從事土地估價(jià)的機(jī)構(gòu)近2000家。
(6)建立了土地交易低限價(jià)制度和土地增值稅制度。起到了通過經(jīng)濟(jì)(價(jià)格)杠桿優(yōu)化土地資源配置，調(diào)解土地供給，引導(dǎo)土地利用向內(nèi)涵挖潛和集約利用方向發(fā)展。
例題：《土地估價(jià)師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（國土資發(fā)［2001］170號）規(guī)定，土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于( )學(xué)時(shí)。
A．30
B．60
C．80
D．100
答案：D
解析：土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于100學(xué)時(shí)。
1．土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度
(1)土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)登記管理及資質(zhì)評級制度
第一、《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定：①申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作；有四名以上土地估價(jià)師和20萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作；有七名以上土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。②國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，由該單位申請登記，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事土地估價(jià)活動(dòng)。各級土地管理部門已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價(jià)事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價(jià)格評估的機(jī)構(gòu)，具備法人條件而尚未進(jìn)行企業(yè)法人登記的，應(yīng)按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和本通知的要求，向工商行政管理部門申請企業(yè)法人開業(yè)登記；已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，尚未進(jìn)行營業(yè)登記的，應(yīng)向工商行政管理部門申請營業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門備案。其中，在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到國家土地管理局備案；在省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到省級土地管理部門備案。
第二、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一是土地估價(jià)師資格應(yīng)通過公開考試取得。從2003年度開始，土地估價(jià)師考試工作由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織，考試合格者，由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價(jià)師資格證書，具體辦法由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定和公布。二是土地評估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊的制度。土地行政主管部門不再評定土地評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級。今后，凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》（〔1995〕國土〔籍〕字第10號）規(guī)定的條件，在工商管理部門辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得土地評估的資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊。其中，具有7名以上（含7名）專職土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金，具備在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊。三是各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價(jià)人員和評估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會(huì)公開，并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。各級土地行政主管部門要切實(shí)建立起抽查制度，定期對土地評估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議。在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國土資源部組織抽查評議；其他機(jī)構(gòu)由省級土地行政主管部門組織抽查評議。土地評估機(jī)構(gòu)的抽查評議結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會(huì)公布，使社會(huì)公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評議結(jié)果、社會(huì)投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會(huì)公布，提供社會(huì)查詢。對不遵守土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估，給國家、單位或個(gè)人造成損失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(2)土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)制度
《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號)規(guī)定，一是以土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r(jià)結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價(jià)的，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)在省級以上土地行政主管部門辦理土地資產(chǎn)處置審批時(shí)備案。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，并提供地價(jià)查詢服務(wù)，為社會(huì)和企業(yè)認(rèn)定估價(jià)結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級土地行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變對土地估價(jià)行業(yè)的管理方式，建立抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)檢查，組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家對被抽查的機(jī)構(gòu)和報(bào)告進(jìn)行集體評議，對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。土地行政主管部門作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行聽證，抽查結(jié)果和處罰決定要向社會(huì)公布。對在抽查評議中發(fā)現(xiàn)未與行政機(jī)關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價(jià)報(bào)告和業(yè)績清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門檢查、不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、警告、降低資質(zhì)等級、吊銷土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和土地估價(jià)師資格證書等處罰。今后，在國土資源部備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和已報(bào)部備案的土地估價(jià)報(bào)告，由在國土資源部組織抽查。在省級土地行政主管部門備案的機(jī)構(gòu)，由省級土地行政主管部門組織抽查，抽查結(jié)果應(yīng)向我部報(bào)告。
例題1：為了保證國有資產(chǎn)不流失，須由國土資源管理部門向企業(yè)推薦土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評估。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
答案：×
解析：國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)［2001］44號)規(guī)定，企業(yè)改制需要進(jìn)行土地估價(jià)的，應(yīng)由企業(yè)自主選擇土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。土地行政主管部門不再對土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
例題2：從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，但是要及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單報(bào)國土資源管理部門備查并接受監(jiān)督。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
答案：√
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》（國土資發(fā)〔2002〕237號）規(guī)定。從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照"獨(dú)立、客觀、公正"的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。
(3)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?BR> 《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法》(試行)(國土資廳發(fā)〔2001〕42號)規(guī)定，一是備案范圍包括企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告，土地評估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單。二是備案要求。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，改制企業(yè)在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)時(shí)，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，改制企業(yè)在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產(chǎn)處置時(shí)，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)在省級以上土地行政主管部門備案；同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：在國土資源部備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)績清單報(bào)國土資源部備案，同時(shí)抄報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級土地行政主管部門。在省級土地行政主管部門備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單報(bào)省級土地行政主管部門備案。三是備案條件。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件：受托評估機(jī)構(gòu)具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發(fā)的《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書的規(guī)定，并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價(jià)報(bào)告。土地估價(jià)報(bào)告符合土地估價(jià)報(bào)告規(guī)范格式要求，其內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績清單備案須具備以下條件：業(yè)績清單所列的土地估價(jià)報(bào)告是土地評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成，并已向委托方提交的土地估價(jià)報(bào)告；業(yè)績清單應(yīng)包括土地評估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地估價(jià)報(bào)告；業(yè)績清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間上報(bào)，上報(bào)時(shí)間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳為準(zhǔn)。
(4)土地估價(jià)師資格考試制度
自2006年度起全國土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，考試合格成績在連續(xù)3個(gè)考試年度內(nèi)滾動(dòng)有效，全部考試科目合格者，獲得國土資源部統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。
(5)土地估價(jià)師繼續(xù)教育制度
《土地估價(jià)師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（國土資發(fā)［2001］170號）規(guī)定，接受繼續(xù)教育是土地估價(jià)師的權(quán)利和義務(wù)，土地估價(jià)師必須按本規(guī)定接受繼續(xù)教育。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在國土資源部業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)土地估價(jià)師繼續(xù)教育的組織實(shí)施工作。繼續(xù)教育內(nèi)容要具有針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性，主要包括：①國家相關(guān)法律法規(guī)和政策；②土地估價(jià)準(zhǔn)則及操作規(guī)程；③土地估價(jià)新理論、新技術(shù)、新方法；④土地估價(jià)實(shí)務(wù)；⑤國外不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)技術(shù)及發(fā)展動(dòng)態(tài)；⑥與土地估價(jià)相關(guān)的專業(yè)知識。繼續(xù)教育堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講究實(shí)效的原則采用多種形式進(jìn)行。土地估價(jià)師必須參加以下經(jīng)認(rèn)可的繼續(xù)教育活動(dòng)：參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、研討班（會(huì)）以及專題講座；參加大專院校專業(yè)課程進(jìn)修；出國進(jìn)行專業(yè)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加國際性專業(yè)會(huì)議；承擔(dān)土地估價(jià)方面的研究項(xiàng)目、公開出版專業(yè)著作或發(fā)表專業(yè)論文等其他經(jīng)認(rèn)可的繼續(xù)教育形式。土地估價(jià)師換證前必須按規(guī)定接受專門業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于100學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育工作的考核，為保證土地估價(jià)師繼續(xù)教育質(zhì)量，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)對各地、各單位組織的土地估價(jià)師繼續(xù)教育工作進(jìn)行檢查、考核，檢查、考核情況應(yīng)及時(shí)報(bào)國土資源部業(yè)務(wù)主管部門備案。土地估價(jià)師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度。凡參加了經(jīng)認(rèn)可的土地估價(jià)師繼續(xù)教育形式的土地估價(jià)師，其接受繼續(xù)教育的情況應(yīng)及時(shí)在《土地估價(jià)師繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》上登記。《土地估價(jià)師繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》由國土資源部統(tǒng)一組織印制、核發(fā)。土地估價(jià)師在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，國土資源部注銷其土地估價(jià)師資格，不再換發(fā)《土地估價(jià)師資格證書》。
(6)實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記制度
《土地估價(jià)師資格考試辦法》規(guī)定，取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)具體實(shí)施。執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評測、判定、咨詢等土地估價(jià)活動(dòng)。
2008年3月24日，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)印發(fā)的《土地估價(jià)師實(shí)踐考核與執(zhí)業(yè)登記辦法（試行）》的通知(中估協(xié)發(fā)〔2008〕14號)指出，土地估價(jià)師實(shí)踐考核分為專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)考核。
第一、專業(yè)實(shí)踐。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施實(shí)踐考核，負(fù)責(zé)土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)登記。土地估價(jià)師的專業(yè)實(shí)踐期不少于兩年。專業(yè)實(shí)踐人員應(yīng)在專業(yè)指導(dǎo)人員的督導(dǎo)下開展實(shí)踐活動(dòng)。一名指導(dǎo)人員指導(dǎo)的專業(yè)實(shí)踐人員不超過四名。專業(yè)實(shí)踐人員在實(shí)踐期間應(yīng)按下列要求進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐：（一）遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定；（二）尊重指導(dǎo)人員，遵守職業(yè)道德；（三）應(yīng)用估價(jià)理論解決實(shí)際問題，不斷提高估價(jià)水平；（四）認(rèn)真記錄專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，做好評估日志；（五）參加中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)計(jì)劃內(nèi)的、每年不少于20學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育活動(dòng)。指導(dǎo)人員應(yīng)符合下列條件：（一）取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》8年以上；（二）在土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或長期從事土地估價(jià)相關(guān)工作；（三）自覺遵守土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)操守，沒有違反土地估價(jià)師職業(yè)道德行為的不良記錄；（四）具有講授土地估價(jià)理論方法與實(shí)務(wù)、指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐人員解決土地估價(jià)疑難問題的能力；（五）按規(guī)定學(xué)時(shí)參加繼續(xù)教育。
第二、專業(yè)考核。專業(yè)實(shí)踐人員實(shí)踐期滿參加專業(yè)考核，需有兩名推薦人向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)推薦。專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)人員為主推薦人，實(shí)踐單位負(fù)責(zé)人為第二推薦人。專業(yè)考核是指考評專家依據(jù)實(shí)踐考核標(biāo)準(zhǔn)，通過審讀專業(yè)實(shí)踐人員提交的各項(xiàng)材料，對專業(yè)實(shí)踐人員進(jìn)行專業(yè)技能、執(zhí)業(yè)操守等方面綜合能力的考查與評定。需要時(shí)專業(yè)考核可采用面談方式進(jìn)行。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)成立年度專業(yè)考核委員會(huì)。專業(yè)考核委員會(huì)主任由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)指定?？荚u專家在中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)專家?guī)熘谐檫x?？荚u專家還應(yīng)符合以下要求：（一）取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》10年以上；（二）土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人代表或技術(shù)總監(jiān)、政府部門處級以上公務(wù)員、院校及事業(yè)單位內(nèi)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
第三、執(zhí)業(yè)登記。實(shí)踐考核合格的土地估價(jià)師，可向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)申請執(zhí)業(yè)登記。申請執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師須在一家土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)登記后的土地估價(jià)師稱為執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師。執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師應(yīng)成為中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員。
申請執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師，有下列情形之一的，不予辦理執(zhí)業(yè)登記：（一）不具有完全民事行為能力的；（二）被認(rèn)定終身禁入土地估價(jià)行業(yè)的；（三）受到刑法處罰，執(zhí)行期滿未逾5年的（過失犯罪的除外）；（四）在土地估價(jià)或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中受到嚴(yán)重行政處分，自被行政處分之日起不滿2年的；（五）在申報(bào)登記過程中有弄虛作假行為，或嚴(yán)重違反行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范要求的；（六）年齡超過65周歲的；（七）其他不予進(jìn)行登記的情形。
取得土地估價(jià)師資格證書五年以上的非執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師，轉(zhuǎn)入土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)于非執(zhí)業(yè)期內(nèi)每年完成非執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)，按規(guī)定完成的，可直接參加專業(yè)考核。連續(xù)兩年列入中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)專家?guī)烀麊蔚姆菆?zhí)業(yè)土地估價(jià)師，轉(zhuǎn)入土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)時(shí)可直接申請執(zhí)業(yè)登記。
2．土地評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況監(jiān)管
《城市房地產(chǎn)管理法》對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提出了具體要求，在法律上明確了實(shí)行土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評級制度。國土資源管理部門對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)采取間接管理為主，通過定期對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)水平、估價(jià)質(zhì)量、信譽(yù)水平等方面的評價(jià)，評定出機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級，并定期公布，促使從業(yè)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員加強(qiáng)自律，提高業(yè)務(wù)水平，樹立和維護(hù)自己的信譽(yù)。
3．土地估價(jià)師資格考試與認(rèn)證
《城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度?！弊?006年度起全國土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，考試合格成績在連續(xù)3個(gè)考試年度內(nèi)滾動(dòng)有效，全部考試科目合格者，獲得國土資源部統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。2006年9月，國土資源部印發(fā)的《土地估價(jià)師資格考試辦法》規(guī)定，國土資源部組織全國土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)，對土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)全國土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。
4．指導(dǎo)和監(jiān)督土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)工作
中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師自律性社會(huì)團(tuán)體，對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師具有自律性管理的職責(zé)。中國土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)管理辦法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)責(zé)和職業(yè)道德準(zhǔn)責(zé)，通過開展誠信建設(shè)、對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等強(qiáng)化對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師的自律管理。
例題：《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，有()名以上土地估價(jià)師和( )萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。
A．15
B．210
C．420
D．750
答案：B
解析：《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定：①申請?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。
（七）我國土地價(jià)格管理發(fā)展歷程（了解）
(一)土地價(jià)格管理發(fā)展簡要?dú)v程
我國地價(jià)管理從無到有，在法制、機(jī)制和制度建設(shè)方面已取得了重大進(jìn)展，土地價(jià)格管理發(fā)展大致分為起步發(fā)展、深化改革、完善提高三個(gè)階段：
1．起步發(fā)展階段（從20世紀(jì)90年代初到1999年）
1993年6月，原國家土地管理局于頒布了《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(試行)，對城鎮(zhèn)地價(jià)評估工作進(jìn)行了規(guī)范，為合理確定土地出讓價(jià)格提供了科學(xué)依據(jù)。1993年原國家土地管理局發(fā)布實(shí)施《土地估價(jià)師資格考試暫行辦法》，設(shè)置了土地估價(jià)師，并確立了土地估價(jià)師資格考試制度。1994年5月中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在北京正式成立。1994年7月《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了國有土地劃撥與出讓的范圍、國有土地使用權(quán)出讓、地價(jià)評估、公布和土地市場交易制度，土地評估管理有了法律依據(jù)。1995年原國家土地管理局發(fā)布《關(guān)于對土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)，標(biāo)志著土地估價(jià)管理體制的初步建立，土地價(jià)格管理不斷發(fā)展。這一階段土地估價(jià)機(jī)構(gòu)均設(shè)在土地管理系統(tǒng)內(nèi)部，為各級土地管理部門的直屬事業(yè)單位。
2．深化改革階段（從1999年到2002年）
從1999年開始，國土資源部先后出臺(tái)了《關(guān)于土地評估機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤改制的通知》(國土資發(fā)[1999]318號)、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)[2001]44號)、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)等項(xiàng)規(guī)范性文件，對土地估價(jià)管理體制進(jìn)行了全面改革。改革的核心內(nèi)容是土地評估機(jī)構(gòu)實(shí)行脫鉤改制，從國土資源系統(tǒng)脫離出來，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；土地估價(jià)結(jié)果實(shí)行備案制度，由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。
3．完善提高階段（從2002年至今）
從2002年國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》出臺(tái)后，土地估價(jià)管理開始實(shí)行國土資源行政主管部門監(jiān)督管理和土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理體制，土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)實(shí)行注冊制度，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)相繼頒發(fā)了一系列行業(yè)自律管理規(guī)章，各省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)也相繼成立?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》(國辦發(fā)[2003]101號)指出，嚴(yán)格評估專業(yè)資格設(shè)置管理。根據(jù)目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，設(shè)置注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師等6類資產(chǎn)評估專業(yè)資格。2006年國土資源部出臺(tái)《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》后，我國的土地估價(jià)管理制度不斷完善，土地評估行業(yè)得到了快速發(fā)展。
(二)土地價(jià)格管理取得的成效
近年來，我國土地價(jià)格管理制度和體系建設(shè)不斷發(fā)展和完善，并取得了明顯成效。
(1)建立了土地估價(jià)制度體系。為適應(yīng)土地使用制度改革和土地市場發(fā)展的要求，國務(wù)院和國土資源部先后頒布了一系列土地價(jià)格管理的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)程，建立起適合我國特點(diǎn)的土地價(jià)格評估制度體系。具體表現(xiàn)在：在土地供應(yīng)方面，先后頒布了《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓土地使用權(quán)規(guī)定》。在完善土地有償使用方式方面，制定了《規(guī)范國有土地租賃若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》。在土地市場交易行為的規(guī)范方面，下發(fā)了《關(guān)于建立土地有形市場促進(jìn)土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知》；在地價(jià)確定和監(jiān)控方面，建立了專業(yè)評估、集體決策和結(jié)果公開的工作制度。
(2)建立了土地估價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。從1993年開始，逐步建立了以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，標(biāo)定地價(jià)、出讓地價(jià)等為主要內(nèi)容的地價(jià)體系，形成了一套適合我國國情的土地估價(jià)理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和方法。2003年以來，國家先后頒布了《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)已成為土地估價(jià)與地價(jià)管理應(yīng)遵循的技術(shù)規(guī)范。目前，全國99％以上的城市、85％以上的縣城和70％以上的建制鎮(zhèn)已完成基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，初步建立起了城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格體系，大多數(shù)市、縣已將各類地價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
(3)建立了城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。從2001年起，建立了覆蓋直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，以及長江三角洲、珠江三角洲、京津地區(qū)50個(gè)主要城市的城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，為強(qiáng)化土地價(jià)格管理和宏觀調(diào)控土地市場發(fā)揮了有利的指導(dǎo)作用。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕51號）規(guī)定，自2008年起擴(kuò)大城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，并在現(xiàn)有50個(gè)重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)測”的原則，將城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍擴(kuò)大到105個(gè)城市。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大省級試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）按照統(tǒng)一的工作要求和技術(shù)規(guī)范，開展行政區(qū)域全覆蓋的地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。
(4)建立了土地評估行業(yè)自律組織體系。繼1994年中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)成立后，到2006年底全國已有30個(gè)省(市、區(qū))成立了土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，各省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)都相繼出臺(tái)了一系列行業(yè)規(guī)章，初步建成了國土資源行政主管部門監(jiān)管、土地評估行業(yè)自律組織自律管理的土地評估行業(yè)管理體制，對促進(jìn)社會(huì)主義土地市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。目前，土地估價(jià)行業(yè)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行不可或缺的中介行業(yè)，在國有企業(yè)改制、城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評估確定、地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作中發(fā)揮了重要作用。
(5)建立了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的資格認(rèn)證制度。為適應(yīng)土地市場發(fā)展和土地估價(jià)的需要，建立了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的資格認(rèn)證制度，推進(jìn)了土地估價(jià)行業(yè)的不斷發(fā)展。全國取得土地估價(jià)資格人員近3萬人，從事土地估價(jià)的機(jī)構(gòu)近2000家。
(6)建立了土地交易低限價(jià)制度和土地增值稅制度。起到了通過經(jīng)濟(jì)(價(jià)格)杠桿優(yōu)化土地資源配置，調(diào)解土地供給，引導(dǎo)土地利用向內(nèi)涵挖潛和集約利用方向發(fā)展。
例題：《土地估價(jià)師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（國土資發(fā)［2001］170號）規(guī)定，土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于( )學(xué)時(shí)。
A．30
B．60
C．80
D．100
答案：D
解析：土地估價(jià)師接受繼續(xù)教育時(shí)間五年累計(jì)不得少于100學(xué)時(shí)。